Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 28 июля 2003 г. N 391
"О полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог
общего пользования в Республике Татарстан"
(с изменениями на 26 февраля 2004 г., 9 июня 2006 года)

В целях повышения безопасности дорожного движения, безопасности населения, улучшения эксплуатационных качеств автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан, а также для усиления контроля использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан и использования земель придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Республики Татарстан.

2. Установить, что

республиканское государственное учреждение "Безопасность дорожного движения" является уполномоченной организацией по контролю за размещением и последующей эксплуатацией объектов в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан и в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Республики Татарстан, а также за соблюдением требований Правил, утверждаемых настоящим постановлением и Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.98 г. N 1420;

земельные участки в пределах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан и федеральных автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Республики Татарстан, предоставляются в установленном порядке в собственность, пользование, владение и аренду, а в пределах полос отвода автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан - в аренду гражданам и юридическим лицам, осуществляющим придорожный сервис, и организациям, коммуникации которых проходят в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан и в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Республики Татарстан, по согласованию с республиканским государственным учреждением "Безопасность дорожного движения";

инженерно-техническое сопровождение работ по размещению объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы, инженерных коммуникаций и иных сооружений в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан или объектов, находящихся вне этих полос, но требующихся для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий, площадок для стоянки автомобилей), осуществляется на платной основе по нормативам финансовых затрат, утверждаемым Министерством финансов Республики Татарстан;

средства, получаемые при проведении работ по согласованию и контролю за размещением и последующей эксплуатацией объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы, инженерных коммуникаций и иных сооружений в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан и в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Республики Татарстан, зачисляются на специальные счета Министерства финансов Республики Татарстан.

3. Министерству финансов Республики Татарстан в месячный срок разработать и утвердить методику расчета затрат, связанных с проведением работ по согласованию и подготовке технических условий на размещение объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы, инженерных коммуникаций и иных сооружений в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан и придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Республики Татарстан, а также с осуществлением контроля за исполнением выданных технических условий и соблюдением требований действующего законодательства.

4. Республиканскому государственному учреждению "Безопасность дорожного движения":

в установленном порядке подготовить и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан проект программы развития дорожного сервиса в Республике Татарстан, а также в месячный срок - предложения о приведении в соответствие с настоящим постановлением ранее принятых актов Кабинета Министров Республики Татарстан;

разработать и утвердить регламент согласования размещения объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы, инженерных коммуникаций и иных сооружений в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан, выдачи технических условий и осуществления контроля за соблюдением выданных технических условий.

разработать и согласовать с уполномоченной организацией, на которую возложено управление федеральными автомобильными дорогами общего пользования, проходящими по территории Республики Татарстан, регламент взаимодействия при согласовании размещения объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы, инженерных коммуникаций и иных сооружений в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Республики Татарстан, выдачи технических условий и осуществления контроля за соблюдением выданных технических условий.

5. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан, республиканскому государственному учреждению "Безопасность дорожного движения" обеспечить формирование земельных участков в пределах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан и в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Республики Татарстан, для организации торгов на право заключения договоров аренды указанных земельных участков в рамках Программы, указанной в п.4 настоящего постановления.

6. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 августа 1999 года N 517 "Об утверждении правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан" и пункты 3 и 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 августа 1999 года N 468 "О придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования в Республике Татарстан".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов Республики Татарстан.

Правила
установления и использования полос отвода и придорожных полос
автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан
(утв. постановлением КМ РТ от 28 июля 2003 г. N 391)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют порядок установления придорожных полос автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан, прилегающих с обеих сторон к полосе отвода указанных дорог участков земли, особый режим их использования, а также порядок использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан (далее - придорожные полосы). Полосы отвода и придорожные полосы находятся в ведении республиканского государственного учреждения "Безопасность дорожного движения".

1.2. Особый режим использования земель в пределах полос отвода и придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности, включая строительство зданий, строений и сооружений, установку рекламных щитов и плакатов, для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог общего пользования и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и населения.

1.3. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах полос отвода и придорожных полос, должны быть уведомлены исполнительными комитетами муниципальных образований Республики Татарстан об особом режиме использования земель, на территории которых расположены полосы отвода и придорожные полосы. Земельные участки у собственников, владельцев, пользователей и арендаторов в пределах полос отвода и придорожных полос не изымаются.

1.4. Отношения лиц, участвующих в эксплуатации полос отвода и придорожных полос и в пределах придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, проходящих по территории Республики Татарстан, с республиканским государственным учреждением "Безопасность дорожного движения" носят договорной характер.

1.5. Средства, полученные при выполнении работ по согласованию и осуществлению контроля за размещением и последующей эксплуатацией объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы, инженерных коммуникаций и иных сооружений (далее - объекты) в пределах полос отвода и придорожных полос зачисляются на специальный счет Министерства финансов Республики Татарстан.

2. Контроль за содержанием земель придорожных полос, размещением
и эксплуатацией объектов

2.1. Контроль за размещением объектов в пределах полос отвода и придорожных полос и соблюдением настоящих Правил, а также контроль за содержанием земель придорожных полос осуществляет республиканское государственное учреждение "Безопасность дорожного движения" при взаимодействии с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан, осуществляющими свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Осуществление контроля за соблюдением выданных технических условий на проектирование, строительство и эксплуатацию объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы и иных сооружений в пределах полос отвода и придорожных полос и настоящих Правил производится один раз в квартал, а подземных и надземных инженерных коммуникаций - один раз в год. В случае установления нарушений требований технических условий на проектирование, строительство и эксплуатацию объектов проводится дополнительная контрольная проверка устранения выявленных нарушений.

2.2. Республиканское государственное учреждение "Безопасность дорожного движения" осуществляет контроль за ходом эксплуатации объектов в пределах полос отвода и придорожных полос на договорной основе.

3. Границы придорожных полос

3.1. Ширина каждой придорожной полосы в зависимости от категории автомобильной дороги и значимости с учетом перспективы ее развития устанавливается:

а) для автомобильных дорог IV и III категории - 50 метров;

б) для автомобильных дорог II и I категории - 75 метров;

в) для подъездов к столице Республики Татарстан и городам республиканского значения, а также для участков автомобильных дорог, построенных в обход городов с перспективной численностью населения до 250 тыс.человек, - 100 метров.

Придорожные полосы для указанных подъездов устанавливаются по согласованию с республиканским государственным учреждением "Безопасность дорожного движения" совместно с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан, исполнительным комитетом муниципального образования, по территории которого проходит участок автомобильной дороги, на расстоянии не менее 25 километров от границы города;

г) для участков автомобильных дорог общего пользования, построенных в обход городов с перспективной численностью населения свыше 250 тыс.человек, - 150 метров.

3.2. В границах поселений размер придорожной полосы для существующих автомобильных дорог устанавливается до границы существующей застройки, но не более 50 метров, а для строящихся - в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3.1 настоящих Правил.

3.3. Обозначение границ придорожных полос осуществляет республиканское государственное учреждение "Безопасность дорожного движения".

3.4. Земли, занятые полосами отвода и придорожными полосами, подлежат в установленном порядке учету в органах государственного земельного кадастра.

4. Условия и требования, предъявляемые к размещению объектов
в пределах полос отвода и придорожных полос

4.1. В пределах полос отвода и придорожных полос запрещается строительство капитальных сооружений (сроком службы 10 и более лет), за исключением объектов дорожной службы, объектов Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан и Главного управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и объектов дорожного сервиса.

Действие настоящего пункта не распространяется на объекты, находящиеся в эксплуатации, а также на объекты, строительство которых началось до 1 августа 1999 года, если они соответствуют требованиям документов, регламентирующих размещение объектов в пределах полос отвода и придорожных полос.

4.2. Размещение объектов в пределах полос отвода и придорожных полос разрешается при соблюдении следующих условий:

а) объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения и эксплуатации этой автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений, а также создавать угрозу безопасности населения;

б) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги;

в) размещение, проектирование и строительство объектов должно производиться с учетом требований стандартов и технических норм безопасности дорожного движения, экологической безопасности, строительства и эксплуатации автомобильных дорог.

4.3. Размещение объектов дорожного сервиса и иных сооружений в пределах полос отвода и придорожных полос должно производиться в соответствии с нормами проектирования и строительства этих объектов и сооружений, а также планами и генеральными схемами их размещения, утвержденными республиканским государственным учреждением "Безопасность дорожного движения" по согласованию с Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан, исполнительными комитетами муниципальных образований.

Объекты дорожного сервиса и иные сооружения должны быть обустроены площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с автомобильной дороги. Расстояние от кромки проезжей части до ближайшего элемента конструкции, относящегося к объекту, должно быть не менее 6 метров. При примыкании к автомобильным дорогам общего пользования подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения.

Строительство и содержание объектов дорожного сервиса, включая площадки для стоянки и остановки автомобилей, подъезды и съезды к ним, осуществляются за счет средств их владельцев.

4.4. Размещение инженерных коммуникаций в пределах полос отвода и придорожных полос допускается по согласованию с республиканским государственным учреждением "Безопасность дорожного движения" и Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан.

При этом:

а) если размещение инженерных коммуникаций за пределами придорожных полос по условиям рельефа затруднительно или нецелесообразно, то размещение в пределах придорожных полос линий связи и высоковольтных линий электропередачи напряжением от 6 до 110 кВт возможно только при соблюдении следующих условий:

размещение коммуникаций не требует их переустройства в случае реконструкции автомобильной дороги;

расстояние от границы полосы отвода автомобильной дороги до оснований опор воздушных линий связи и линий электропередачи должно составлять не менее 50 метров на участках автомобильных дорог, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 3.1 настоящих Правил, и не менее 25 метров на участках автомобильных дорог, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3.1 и в пункте 3.2 настоящих Правил;

б) в местах пересечения автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан с воздушными линиями связи и высоковольтными линиями электропередачи расстояние от основания каждой из опор этих линий до бровки земляного полотна автомобильной дороги должно быть не менее высоты опоры плюс 5 метров, но во всех случаях не менее 25 метров.

4.5. В договорах или решениях на предоставление земельных участков для размещения объектов в пределах полос отвода и придорожных полос должны предусматриваться обязательства владельцев и собственников этих объектов осуществить за свой счет их снос или перенос в случае, если эти здания и сооружения создадут препятствия для нормальной эксплуатации автомобильных дорог при их реконструкции или будут ухудшать условия движения по ним.

В технических условиях на проектирование объектов сервиса, средств наружной рекламы, инженерных коммуникаций и иных сооружений в придорожной полосе автомобильных дорог и договорах на их размещение республиканское государственное учреждение "Безопасность дорожного движения" на основании заключения Главного управления содержания и развития дорожно-транспортного комплекса Татарстана указывает срок, в течение которого участок дороги, в придорожной полосе которой планируется размещение объекта, не будет подлежать реконструкции. Таким образом, собственник получает гарантии того, что в указанный срок возведенный им объект не будет снесен. В случае, если собственник планирует размещение объектов сервиса и иных сооружений в придорожной полосе автомобильной дороги, подлежащей реконструкции, республиканское государственное учреждение "Безопасность дорожного движения" согласовывает временное размещение только некапитальных объектов и иных сооружений и предусматривает обязательство собственника осуществлять снос или перенос этих объектов за свой счет в случае, если эти объекты и иные сооружения создадут препятствия для нормальной эксплуатации автомобильных дорог при их реконструкции или будут ухудшать условия движения по ним.

4.6. Средства наружной рекламы, размещаемые в пределах полос отвода и придорожных полос, должны отвечать требованиям, установленным действующим законодательством.

В случае, если собственник планирует размещение средств наружной рекламы в придорожной полосе автомобильной дороги, подлежащей реконструкции, республиканское государственное учреждение "Безопасность дорожного движения" согласовывает временное их размещение и предусматривает обязательство собственника осуществлять снос или перенос средств наружной рекламы за свой счет, если они будут создавать препятствия для нормальной эксплуатации указанных автомобильных дорог при их реконструкции или ухудшать условия движения по ним.

5. Процедура согласования размещения и ввода объектов в эксплуатацию
в пределах полос отвода и придорожных полос

5.1. Решения о предоставлении земельных участков для размещения объектов в пределах полос отвода и придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующихся для эксплуатации специального доступа к ним (подъездов, съездов, примыканий и т.п.), а также земельных участков под площадки для стоянки и остановки автомобилей, принимаются уполномоченными на то органами в установленном порядке по согласованию с республиканским государственным учреждением "Безопасность дорожного движения" и Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан.

5.2. Для согласования размещения какого-либо объекта в пределах полос отвода и придорожных полос лицо, имеющее намерение получить для этих целей в пользование земельный участок или разместить объект на ранее выделенном ему земельном участке, должно представить в органы, указанные в пункте 5.1 настоящих Правил, технический план участка в масштабе 1:200 - 1:1000 с нанесенным на него изображением объекта, рабочие чертежи этого объекта, схему расстановки дорожных знаков, а также дополнительные документы, необходимые для процедуры согласования, истребованные республиканским государственным учреждением "Безопасность дорожного движения" и Управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан в соответствии с Регламентом согласования размещения объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы, инженерных коммуникаций и иных сооружений в пределах полос отвода и придорожных полос, выдачи технических условий и осуществления контроля за соблюдением выданных технических условий, утвержденным директором республиканского государственного учреждения "Безопасность дорожного движения".

Согласование предоставления земельного участка или размещения объектов в полосе отвода и придорожной полосе либо мотивированный отказ в согласовании оформляются в месячный срок с момента получения требуемых документов от заявителя.

5.3. Ввод объекта в эксплуатацию производится приемочной комиссией в составе представителей республиканского государственного учреждения "Безопасность "дорожного движения", Главного управления содержания и развития дорожно-транспортного комплекса при Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан, исполнительного комитета муниципального образования по месту расположения объекта, дорожно-эксплуатационной организации, ответственной за содержание и эксплуатацию участка автомобильной дороги общего пользования Республики Татарстан, органа, уполномоченного на выдачу разрешения (лицензии) на данный вид деятельности, главного архитектора города или района.

6. Права и обязанности собственников, владельцев, пользователей
и арендаторов земельных участков, расположенных в пределах полос
отвода и придорожных полос

6.1. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах полос отвода и придорожных полос, имеют право:

а) осуществлять хозяйственную деятельность на указанных земельных участках с учетом ограничений, установленных настоящими Правилами;

б) возводить на предоставленных им земельных участках объекты, разрешенные настоящими Правилами;

в) получать информацию о проведении ремонта или реконструкции автомобильной дороги.