Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 26 ноября 2001 г. N 835
"О республиканской программе "Развитие сетей телеприема
Республики Татарстан на 2002-2005 годы"

Учитывая социальную значимость телевидения как средства массовой информации, в целях реализации Указа Президента Республики Татарстан от 16.10.2000 г. N УП-781 "О развитии сетей телеприема в Республике Татарстан" Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую программу "Развитие сетей телеприема Республики Татарстан на 2002-2005 годы".

2. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан при разработке программ капитального строительства на 2002 и последующие годы предусматривать лимиты капитальных вложений для Министерства связи Республики Татарстан на выполнение республиканской программы "Развитие сетей телеприема Республики Татарстан на 2002-2005 годы".

3. Министерству связи Республики Татарстан обеспечить выполнение вышеуказанной программы и продолжить работы по развитию сетей телеприема.

4. Администрациям районов и городов принять участие в выполнении республиканской программы "Развитие сетей телеприема Республики Татарстан на 2002-2005 годы".

Республиканская программа
"Развитие сетей телеприема Республики Татарстан на 2002-2005 годы"
(утверждена Постановлением КМ РТ от 26 ноября 2001 г. N 835)

Паспорт программы

1. Характеристика подотрасли телевизионного вещания
Республики Татарстан

Ускоренная информатизация общества, появление новых информационных технологий выдвигают особые требования к электронным средствам массовой информации.

Первостепенное значение приобретает разработка концепции развития телевещания в Республике Татарстан и ее составной части - приемных сетей телевидения. Результатом их реконструкции и развития должно стать создание широкополосных систем телевизионного приема, в том числе с использованием систем многоканального телевидения (MMDS, MVDS, LMDS). Для этого необходимо до 2005 года обеспечить комплексное развитие и технологическое единство всех средств телекоммуникаций.

Данная программа определяет перспективное направление развития на их базе современных широкополосных многофункциональных сетей связи.

Анализ состояния существующих приемных сетей телевидения
в Республике Татарстан

Массовое строительство телевизионных центров в городах СССР в конце 50-х-начале 60-х годов явилось причиной создания систем коллективного приема телевидения (СКПТВ), которые были в ведении Министерства связи СССР как составная часть организации телевизионного вещания и сетей связи общего пользования.

Затем эксплуатация этих систем осуществлялась по договорам специализированными подразделениями республиканского предприятия "Телерадиобыттехника" Министерства бытового обслуживания ТАССР.

После упразднения этого министерства в эксплуатацию антенного хозяйства городов включились организации различных форм собственности. В настоящее время Управлением Государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации по Республике Татарстан зарегистрировано 30 операторов. Из них 12 имеют лицензию Министерства связи Республики Татарстан. В г.Казани из 10 операторов, предоставляющих указанные услуги, лицензию имеют только 3.

После появления сетей коллективного приема телевидения, с начала 90-х годов, растет число вводимых в эксплуатацию телевизионных передающих станций как метрового (МВ), так и дециметрового (ДМВ) диапазонов. Только в г. Казани с 1991 по 2001 год количество каналов телевизионного вещания возросло с 4 (1, 3, 32, 11 каналы) до 14 (1, 2, 3, 6, 7, 10, 11, 21, 27, 32, 39, 43, 47 и 50 каналы). В ближайшее время предполагается начать вещание еще на двух каналах: 26 и 52. Но существующие сети телеприема без их реконструкции не имеют технической возможности транслировать телевизионные каналы дециметрового диапазона (21-60 телеканалы). Поэтому необходимо строить широкополосные домовые распределительные сети, которые позволят принимать все телевизионные программы. В то же время быстрыми темпами идет развитие многоканального телевидения системы MMDS в г.Казани государственным унитарным предприятием "Управление радиотелевизионных сетей "Радиотелесет", в г.г.Набережные Челны и Нижнекамске - ЗАО "Татинвест".

Построенные ранее СКПТВ типа "антенна на подъезд", рассчитанные на распределение сигналов в метровом диапазоне, оказались не в состоянии обеспечить качественный прием всех программ. Это объясняется большим различием в мощностях вещательных передатчиков (от десятков Вт до десятков кВт), параметрами передающих и приемных антенн, высотой их подвеса.

В райцентрах и сельских населенных пунктах ситуация с приемом телепрограмм еще сложнее. Прием сигналов осуществляется от маломощных телевизионных ретрансляторов, расположенных в разных населенных пунктах. Поэтому существующими системами коллективного приема телевидения "антенна на подъезд" возможен удовлетворительный прием не более 1-3 программ.

Выходом из положения является строительство широкополосных систем телеприема с перспективой создания на их базе многофункциональной, интерактивной, информационно-телевизионной сети связи, позволяющей оказывать населению большое количество дополнительных услуг: Интернет, видео по запросу, видеотелефон. Эти проекты можно реализовать за счет инвесторов только в таких крупных городах, как Казань и Набережные Челны. В малых городах республики и райцентрах инвестирование осуществляться не будет. Поэтому необходимо вести строительство широкополосных сетей телеприема, а там, где такой возможности нет, строить сети маломощных телевизионных передатчиков, обеспечивающих прием в населенных пунктах до 6-8 телепрограмм.

2. Основные цели и задачи программы

Целями Программы является повышение качества и увеличение количества принимаемых населением телевизионных каналов, а также создание систем, позволяющих предоставлять дополнительные услуги, в том числе:

- доставка программ телевизионного и звукового вещания (включая проводное), полученных по эфиру, спутниковым линиям связи и от студий звукового и телевизионного вещания;

- предоставление аудио - и видеопрограмм по заказу;

- предоставление услуг телефонной связи, передачи данных;

- сбор и передача данных телеметрии различных служб.

В крупных городах количество каналов, транслируемых по сетям телевидения, должно быть не менее 20, в малых городах - не менее 10, а в районных центрах и поселках городского типа - не менее 6. Исходя из этого, Программа ставит следующие задачи:

- развитие материально-технической базы сетей телеприема;

- повышение информационной насыщенности вещания;

- расширение аудитории и охвата населения телевизионным вещанием;

- повышение качества и увеличение количества принимаемых населением Республики Татарстан телепрограмм;

-предоставление дополнительных услуг.

Это будет, безусловно, способствовать повышению культурного, образовательного уровня, информированности населения и развитию инфраструктуры связи республики.

Имея в виду, что государственных финансовых ресурсов для модернизации системы связи в Республике Татарстан недостаточно, необходимо решить в рамках Программы еще одну важную задачу привлечение частного капитала путем создания соответствующих благоприятных условий.

Принцип построения приемных сетей телевидения

Обеспечения качественного приема СКПТВ можно достичь применением современного оборудования ведущих европейских и российских производителей. Применение такого оборудования позволяет легко и с минимальными затратами увеличить количество каналов, транслируемых в распределительную сеть, что на сегодня очень актуально в связи с появлением большого количества новых программ, транслируемых с местных телевизионных станций и спутников ретрансляторов.

Модернизация или строительство сетей телеприема проводятся на следующих объектах:

- жилые здания (реконструкция сетей с заменой старого кабеля и усилительно-распределительного оборудования);

- междомовые магистрали, объединяющие несколько близко расположенных зданий и позволяющие подключить эти здания к единой головной станции;

- оптоволоконные магистральные линии, позволяющие объединить несколько телевизионных распределительных сетей и способные передавать телевизионный сигнал на расстояния до 25 километров.

Применение оптоволоконных линий связи (ВОЛС) обусловлено тем, что при строительстве линий свыше 2 км стоимость ВОЛС оказывается дешевле трасс, проложенных на основе коаксиального кабеля, также у них выше показатели защищенности от помех. Немаловажным обстоятельством можно считать и более высокий срок службы ВОЛС.

Схема построения телевизионной сети состоит из следующих составляющих:

- головная станция, формирующая многоканальный телевизионный сигнал для подачи в распределительную сеть, которая состоит из приемного, студийного оборудования и оборудования формирования сигнала для ВОЛС;

- транспортная магистраль ВОЛС, обеспечивающая передачу телевизионного сигнала к удаленным узлам СКПТВ, которая состоит из оптоволоконного кабеля и приемников ВОЛС;

- распределительная коаксиальная магистраль, обеспечивающая подвод телевизионного сигнала к отдельным зданиям. В нее входят магистральный коаксиальный кабель, магистральные усилители и магистральные ответвители;

- СКПТВ, проложенная внутри зданий, содержит домовые усилители и абонентские разветвители. СКПТВ обеспечивает подвод телевизионного сигнала к абонентским приемникам.

Описанная выше СКПТВ позволит наращивать емкость головной станции до 60 телевизионных каналов без реконструкции сети. Достаточно лишь наращивать оборудование головной станции при условии, что домовые СКПТВ уже реконструированы. СКПТВ, созданная на основе современного оборудования, может очень просто реконструироваться для предоставления новых услуг, таких как:

- создание каналов для вещания местного собственного телевидения, которые могут быть как платными, так и бесплатными;

- подключение к сети Интернет и создание общегородской компьютерной сети;

- предоставление услуг интерактивного телевидения и других услуг;

- создание телефонной сети, использующей телевизионную сеть в качестве "последней мили" и обеспечивающей полный набор услуг цифровых телефонных сетей.

Для предоставления новых услуг потребуется установка дополнительного оборудования на головной станции и оборудования у абонентов и не потребуется реконструкции самой СКПТВ.

В реализации программы примут участие операторы сетей телеприема, имеющие высококвалифицированных специалистов и лицензию на осуществление этого вида деятельности. Их привлечение к реализации программы будет производиться на конкурсной основе.

Технико-экономическое обоснование Программы

В крупных городах республики планируется строительство широкополосных сетей телеприема, способных обеспечить прием всех эфирных телевизионных каналов диапазонов МВ и ДМВ.

Исходными данными определения эффективности мероприятий Программы служат данные о потенциальных доходах населения и капитальных вложениях, необходимых для осуществления Программы, из соотношения которых определяется срок окупаемости затрат.

Расходы на осуществление Программы складываются из расходов на строительство сетей телеприема и на их эксплуатацию:

1. Расходы на строительство широкополосных сетей в расчете на одну квартиру в многоквартирных домах с учетом существующих цен на оборудование и кабельную продукцию колеблются в диапазоне 150-200 рублей (таблица 1).

Формирование затрат на строительство сетей телеприема

2. Текущие эксплуатационные расходы планируются в размере 7 рублей на 1 абонента.

Формирование доходов производится за счет ежемесячной абонентской платы и доходов за подключение абонента к широкополосной сети. Предлагается установить два вида тарифных планов (пакетов программ):