О состоянии и мерах совершенствования социального обслуживания населения в Республике Татарстан от 15 октября 2001

Недействующий

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 15 октября 2001 г. N 748
"О состоянии и мерах совершенствования социального обслуживания
населения в Республике Татарстан"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления КМ РТ от 15.02.2017 N 83.
____________________________________________________________________

Кабинет Министров Республики Татарстан отмечает, что развитие сети учреждений социально-бытового обслуживания населения в определенной степени способствовало решению вопросов стабилизации социального состояния населения. При росте количества служб и учреждений за последние 4 года в 2,5 раза численность обратившихся за помощью и получивших ее возросла в 25 раз и превысила 800 тыс.человек в 2000 году.

Вместе с тем действующая система социального обслуживания не позволяет в полном объеме решать проблему оказания помощи социально уязвимым категориям населения. Отсутствие норм обеспеченности учреждениями социального обслуживания привело к значительной дифференциации районов и городов по уровню развития сети таких учреждений и возможности реализации права граждан на получение конкретной социальной помощи, гарантированной действующим законодательством.

Отсутствие стандартов социального обслуживания отражается на результативности работы учреждений, эффективности использования бюджетных средств. Низкая заработная плата и, как результат, большая текучесть кадров, отсутствие системы подготовки и повышения квалификации в значительной степени влияют на качество работы как социальных работников, так и учреждений в целом.

Недостаточно используются возможности учреждений по предоставлению платных услуг населению. Слабо привлекаются средства общественных, некоммерческих организаций и объединений для оказания помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Недостаточное количество отдельных типов учреждений не позволяет решать вопросы оказания помощи лицам без определенного места жительства, вернувшимся из мест лишения свободы, жертвам различного рода катастроф и другим категориям населения. Значительная часть учреждений нуждается в укреплении материально-технической базы.

В целях совершенствования социального обслуживания населения Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Министерству социальной защиты Республики Татарстан:

до 1 марта 2002 года разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров Республики Татарстан общие требования к объему и качеству социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания, для каждого типа учреждения, вида социальной услуги;

совместно с Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан до 1 января 2002 года разработать порядок и критерии оценки эффективности деятельности учреждений социального обслуживания и провести в течение 2002 года совместно с администрациями районов и городов работу по инвентаризации существующей сети учреждений и служб социального обслуживания;

в целях усиления адресности предоставления социальной помощи, совершенствования механизма формирования государственного заказа на объем предоставляемых услуг организовать мониторинг нуждаемости населения в социальных услугах;

совместно с администрациями районов и городов республики организовать работу по привлечению внебюджетных средств для финансирования учреждений социального обслуживания, широкому внедрению платных услуг в их деятельность, развитию сети негосударственных учреждений социального обслуживания, использованию возможностей некоммерческих организаций и объединений в оказании социальных услуг социально уязвимым категориям населения;

в целях внедрения новых социальных технологий в деятельность учреждений социального обслуживания разработать порядок проведения республиканского конкурса социальных проектов;

до 1 ноября 2001 года разработать и внести в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения по созданию учебно-методического центра по переподготовке и повышению квалификации кадров отрасли социальной защиты.

2. Утвердить прилагаемые Временные нормы обеспеченности населения Республики Татарстан учреждениями социального обслуживания.

3. Министерству социальной защиты Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан, Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан и Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан в месячный срок разработать и внести на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан проект постановления "Об утверждении перечня учреждений социального обслуживания населения, открытие которых предусмотрено в Республике Татарстан в 2002-2006 годах", подготовленный исходя из возможностей доходной части бюджета Республики Татарстан.

4. Администрациям районов и городов республики организовать работу по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, обеспечению их эффективной деятельности на основе внедрения новейших социальных технологий, расширению перечня социальных услуг, предоставляемых гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

5. Министерству социальной защиты Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан, Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан до 1 апреля 2002 года разработать и внести в Кабинет Министров Республики Татарстан согласованные предложения по дополнительному стимулированию труда работников учреждений социального обслуживания.

Премьер-министр
Республики Татарстан Р.Н.Минниханов

Заместитель Руководителя Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан М.Г.Мингазов

Временные нормы обеспеченности населения Республики Татарстан
учреждениями социального обслуживания
(утверждено постановлением КМ РТ от 15 октября 2001 г. N 748)


N п/п	Наименование учреждения	Краткая характеристика	Единица измерения	Социальная норма	Примечание
1	2	3	4	5	6
1.	Учреждение соци- ального обслужи- вания, обеспечи- вающее предоста- вление социаль- ных услуг раз- личным категори- ям и группам на- селения района (города)	Социальное обслужива- ние, оказание соци- альной и иной помощи населению района (го- рода)			Район (город) - это административные районы Республики Татарстан, города Набережные Челны и Казань, районы го- рода Казани
1.1.	Центр социально- го обслуживания (ЦСО) населения, в том числе структурные под- разделения ЦСО и самостоятельные учреждения:	Учреждение комплекс- ного социального обс- луживания граждан, семей, детей, находя- щихся в трудной жиз- ненной ситуации. От- деления центра (1.2- 1.8; 1.10-1.12; 2.1- 2.4; 3.1; 3.2; 4.2.) оказывают социально- бытовые, социально- психологические, со- циально-медицинские, социально-правовые услуги и материальную помощь, проводят со- циальную адаптацию и реабилитацию граждан, семей, детей	Центр	1 центр на район (город)	При наличии в сос- таве административ- ного района города республиканского подчинения может образовываться 1 центр для работы с населением в сель- ской местности и 1 центр для работы с городским населени- ем
1.2.	Отделение (центр) матери- альной помощи (компенсационных выплат)	Предназначено для назначения и выплаты материальной помощи, пособий и компенсаций малообеспеченным ка- тегориям населения	Отделение (центр)	1 отделение (центр) на район (город)
1.3.	Социальная сто- ловая	Предназначена для обеспечения горячим питанием, полуфабри- катами, продуктовыми наборами граждан, се- мей, детей, остро нуждающихся в соци- альной поддержке	Столовая	16	Норма установлена на уровне фактичес- кой обеспеченности по состоянию на 01.01.2001 года
1.4.	Социальный мага- зин	Предназначен для тор- гового обслуживания малообеспеченных ка- тегорий населения, нуждающихся в соци- альной поддержке	Магазин	9	Норма установлена на уровне фактичес- кой обеспеченности по состоянию на 01.01.2001 года
1.5.	Отделение сроч- ного социального обслуживания	Нестационарное соци- альное обслуживание. Осуществляется в це- лях оказания неотлож- ной помощи разового характера гражданам, семьям, детям, попав- шим в трудную жизнен- ную ситуацию	Норма ох- вата Отделение	Не менее 10% от численности жи- телей, проживаю- щих в районе (городе). 1 отделение на район (город)	Нормативная потреб- ность района (горо- да) устанавливается с учетом фактичес- кой обеспеченности по состоянию на 01.01.2001 года
1.6.	Отделение соци- ально-правовой защиты (помощи)	Нестационарное соци- альное обслуживание. Предназначено для предоставления соци- ально-правовых услуг гражданам, семьям, несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации	Отделение	1 отделение в центре социаль- ного обслужива- ния населения района (города) с численностью жителей более 200 тысяч чело- век. При численности населения менее 200 тысяч чело- век функции от- деления реализу- ются юристами структурных под- разделений ЦСО	Нормативная потреб- ность района (горо- да) устанавливается с учетом фактичес- кой обеспеченности по состоянию на 01.01.2001 года
1.7.	Отделение (центр) социаль- ной помощи семье и детям	Нестационарное и по- лустационарное соци- альное обслуживание. Предназначено для комплексного социаль- ного обслуживания се- мей и детей, нуждаю- щихся в социальной поддержке, путем ока- зания своевременной и квалифицированной по- мощи различных видов	Отделение, центр	1 отделение (центр) на 50 тыс.населения	При наличии в райо- не (городе) менее 50 тыс.жителей соз- дается 1 отделение (центр)
1.8.	Отделение соци- альной адаптации подростков, мо- лодежи	Нестационарное соци- альное обслуживание. Предназначено в ос- новном для социальной поддержки на первона- чальном этапе выпуск- ников детских домов и школ-интернатов, для детей, оставшихся без попечения родителей, специальных школ-ин- тернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с деви- антным поведением; несовершеннолетних, освобожденных из вос- питательных колоний	Отделение	Функция отделе- ния реализуется в составе отде- ления (центра) социальной помо- щи семье и детям (п.1.7)
1.9.	Центр психолого- педагогической помощи населению	Нестационарное соци- альное обслуживание. Предназначено для оказания специализи- рованной психолого- педагогической помощи семье и детям, моло- дежи	Центр	При численности населения района (города) менее 120 тыс.человек функция центра реализуется в составе отделе- ния (центра) со- циальной помощи семье и детям (п.1.7). 1 центр на район (город) с чис- ленностью насе- ления более 120 тыс.человек	Нормативная потреб- ность района (горо- да) устанавливается с учетом фактичес- кой обеспеченности по состоянию на 01.01.2001 года
1.10	Отделение экс- тренной психоло- гической помощи по телефону	Нестационарное соци- ально-психологическое обслуживание. Пред- назначено для оказа- ния экстренной психо- логической помощи по телефону различным категориям и группам населения	Отделение	1 отделение на район (город) с численностью жи- телей более 90 тысяч человек. При численности населения менее 90 тысяч человек функции отделе- ния реализуются в составе отде- ления социальной помощи семье и детям (п.1.7)	При наличии центра социально-психоло- гической помощи от- деление работает в его составе. Норма- тивная потребность района (города) ус- танавливается с учетом фактической обеспеченности по состоянию на 01.01.2001 года
1.11	Отделение (центр) социаль- но-психологичес- кой помощи насе- лению	Комплексное социаль- ное обслуживание с применением различных форм. Предназначено для оказания социаль- но-психологических услуг отдельным граж- данам, социальным группам, находящимся в трудной жизненной ситуации и испытываю- щим психологический дискомфорт, эмоцио- нальную нестабиль- ность	Отделение Центр	1 отделение в центре социаль- ного обслужива- ния при числен- ности жителей в районе (городе) 70-200 тысяч че- ловек. При численности жителей менее 70 тысяч человек функции отделе- ния реализуются отделением соци- альной помощи семье и детям (п.1.7.). 1 центр на район (город) с чис- ленностью жите- лей более 200 тысяч человек	Нормативная потреб- ность района (горо- да) устанавливается с учетом фактичес- кой обеспеченности по состоянию на 01.01.2001 года
1.12	Отделение (кри- зисный центр) помощи женщинам	Комплексное социаль- ное обслуживание с применением различных форм социального обс- луживания. Предназна- чено для оказания психологической, юри- дической, педагоги- ческой, социальной и другой помощи женщи- нам, находящимся в кризисном и опасном для физического и ду- шевного здоровья сос- тоянии или подверг- шимся психофизическо- му насилию	Отделение (центр)	Функция отделе- ния (центра) ре- ализуется в сос- таве отделения (центра) соци- альной помощи семье и детям (п.1.7)
2.	Учреждения соци- ального обслужи- вания, обеспечи- вающие жизнедея- тельность граж- дан пожилого возраста и инва- лидов (в том чи- сле структурные подразделения ЦСО и самостоя- тельные учрежде- ния):	Социальное обслужива- ние, обеспечивающее жизнедеятельность граждан пожилого воз- раста и инвалидов, в том числе детей-инва- лидов
2.1.	Отделение соци- ального обслужи- вания на дому	Нестационарное соци- альное обслуживание граждан пожилого воз- раста и инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, частично или пол- ностью утративших возможность к самооб- служиванию и нуждаю- щихся в постоянной или временной (до 6 месяцев) социальной поддержке, при усло- вии их постоянного проживания в домашних условиях	Норма охвата Отделение	Не менее 2,3% от общего числа граждан пожилого возраста и инва- лидов, проживаю- щих в районе (городе). 1 отделение на 120 обслуживае- мых в городской местности; 1 от- деление на 60 обслуживаемых в сельской мест- ности или небла- гоустроенном секторе города	Минимальная соци- альная норма. В зависимости от фактической потреб- ности в конкретном виде социального обслуживания норма может меняться в пределах суммарной нормы по п.п.2.1 и 2.2. Рациональная социальная норма: не менее 4% от об- щего числа граждан пожилого возраста и инвалидов, прожива- ющих в районе (го- роде). Нормативная потреб- ность района (горо- да) устанавливается с учетом фактичес- кой обеспеченности по состоянию на 01.01.2001 года
2.2.	Специализирован- ное отделение социально-меди- цинского обслу- живания на дому	Нестационарное соци- альное обслуживание. Предназначено для временного (до 6 ме- сяцев) или постоянно- го социально-бытового обслуживания и оказа- ния доврачебной меди- цинской помощи в на- домных условиях граж- данам и детям-инвали- дам, страдающим тяже- лыми заболеваниями, являющимися противо- показанием к обслужи- ванию отделением со- циального обслужива- ния на дому	Норма охвата Отделение	Не менее 1% от общего числа граждан пожилого возраста и инва- лидов, проживаю- щих в районе (городе). 1 отделение на 60 обслуживаемых в городской местности; 1 от- деление на 30 обслуживаемых в сельской мест- ности или небла- гоустроенном секторе городс- кой местности	Минимальная соци- альная норма. В зависимости от фактической потреб- ности в конкретном виде социального обслуживания норма может меняться в пределах суммарной нормы по п.п.2.1 и 2.2. Рациональная социальная норма: не менее 1,7% от общего числа граж- дан пожилого воз- раста и инвалидов, проживающих в райо- не (городе). Нормативная потреб- ность района (горо- да) устанавлива ет- ся с учетом факти- ческой обеспечен- ности по состоянию на 01.01.2001 года
2.3.	Отделение вре- менного пребыва- ния	Стационарное социаль- ное обслуживание. Предоставление благо- устроенного жилья, оказание бытовых, ме- дицинских и санитар- но-гигиенических ус- луг, организация пи- тания и досуга одино- ким гражданам пожило- го возраста и инвали- дам, полностью или частично сохранившим способность к самооб- служиванию и свобод- ному передвижению, временно нуждающимся в уходе, а также про- живающим в семьях, члены которых по объ- ективным причинам временно не могут осуществлять уход	Отделение	3	Норма установлена на уровне фактичес- кой обеспеченности по состоянию на 01.01.2001 года
2.4.	Специальный дом для одиноких престарелых	Предназначен для пос- тоянного проживания одиноких граждан пен- сионного возраста, а также супружеских пар из числа сохранивших полную или частичную способность к самооб- служиванию в быту и нуждающихся в созда- нии условий для само- реализации основных жизненных потребнос- тей	Дом	10	Норма установлена на уровне фактичес- кой обеспеченности по состоянию на 01.01.2001 года
2.5.	Специальный дом- интернат для одиноких преста- релых	Учреждение стационар- ного социально-меди- цинского обслужива- ния, предназначенное для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого воз- раста и инвалидов, частично или пол- ностью утративших способность к самооб- служиванию, из числа освобождаемых из мест лишения свободы и лиц, за которыми в соответствии с дейс- твующим законодатель- ством установлен ад- министративный надзор	Дом-интер- нат	1 дом-интернат на Республику Татарстан
3.	Учреждения соци- ального обслужи- вания, обеспечи- вающие реабили- тацию престаре- лых и инвалидов (в том числе структурные под- разделения ЦСО и самостоятельные учреждения):	Социальное обслужива- ние, обеспечивающее реабилитацию преста- релых и инвалидов (кроме детей-инвали- дов)
3.1.	Отделение днев- ного пребывания или	Полустационарное вре- менное социальное об- служивание. Предназ- начено для социально- бытового, культурно- го, медицинского обс- луживания граждан, сохранивших способ- ность к самообслужи- ванию и активному пе- редвижению, организа- ции их питания и от- дыха, привлечения к посильной трудовой деятельности, поддер- жания активного обра- за жизни	Место на 100 тысяч населения	27	Норма установлена на уровне фактичес- кой обеспеченности по состоянию на 01.01.2001 года.
3.2.	Социально-реаби- литационное от- деление (соци- ально-оздорови- тельный центр)*	Стационарное, неста- ционарное, полустаци- онарное обслуживание граждан для проведе- ния оздоровительных и социально-реабилита- ционных мероприятий путем организации до- суга, рационального питания, квалифициро- ванного ухода, меди- цинского обслуживания граждан, реализации индивидуальных прог- рамм реабилитации ин- валидов, в т.ч. де- тей-инвалидов	Койка на 10 тысяч престаре- лых и ин- валидов	3,75	То же
3.3.	Реабилитационное учреждение	Реабилитационное уч- реждение, предназна- ченное для проведения комплексной или диф- ференцированной меди- цинской, профессио- нальной и социальной реабилитации инвали- дов (первопризнанных и в стадии обостре- ния), реализации ин- дивидуальных программ реабилитации инвали- дов	Мест на 1 тысячу ин- валидов	16	Пребывание 1 раз в год длительностью в среднем 2 месяца
3.4.	Геронтологичес- кий центр	Учреждение стационар- ного социально-меди- цинского обслужива- ния, предназначенное для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания граждан пожилого воз- раста, осуществляющее их социально-медико- бытовое обслуживание, восстановление и ук- репление физической и духовной активности в целях реабилитации и интеграции в общест- во, проводящее науч- но-практическую рабо- ту в областях герон- тологии и гериатрии	Центр	1 центр на Рес- публику Татарс- тан
4.	Учреждения, обеспечивающие гражданам, по- павшим в трудную жизненную ситуа- цию, временный приют (в том числе структур- ные подразделе- ния ЦСО и самос- тоятельные уч- реждения):	Временное социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
4.1.	Центр социальной адаптации для лиц без опреде- ленного места жительства и за- нятий	Нестационарное, полу- стационарное (предос- тавление ночлега) со- циальное обслужива- ние. Предназначено для оказания помощи лицам без определен- ного места жительства и занятий путем осу- ществления мероприя- тий по социально-тру- довой реабилитации обслуживаемых с целью восстановления или компенсации утрачен- ных или нарушенных способностей к быто- вой, социальной и профессиональной дея- тельности, интеграции их в общество	Центр	1 центр на город с численностью жителей более 60 тысяч человек
4.2.	Социальная гостиница	Стационарное времен- ное социальное обслу- живание. Предназначе- но для оказания помо- щи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, путем пре- доставления временно- го места пребывания или ночлега	Гостиница	2
4.3.	Центр временного размещения вы- нужденных пере- селенцев	Стационарное социаль- ное обслуживание. Предназначено для временного проживания лиц, получивших сви- детельство о регист- рации ходатайства о признании лица вынуж- денным переселенцем, прибывших с ними чле- нов семьи, не достиг- ших 18-летнего воз- раста, и вынужденных переселенцев при от- сутствии возможности самостоятельного оп- ределения ими места жительства	Центр		Норма устанавлива- ется Российской Фе- дерацией
4.4.	Центр социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы	Стационарное социаль- ное обслуживание. Предназначено для временного (сроком до 6 месяцев) проживания лиц, освобожденных из мест лишения свободы, нуждающихся в жилой площади и имеющих право на ее получение (т.е. утративших жилье в результате осуждения), бытовом и медико-социальном обслуживании, услугах по адаптации и трудо- устройству	Центр	1 центр на Рес- публику Татарс- тан

* Многофункциональное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, выполняющее в той или иной мере функции учреждения санаторно-курортного лечения.

Примечание: Нормативная потребность Республики Татарстан в учреждениях социального обслуживания следующих типов:

- дом-интернат для престарелых и инвалидов (в т.ч. психоневрологический интернат);

- детский дом-интернат для умственно отсталых детей;

- реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями;

- социальный приют для детей;

- социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних устанавливается в соответствии с социальными нормативами и нормами, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.96 г. N 1063-р.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»

Временные нормы обеспеченности населения Республики Татарстанучреждениями социального обслуживания(утверждено постановлением КМ РТ от 15 октября 2001 г. N 748)

Временные нормы обеспеченности населения Республики Татарстан
учреждениями социального обслуживания
(утверждено постановлением КМ РТ от 15 октября 2001 г. N 748)