Письмо Министерства здравоохранения Республики Татарстан
от 13 мая 2002 г. N 8-322

Министерство здравоохранения Республики Татарстан доводит до сведения, что с 15.05.2002 г. по 01.10.2002 г. проводится Всероссийская ежегодная межведомственная профилактическая операция "Подросток".

Цель операции - предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основными задачами операции "Подросток" являются:

1. Выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с законом.

2. Выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказание им всех видов помощи.

3. Возвращение в образовательные учреждения для продолжения учебы детей, необоснованно их покинувших.

4. Выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних негативной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию социально-реабилитационной поддержки.

5. Выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественные действия.

6. Организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних.

7. Выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по их устранению.

8. Профилактика употребления несовершеннолетними алкогольных и наркотических средств.

Координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации и проведению Межведомственной операции "Подросток" осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Всероссийская межведомственная профилактическая операция "Подросток" проводится силами работников органов внутренних дел, органов по делам молодежи, органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, жилищно-коммунальных служб, служб занятости населения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, прокуратуры, оборонно-спортивных обществ, общественных и религиозных организаций, средств массовой информации.

Для успешной организации и проведения Межведомственной операции "Подросток" при комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации создаются рабочие группы из представителей системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для подготовки плана проведения операции, осуществления контроля за ходом его реализации. План проведения Межведомственной операции "Подросток" утверждается председателем соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Профилактические мероприятия Всероссийской межведомственной операции "Подросток" целесообразно проводить поэтапно под условными названиями: "Занятость", "Всеобуч", "Здоровье", "Дорога", "Коммерсант", "Возрождение надежды", "Отсрочка", "Каникулы" и другие.

Мероприятия включают в себя:

- "Коммерсант" - выявление и предупреждение случаев незаконного предпринимательства со стороны несовершеннолетних, установления источников и путей его осуществления, а также выявление взрослых, вовлекающих подростков в незаконную коммерческую деятельность;

- "Отсрочка" - активизация профилактической и воспитательной работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшимися из воспитательных колоний;

- "Занятость" - выявление не учащихся и не работающих подростков, их трудоустройство или определение на учебу;

- "Каникулы" - организация досуга, предупреждение правонарушений среди учащихся во время каникул;

- "Дорога" - предупреждение краж и угонов автотранспорта со стороны несовершеннолетних, детского дорожного травматизма;

- "Возрождение надежды" - оказание социально-правовой помощи подросткам, оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите со стороны государственных органов;

- "Всеобуч" - выявление и учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, в целях обеспечения получения ими образования, оказания им соответствующей помощи;

- "Здоровье" - предупреждение злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными и одурманивающими веществами среди несовершеннолетних;

- а также другие специализированные мероприятия по направлениям деятельности различных государственных и общественных структур.

Этапы проведения операции "Подросток" устанавливаются в каждом субъекте Российской Федерации исходя из конкретной обстановки, складывающейся в регионе, с учетом окончания учебного года, каникул и т.п.

Подготовительный этап включает в себя:

1. Анализ социальной и криминогенной ситуации с определением особо сложных регионов или категорий несовершеннолетних, нуждающихся в профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны государственных органов. К их числу целесообразно относить подростков, отчисленных из образовательных учреждений, уволенных с постоянного места работы, не занятых общественно-полезной деятельностью, оставшихся без попечения родителей, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, проживающих в неблагополучных семьях.

Основной этап включает в себя:

1. Проверку по месту жительства всех несовершеннолетних, их родителей и законных представителей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при органах исполнительной власти органов местного самоуправления, в образовательных учреждениях. Выяснение занятости подростков, условий воспитания в семье. В необходимых случаях образовательные учреждения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, службы занятости принимают меры по привлечению детей к организованным формам труда и отдыха, улучшению обстановки в семье.

2. Организацию и выявление, совместно с наркологическими службами, несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества. Решение вопроса о стационарном или амбулаторном лечении подростков, замеченных в неоднократном их применении.

3. Выработку и осуществление комплекса мер по организации летнего отдыха и оздоровления подростков. При этом особое внимание следует обращать на организацию оздоровления и летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных и неполных семей, а также других категорий детей, нуждающихся в помощи государства.

4. Реализацию мероприятий, направленных на:

- выявление и изъятие с улиц, других общественных мест безнадзорных детей, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; совершающих правонарушения; находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; оказание им необходимой социальной и медицинской помощи; принятие установленных законом мер административного характера.

Проведение комплекса мероприятий в рамках межведомственной операции "Подросток" на территории Республики Татарстан с 15.05 по 01.10.2002 г. определено постановлением Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.04.2002 г. N 1 "О состоянии преступности и правонарушений несовершеннолетних в республике за 2001 год и мерах по их профилактике".

Министерство здравоохранения Республики Татарстан просит указанную информацию довести до сведения всех медицинских работников и оказать содействие в межведомственном сотрудничестве при проведении данной операции.

Наряду с этим, предлагаем незамедлительно составить план действий лечебно-профилактических учреждений по проведению данной операции.

Конкретную полную информацию по выполнению операции "Подросток" в части компетенции медицинских работников (пункты 2, 3, 4 основного этапа) просим направить в отдел охраны здоровья матери и ребенка в срок к 10.10.2002 г.