1. Совершенствование нормативно-правовой и законодательной базы
2. Разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений детей
3. Организационные мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений детей
4. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений детей и подростков
5. Создание и укрепление материально-технической базы учреждений социальной реабилитации
Основной разработчик | Министерство по делам молодежи и спорту Респуб- |
Исполнители основных | Министерство по делам молодежи и спорту Респуб- |
Общий объем финансиро- | 29900 тыс.рублей, в т.ч. из средств республи- |
Координатор исполнения | Министерство по делам молодежи и спорту Респуб- |
Контроль за исполнени- | Кабинет Министров Республики Татарстан |
Содержание проблемы: В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Увеличивается число безнадзорных детей. Ежегодно на 60,0% увеличивается число подростков, самовольно уходящих из семьи, детских домов и школ-интернатов.
За последние пять лет в республике почти на 75,0% возросло число родителей, лишенных родительских прав, что связано не только с увеличением масштабов асоциального поведения родителей, но и с усилением контроля со стороны правоохранительных органов и активизацией деятельности социальных служб по защите прав детей. Ежегодно сотрудниками органов внутренних дел выявляются более 2 тыс. неблагополучных семей, свыше 2 тыс. родителей привлекаются к административной ответственности за злостное уклонение от воспитания детей. Эти дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, систематически употребляют спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Они зачастую становятся жертвами сексуальных преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность. Их жизнь и состояние здоровья постоянно находятся под угрозой.
Продолжает оставаться высокой криминальная активность несовершеннолетних жителей республики. В 2000 г. в целом по республике зарегистрированы 4056 преступлений, совершенных несовершеннолетними, из них более 70% составляют преступления корыстной направленности (кражи, грабежи, разбойные нападения). По-прежнему высок удельный вес преступности неработающих и необучающихся подростков. По итогам 2000 г. их количество составило 1219 человек, что на 9,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Продолжает увеличиваться повторная преступность среди подростков. На криминогенную ситуацию оказывает влияние резко обострившаяся проблема наркомании. В 2000 г. количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, возросло в целом по республике на 47,4%. При этом продолжает оставаться актуальной проблема подросткового пьянства: каждый восьмой подросток, совершивший преступление, находился в состоянии алкогольного опьянения.
Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних зачастую действуют разрозненно и неэффективно. Сокращается число учреждений досуга и дополнительного образования, медленно развиваются социально-реабилитационные учреждения для дезадаптированных детей и другие службы социального обслуживания детей, подростков, семьи.
Не отвечает современным требованиям нормативно-правовое, научно-методическое и кадровое обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации.
Решение этих проблем на республиканском уровне требует программно-целевого подхода.
Задачи:
создание условий для снижения уровня безнадзорности несовершеннолетних, сокращение числа совершаемых ими противоправных действий;
формирование государственной системы внутрисемейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;
создание необходимых условий для развития сети учреждений, занимающихся профилактической и социально-реабилитационной работой с детьми и подростками;
проведение исследований на предмет изучения детско-родительских отношений и их влияния на феномен бродяжничества, а также других исследований, изучающих социально-психологические аспекты безнадзорности и правонарушении детей и подростков;
создание необходимых условий для развития общей психологической и правовой культуры среди населения.
Ожидаемые результаты:
формирование научно-методических основ для проведения комплексной реабилитационной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
разработка методик социальной реабилитации воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних;
создание комплексной системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
снижение числа преступлений, совершаемых детьми и подростками, уровня социально-негативных явлений среди детей.