Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 28 октября 2003 г. N 553
"О Программе развития государственного телевидения и радиовещания
для сельского населения Республики Татарстан на 2003-2006 годы"

Учитывая социальную значимость телевидения и радиовещания как средств массовой информации, в целях более широкого распространения программ телеи радиовещания на территории Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития государственного телевидения и радиовещания для сельского населения Республики Татарстан на 2003-2006 годы.

2. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан начиная с 2004 года предусматривать в Республиканской инвестиционной программе лимиты для Министерства связи Республики Татарстан на реализацию Программы развития государственного телевидения и радиовещания для сельского населения Республики Татарстан на 2003-2006 годы.

3. Министерству связи Республики Татарстан обеспечить выполнение указанной программы и продолжить работу по развитию государственного телевидения и радиовещания.

4. Рекомендовать администрациям городов и районов республики принять участие в выполнении Программы развития государственного телевидения и радиовещания для сельского населения Республики Татарстан на 2003-2006 годы.

Программа
развития государственного телевидения и радиовещания для сельского
населения Республики Татарстан на 2003-2006 годы
(утв. постановлением КМ РТ от 28 октября 2003 г. N 553)

Паспорт Программы

Источники и объемы финансирования Программы

Примечание: Объемы средств бюджета Республики Татарстан ежегодно уточняются исходя из возможностей доходной части бюджета.

1. Введение

Ускорение информатизации общества и появление новых информационных технологий выдвигают особые требования к электронным средствам массовой информации.

В условиях жесткой конкуренции на информационном рынке, на фоне расширения сети теле- и радиоканалов возникает необходимость усиления значения радио и телевидения Татарстана как эффективного инструмента государственной политики, играющего значительную роль в повышении духовного и культурного уровня населения.

Повышение рейтинга, рост влияния государственного телерадиовещания на массовую аудиторию возможны лишь при комплексном решении проблем функционирования и развития сетей распространения республиканских теле- и радиопрограмм.

Только 90,2 процента сельского населения находится в зоне уверенного приема и может смотреть республиканские программы. Это положение усугубляется тем, что вследствие пересеченного рельефа местности, нахождения населенных пунктов в низинах, на берегах рек прием программ затруднен иногда даже вблизи телевизионного ретранслятора.

В этой ситуации первостепенное значение приобретает разработка целевой программы развития государственного телерадиовещания для сельского населения Республики Татарстан.

Настоящая Программа предполагает оценку существующего состояния государственного вещания, определение перспективных направлений развития государственного телевидения и радиовещания в Республике Татарстан на период до 2006 года и меры по ее реализации.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для полного охвата населения республики качественным государственным телерадиовещанием, для чего необходимо в течение 4 лет реализовать следующие основные задачи:

создание в республике собственной сети распространения программ республиканского государственного теле- и радиовещания;

повышение качества теле- и радиовещания;

увеличение зоны охвата населения республики, проживающего в сельской местности, республиканскими телерадиопрограммами;

решение вопросов оповещения населения в случае чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организация местного вещания;

создание на территории Республики Татарстан условий для качественного приема населением телевизионного канала "Новый век".

3. Анализ состояния государственного телевидения и радиовещания
в Республике Татарстан

В настоящее время сеть телерадиовещания включает в себя технические средства, расположенные на территории республики, радиорелейные линии, спутниковые станции, обеспечивающие подачу теле- и радиосигналов на технические средства вещания.

Телевизионное вещание - это сложный технологический процесс взаимодействия двух составляющих его частей: передающей части (телевизионных станций) и приемной части (приемных антенн и систем распределения телевизионных каналов). Основная функция телевизионного вещания - это доведение информации до потребителя-абонента. Доведение информации до абонента может обеспечиваться с использованием различных транспортных средств: по эфиру, по коаксиальным, оптическим или оптико-коаксиальным (гибридным) кабельным линиям. В связи с этим развитие передающей части телевизионного вещания нужно рассматривать в комплексе с обеспечением условий качественного приема телевизионных каналов, в том числе и республиканского канала "Новый век".

Охват городского и сельского населения телевизионной программой Государственной телерадиокомпании "Татарстан" доведен до 99,3 процента, а республиканской телевизионной программой телерадиокомпании "Новый век" - до 95,8 процента, в том числе сельского населения - до 90,2 процента.

На сегодняшний день телевизионная сеть включает 6 мощных и 75 маломощных радиотелевизионных передающих станций, одну передающую и более 80 приемных спутниковых станций.

Охват населения программами государственного радиовещания в ультракоротковолновом (далее - УКВ) диапазоне составляет 92,8 процента, а республиканской радиопрограммой "Новый век" - только 76,7 процента.

В настоящее время в сельской местности республики работает сеть проводного вещания, которая морально и физически устарела. Охват населения проводным вещанием в целом по республике составляет 84 процента, а в сельских районах - только 47,5 процента. Сетью проводного вещания охвачены 700 населенных пунктов из 3132. Сети проводного звукового вещания находятся в ветхом состоянии, требуется их реконструкция, а также замена устаревшего станционного оборудования, отработавшего более 35 лет. В масштабах республики это потребует значительных финансовых затрат. Экономичнее и перспективнее обеспечить охват республики УКВ - радиовещанием, которое позволяет на его базе развивать и местное, внутрирайонное вещание. Эта Концепция развития проводного вещания в России на период до 2005 года принята постановлением Коллегии Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 5 апреля 2002 года N 6-1.

4. Развитие государственного телевидения для сельского
населения Республики Татарстан

В рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" Министерству связи Республики Татарстан предусмотрено выделение 50,0 млн.рублей на строительство объектов связи и телевидения для выполнения мероприятий по обеспечению полного охвата населения Республики Татарстан республиканской телевизионной программой "ТНВ". В рамках этой программы в 2003 году предусмотрено строительство 44 маломощных телевизионных ретрансляторов на территории 23 районов республики с выходной мощностью от 10 до 200 Вт и радиусом вещания от 15 до 25 км, в том числе в ряде случаев и на близлежащие территории соседних регионов.

В 2003 году общие затраты на строительство объектов телевидения распределятся следующим образом:

При реализации программы строительства 2003 года и пуска в эксплуатацию указанных объектов телевидения охват сельского населения увеличится с 90,2 до 98,9 процента.

Дальнейшее увеличение процента охвата (зоны охвата) населения республики телевизионной программой "Новый век" будет осуществляться посредством строительства маломощных (10 Вт) ретрансляторов в малонаселенных пунктах, не имеющих уверенного приема.

Строительство телевизионного ретранслятора включает в себя изыскательские работы по выбору оптимального места его установки, изготовление проектно-сметной документации, оформление разрешительных документов на эксплуатацию радиочастоты, оформление землеотвода, а также строительство опоры для антенн и технического здания с ограждением и подводкой электроэнергии, закупку и монтаж радиотехнического оборудования.

Общие затраты на строительство объектов телевидения в 2004-2006 годах составят 17,04 млн.рублей.

5. Развитие государственного радиовещания для сельского
населения Республики Татарстан

Для обеспечения более полного охвата УКВ-вещанием территории Республики Татарстан необходимо в каждом районе установить УКВ-передающие радиовещательные станции для трансляции республиканской программы. Их количество определяется территорией района, расположением населенных пунктов, рельефом местности.

Учитывая, что в 17 районах уже введены в строй УКВ-передающие радиовещательные станции для трансляции республиканской программы, необходимо построить еще 32 передающие станции мощностью до 1 кВт и 5 передающих станций - свыше 1 кВт. Это позволит также Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан при возникновении чрезвычайной ситуации более эффективно влиять на положение дел как в районах, так и по всей республике.

Общие затраты на реализацию указанных мероприятий составят 34,94 млн.рублей, которые распределятся следующим образом:

В рамках настоящей Программы ежегодно начиная с 2004 года будут вводиться в эксплуатацию 8-12 передающих станций. Затраты на строительство одной радиовещательной станции в среднем составляют 920 тыс.рублей для передающих станций мощностью до 1 кВт и 1,1 млн.рублей - для передающих станций мощностью свыше 1 кВт.

6. Объем затрат на реализацию Республиканской Программы развития
государственного телевидения и радиовещания для сельского
населения Республики Татарстан

* Количество ретрансляторов будет уточняться после ввода в эксплуатацию в 2003 г. объектов телевидения путем измерения сигнала в точках приема.

В ходе реализации Программы, кроме средств бюджета Республики Татарстан, будут привлекаться средства администраций городов и районов и инвестиции предприятий связи.

Затраты на развитие государственного телевидения для сельского населения республики составят 73,89 млн.рублей затраты, на развитие радиовещания - 34,94 млн.рублей согласно таблице 2.

Общие затраты на реализацию Программы составят 103,33 млн.рублей согласно таблице 3.

В общем объеме затрат на реализацию Программы предусмотрены следующие пропорции:

90,3% - средства бюджета Республики Татарстан (93,33 млн.рублей);

9,7% - инвестиции предприятий связи (10 млн.рублей).