Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 20 января 2003 г. N 23
"Об утверждении Республиканской целевой программы
пожарной безопасности на 2003-2005 годы"
(с изменениями на 30 декабря 2004 года)

 В целях реализации государственной политики в области пожарной безопасности, направленной на снижение риска пожаров, уменьшение числа погибших и пострадавших от них людей и наносимого ими материального ущерба, повышение боеготовности сил и средств противопожарной службы Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу пожарной безопасности на 2003-2005 годы.

2. Руководителям министерств, ведомств, главам администраций городов и районов, руководителям предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных в указанной Программе.

3. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной год предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий Республиканской целевой программы пожарной безопасности на 2003-2005 годы с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из республиканского бюджета.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Республиканская целевая программа
"Пожарная безопасность на 2003-2005 гг."
(утв. постановлением КМ РТ от 20 января 2003 г. N 23)

Паспорт
республиканской целевой программы "Пожарная безопасность
на 2003-2005 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Анализ состояния пожарной безопасности в Республике Татарстан показывает, что в условиях усложнения технологий, увеличения пожарной опасности материалов, роста энерговооруженности производства и быта возрастает риск увеличения числа пожаров и потерь от них.

За последнее десятилетие число пожаров в Республике Татарстан увеличилось в 1,6 раз, при этом повысилось в 2 раза число пожаров на сельскохозяйственных объектах, в 1,8 раза - в производственных зданиях и в 1,7 раза на объектах торговли. Материальные потери от пожаров увеличились в 5 раз, количество погибших - в 2,7 раза, а травмированных - в 4,7 раза.

Оперативные данные за первое полугодие текущего года также свидетельствуют о наличии негативных тенденций в обстановке с пожарами.

Сложившееся положение обусловлено недостаточной противопожарной защитой населенных пунктов, территорий, предприятий, учреждений и организаций, нарушениями порядка и условий обеспечения противопожарного состояния объектов, несовершенством пропаганды противопожарных знаний, а также низкой технической оснащенностью и укомплектованностью личного состава подразделений ГПС МЧС РФ РТ и иных видов пожарной охраны.

Для преодоления негативных тенденций в деле борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций, общественных объединений, граждан.

Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности и защищенности граждан Республики Татарстан от пожаров, предупреждения и смягчения их последствий, а также повышения боеготовности сил и средств противопожарной службы.

Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:

1. Внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты Республики Татарстан по вопросам пожарной безопасности, с учетом современных требований в защите от пожаров населения и территорий, объектов производства.

2. Создать единую государственную систему информационного обеспечения в области пожарной безопасности.

3. Усилить пропаганду противопожарных знаний в средствах массовой информации и повысить эффективность обучения населения мерам пожарной безопасности.

4. Реализовать систему мер по совершенствованию организации профилактики, противопожарной защиты и тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах.

5. Создать условия для развития системы ведомственной, добровольной и общественных организаций пожарной охраны.

6. Обеспечить подразделения УГПС МЧС РФ Республики Татарстан современной пожарной и аварийно-спасательной техникой, вооружением и средствами индивидуальной защиты, доукомплектовать личным составом.

7. Реализовать программу капитального строительства объектов ГПС МЧС РФ Республики Татарстан.

Программа рассчитана на 3 года. Реализовать ее предлагается в два взаимосвязанных этапа.

На первом этапе (2003 г.) предусматривается разработка и ввод в действие системы государственного регулирования в области пожарной безопасности путем совершенствования нормативно-правового обеспечения и экономических механизмов в области предупреждения пожаров и повышения защищенности объектов. На этом этапе планируется приступить к созданию единой государственной системы информационного обеспечения в области пожарной безопасности, осуществить комплекс мер по пропаганде правил и норм противопожарной безопасности, обеспечить реализацию неотложных мероприятий по защите населенных пунктов, территорий, предприятий, учреждений и других организаций, а также начать процесс оснащения ГПС МЧС РФ РТ современной пожарной и аварийно-спасательной техникой, вооружением и средствами индивидуальной защиты, доукомплектовать личным составом, способствовать развитию и совершенствованию системы пожарной охраны.

На втором этапе (2004-2005 гг.) будет продолжено техническое перевооружение сил и средств ГПС МЧС РФ Республики Татарстан и иных видов пожарной охраны, завершено строительство новых пожарных депо, создана республиканская межведомственная информационная сеть по координации действий при пожарах, реализован комплекс мер по решению неотложных вопросов пожарной безопасности зданий повышенной этажности, учебных и детских дошкольных, лечебных и культурно-зрелищных учреждений, а также защищенности от пожаров жителей сельской местности и предприятий, включенных в республиканский реестр потенциально опасных объектов.

Планируется также внести предложение в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан о продлении срока реализации Программы на 2006-2008 годы.

III. Система программных мероприятий

Программа состоит из 6 основных разделов:

1. Совершенствование государственной системы управления обеспечением пожарной безопасностью: совершенствование нормативно-правового обеспечения, с учетом последних требований федерального законодательства, а также наработок и проблемных вопросов, которые возникли при практическом применении его положений;

разработка экономических механизмов и нормативов в области предупреждения пожаров и повышение уровня защищенности объектов экономики путем сочетания экономической заинтересованности юридических и физических лиц в соблюдении законодательства о пожарной безопасности с их ответственностью за нарушение норм и правил пожарной безопасности;

2. Информационное обеспечение в области пожарной безопасности

В рамках Программы предусматривается формирование единой государственной системы информационного обеспечения в области пожарной безопасности, мониторинга состояния пожарной безопасности и общественного мнения, а также создание республиканской межведомственной сети передачи данных по координации действий в рамках ОДДС при пожарах.

В целях пропаганды противопожарных норм и правил будут задействованы средства массовой информации: организованы радио- и телевизионные курсы по обучению населения, правовым вопросам в области пожарной безопасности.

Планируется выпуск целевой литературы и другой печатной продукции по пропаганде правил пожарной безопасности.

Предполагается оснастить центр пропаганды УГПС МЧС РФ Республики Татарстан, обеспечивающий население оперативной информацией о пожарах и осуществляющий противопожарную пропаганду, современной видеоаппаратурой, сопрягаемой с профессиональной аппаратурой, используемой на телестудиях.

Реализация программных мероприятий будет осуществляться за счет средств Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие РТ до 2006 года".

3. Противопожарная защита населенных пунктов, территорий, предприятий, учреждений и других организаций

Для снижения последствий пожаров в зданиях повышенной этажности и в сельской местности предусмотрено осуществление мер по повышению уровня их защищенности и пожарной безопасности.

Планируется в целях повышения противопожарной устойчивости учебных и детских дошкольных, лечебных и культурно-зрелищных учреждений оборудовать здания системами пожарной автоматики и оповещения, а также обеспечить их наружным противопожарным водоснабжением и другими средствами пожаротушения.

Предусматривается также, в соответствие с действующим законодательством, решение вопросов обеспечения предприятий, учреждений и других организаций, включенных в республиканский реестр потенциально опасных объектов, достаточным количеством первичных средств пожаротушения, запасами воды, автоматическими системами обнаружения и тушения пожаров и другими техническими средствами, предусмотренными нормами пожарной безопасности.

Финансирование мероприятий раздела в объеме 458,607 млн.рублей будет осуществляться за счет средств местных бюджетов, средств предприятий, организаций и внебюджетных источников, а также средств Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие РТ до 2006 года".

4. Развитие и совершенствование системы пожарной охраны

Планируется осуществление комплекса организационных мер, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование ведомственной и добровольной пожарной охраны, а также общественных организаций пожарной охраны. Ориентировочная потребность на развитие и совершенствование системы пожарной охраны составляет 34,686 млн.рублей.

5. Техническое перевооружение УГПС МЧС РФ Республики Татарстан

Учитывая ограниченные возможности республиканского бюджета, планируется, в первую очередь, осуществить комплекс неотложных мер по повышению защищенности личного состава ГПС МЧС РФ Республики Татарстан при выполнении задач по ликвидации пожаров, а также провести техническое перевооружение пожарных подразделений, оснастить их современной пожарной техникой, универсальными компрессорными станциями, военно-химическим имуществом, средствами защиты органов дыхания и спасения людей с высот.

Реализация мероприятий данного раздела будет осуществляться за счет средств Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие РТ до 2006 года".

6. Строительство объектов УГПС МЧС РФ Республики Татарстан

Намечено в 2003-2005 гг. завершить строительство пожарных депо в населенных пунктах, в которых действующие располагаются в аварийных зданиях (н.п.Агрыз, Арск и Высокая Гора). Строительство пождепо в г.г.Заинске, Набережные Челны, Нижнекамске, с.Тюлячи; третьей очереди учебно-курсового корпуса по ул.Ф.Яруллина, теплодымокамеры в г.Зеленодольске. Реконструкции пождепо в р.ц.Аксубаево, Нижних Вязовых Зеленодольского района. Капитального ремонта пождепо в п.Юдино, УЦ ГПС МЧС РФ РТ и ПТЦ ГПС МЧС РФ РТ.

Реализация данного раздела будет осуществляться за счет средств Федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие РТ до 2006 года".