Заслушав и обсудив информацию заместителя Премьер-министра Республики Татарстан - председателя Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Республики Татарстан З.Р.Валеевой "О ходе выполнения Федерального закона от 24.06.99 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Кабинет Министров Республики Татарстан отмечает, что в республике проводится определенная работа по реализации федерального закона, формированию необходимых условий жизнеобеспечения детей и подростков, защите их прав и законных интересов.
В республике реализуется целевая программа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формируется сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, внедряются новые формы жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, проводятся отраслевые мероприятия по выявлению семей и детей группы риска, выявлению и устройству безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних.
Вместе с тем положение дел в этой сфере остается неудовлетворительным: слабо осуществляется взаимодействие всех звеньев профилактики безнадзорности на республиканском, городском и районном уровнях, неэффективно работают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В результате деятельность органов, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, не оказывает значительного влияния на устранение причин и условий, способствующих их асоциальному поведению. Не на должном уровне проводится работа по выявлению и учету детей и подростков, нигде не обучающихся или покинувших школу.
В республике нечетко определены механизмы и организационно-правовые формы взаимодействия субъектов системы профилактики детской безнадзорности, координация их действий, направленных на решение конкретных проблем детей и проведение индивидуальной реабилитационной работы с семьей. Система социального обслуживания семьи и детей нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании.
Несмотря на проводимую министерствами и ведомствами профилактическую работу и некоторое снижение уровня подростковой преступности, удельный вес ее остается высоким и, по итогам пяти месяцев 2003 года, составляет 9% общего количества зарегистрированных за это время преступлений.
Всего, по данным Министерства внутренних дел Республики Татарстан, на 01.06.2003 г. в республике выявлены 791 безнадзорный, 132 беспризорных несовершеннолетних, 775 несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. За пять месяцев 2003 г. сотрудниками милиции были выявлены 1273 неблагополучных семьи, 3168 родителей привлечены к административной ответственности за злостное неисполнение обязанностей по воспитанию своих детей.
По состоянию на 1 апреля 2003 года, на учет в структурных (территориальных) подразделениях Министерства социальной защиты Республики Татарстан и учреждениях социального обслуживания семьи поставлены 23685 семей, в которых проживают 50282 ребенка.
В целях совершенствования республиканской системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения превентивных мер по воспитанию подрастающего поколения Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних при Кабинете Министров Республики Татарстан совместно с министерствами и ведомствами:
разработать и утвердить до 01.10.2003 г. регламент взаимодействия органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, местного самоуправления в организации работы по выявлению, устройству безнадзорных и иных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, оказанию им необходимой помощи;
подготовить для внесения в Государственный Совет Республики Татарстан в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении дополнений в Административный кодекс Российской Федерации" в части принятия мер, предусматривающих ответственность за попрошайничество, бродяжничество и вовлечение несовершеннолетних в указанные антиобщественные действия.
2. Утвердить прилагаемый Перечень специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, предусмотренных к открытию в Республике Татарстан в 2003 году.
3. Министерству финансов Республики Татарстан:
осуществлять финансирование открываемых в 2003 году специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, за счет средств сводной сметы доходов и расходов Министерства социальной защиты Республики Татарстан на 2003 год;
ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан учитывать в бюджетах районов (городов) республики расходы на содержание вновь созданных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
4. Министерству по делам молодежи и спорту Республики Татарстан:
в месячный срок подготовить проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений и дополнений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.97 г. N 727 "Об утверждении номенклатуры учреждений органов по делам детей и молодежи Республики Татарстан", включив в номенклатуру подведомственных учреждений Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан центр социальной адаптации подростков и молодежи (для выпускников детских домов и школ-интернатов, а также для несовершеннолетних, освобожденных из воспитательной колонии);
разработать оптимальные модели взаимодействия с детскими общественными объединениями и организациями по осуществлению мер профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
совместно с Министерством образования Республики Татарстан и Военным комиссариатом Республики Татарстан разработать дополнительные меры по реализации социального проекта "Сыны полка".
5. Министерству социальной защиты Республики Татарстан, Министерству по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, администрациям городов и районов республики ежегодно организовывать на базе детских оздоровительных учреждений профильные оздоровительные смены для детей, находящихся в социально опасном положении.
6. Министерству социальной защиты Республики Татарстан до 01.08.2003 г. разработать и утвердить положение по организации социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении.
7. Министерству образования Республики Татарстан, Министерству социальной защиты Республики Татарстан Министерству по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, Министерству труда и занятости Республики Татарстан, Министерству внутренних дел Республики Татарстан разработать механизмы социальной поддержки выпускников интернатных учреждений, а также несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, и включить их в регламент взаимодействия органов и учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, местного самоуправления в организации работы по выявлению, устройству безнадзорных и иных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, оказанию им необходимой помощи.
8. Министерству по делам молодежи и спорту Республики Татарстан совместно с Министерством социальной защиты Республики Татарстан, Министерством образования Республики Татарстан, Министерством внутренних дел Республики Татарстан провести обучающие семинары для работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам:
организации взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
организации деятельности социально-реабилитационного учреждения для несовершеннолетних;
адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - выпускников интернатных учреждений;
организации работы с семьями "группы риска".
9. Министерству образования Республики Татарстан: