Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 28 июня 1999 г. N 395
"О мерах по улучшению санитарно-экологической
обстановки в Республике Татарстан"
(с изменениями от 30 июня 2000 г., 25 июня, 28 сентября 2001 г.)
Обостряющаяся в последнее время напряженность в обществе, вызванная растущими масштабами нарушений природоохранного, лесного и земельного законодательств, представляющих угрозу для здоровья населения и интересов республики, а также экологической безопасности, вызывает особую тревогу и озабоченность Правительства Республики Татарстан.
В целях обеспечения охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, защиты интересов граждан республики, обеспечения экологической безопасности общества, а также улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки в Республике Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отметить, что министерства, госкомитеты и ведомства, администрации городов и районов, руководители хозяйствующих субъектов Республики Татарстан не обеспечили необходимого санитарного благополучия и реализации в полной мере Указа Президента Республики Татарстан от 21 апреля 1992 года N УП-198 "Об усилении ответственности за нарушение чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Республики Татарстан".
2. Обратить внимание министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан Щеповских А.И., министра лесного хозяйства Республики Татарстан Гаянова А.Г., министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан Шайдуллина И.Б., председателя Государственного комитета Республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора Морозова В.В. на имеющиеся нарушения природоохранного и санитарного законодательств, необеспечение соответствующих санитарных, экологических условий для жизнедеятельности граждан Республики Татарстан.
3. Признать, что несогласованность в действиях министерств, госкомитетов и ведомств, администраций городов и районов Республики Татарстан в организации природоохранных мер по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах республики привела к отсутствию отлаженного механизма эффективного управления природными ресурсами и обеспечению экологической безопасности, несмотря на наличие в законодательных и иных правовых актах соответствующих положений, к недостоверной информации о санитарном и экологическом состоянии в городах и населенных пунктах Республики Татарстан.
4. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан, Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Государственному комитету Республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора Республики Татарстан, главам администраций городов и районов Республики Татарстан:
рассмотреть в установленном порядке вопрос о привлечении к персональной ответственности руководителей структурных подразделений, отвечающих за соблюдение природоохранного и санитарного законодательств, принять исчерпывающие меры по устранению имеющихся нарушений, разработать соответствующие планы мероприятий по улучшению санитарно-экологической обстановки и представить их в Кабинет Министров Республики Татарстан до 01.08.99 г.;
до 1 августа 1999 года провести инвентаризацию всех лечебно-оздоровительных учреждений, садоводческих кооперативов и иных пользователей лесным и земельным фондом Республики Татарстан;
совместно с санитарно-эпидемиологическими службами городов и районов, организациями, пользующимися участками лесного и земельного фонда, обеспечить организацию очистки участков лесного фонда от захламленности, бытовых отходов, строительного и иного мусора и провести необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия.
5. Утвердить прилагаемые планы мероприятий и состав комиссии по проведению мероприятий по улучшению санитарно-экологической обстановки в Республике Татарстан.
6. Обязать глав администраций городов и районов республики принять исчерпывающие меры по выполнению Типовых правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Республики Татарстан, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 апреля 1992 года N 219 "Об утверждении Типовых правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах Республики Татарстан".
7. Объявить с 1 июля по 1 августа 1999 года месячник по очистке городов и населенных пунктов республики, лесопарковых зон, водоемов и примыкающих к ним территорий от промышленных и бытовых отходов, ликвидации стихийных несанкционированных свалок.
Главам администраций городов и районов республики обеспечить участие организаций и предприятий, расположенных на их территории, независимо от форм собственности, а также населения в месячнике по благоустройству, наведению чистоты и порядка.
8. Признать целесообразным восстановить практику проведения месячников, декадников или по определенным дням недели мероприятий по уборке и очистке территорий городов, районов и населенных пунктов.
9. Рекомендовать Казанской межрайонной природоохранной прокуратуре усилить надзор за точным и единообразным исполнением лесного, земельного, природоохранного и санитарного законодательств всеми министерствами, государственными комитетами, ведомствами, администрациями городов и районов, гражданами. По фактам допущенных нарушений незамедлительно применять к виновным все установленные формы прокурорского реагирования.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Татарстан Фаттахова И.Б., Хайруллина И.К., Швецова В.А.
Премьер-министр
Республики Татарстан Р.Н.Минниханов
Заместитель Премьер-министра Республики
Татарстан - Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан И.Б.Фаттахов
План
мероприятий по улучшению санитарно-экологической
обстановки в Республике Татарстан
(утвержден постановлением КМ РТ от 28 июня 1999 г. N 395)
+-----------------------------------------------------------------------+
¦NN ¦ Мероприятие ¦ Сроки ¦ Ответственный исполнитель ¦
¦пп ¦ ¦ прове-¦ ¦
¦ ¦ ¦ дения ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------------¦
¦ I этап ¦
+-----------------------------------------------------------------------¦
¦1. ¦Закрепить за конкретными зем-¦июнь- ¦Министерства, госкомитеты,¦
¦ ¦лепользователями прилегающие¦август ¦ведомства Республики Татарс-¦
¦ ¦к их земельным участкам сани-¦1999 г.¦тан, администрации городов и¦
¦ ¦тарные зоны и назначить пер-¦ ¦районов Республики Татарстан,¦
¦ ¦сонально ответственных за¦ ¦арендаторы участков лесного¦
¦ ¦проведение мероприятий по¦ ¦фонда в рекреационных зонах,¦
¦ ¦улучшению санитарно-экологи-¦ ¦садоводческие кооперативы ¦
¦ ¦ческой обстановки. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦2. ¦2.1. Выявить несанкциониро-¦июнь- ¦Минстройжилкомхоз Республики¦
¦ ¦ванные свалки мусора на тер-¦июль ¦Татарстан, Минприроды Респуб-¦
¦ ¦риториях городов, населенных¦1999 г.¦лики Татарстан, Минлесхоз Ре-¦
¦ ¦пунктов, пригородных лесов,¦(посто-¦спублики Татарстан, Госкомса-¦
¦ ¦прибрежных полос водных объ-¦янно) ¦нэпиднадзор Республики Татар-¦
¦ ¦ектов, придорожных полос ав-¦ ¦стан, Госкомзем Республики¦
¦ ¦томобильных и железных дорог,¦ ¦Татарстан, отделения Горьков-¦
¦ ¦объектов сельскохозяйственно-¦ ¦ской и Куйбышевской железных¦
¦ ¦го назначения и в местах мас-¦ ¦дорог, Государственная дорож-¦
¦ ¦сового отдыха людей и принять¦ ¦ная служба при Кабинете Ми-¦
¦ ¦меры по их ликвидации. ¦ ¦нистров Республики Татарстан,¦
¦ ¦ ¦ ¦ПРСО "Татавтодор", ООО "Тат-¦
¦ ¦ ¦ ¦нефтедор", администрации го-¦
¦ ¦ ¦ ¦родов и районов Республики¦
¦ ¦ ¦ ¦Татарстан ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.2. Провести обследование¦июнь- ¦Комитет по водному хозяйству¦
¦ ¦береговых линий рек Волга,¦июль ¦Республики Татарстан, Управ-¦
¦ ¦Кама, Вятка, Свияга, Казанка¦1999 г.¦ление эксплуатации Куйбышевс-¦
¦ ¦и принять меры по очистке их¦(посто-¦кого водохранилища, Управле-¦
¦ ¦прибрежных зон. ¦янно) ¦ние эксплуатации Нижнекамско-¦
¦ ¦ ¦ ¦го водохранилища, администра-¦
¦ ¦ ¦ ¦ции городов и районов Респуб-¦
¦ ¦ ¦ ¦лики Татарстан ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦3. ¦Определить места, произвести¦июнь- ¦Госкомзем Республики Татарс-¦
¦ ¦отвод земельных участков и¦июль ¦тан, Минлесхоз Республики Та-¦
¦ ¦обустройство специально обо-¦1999 г.¦тарстан, Минприроды Республи-¦
¦ ¦рудованных пунктов временного¦ ¦ки Татарстан, Госкомсанэпид-¦
¦ ¦контейнерного хранения быто-¦ ¦надзор Республики Татарстан,¦
¦ ¦вых отходов в селитебных при-¦ ¦администрации городов и райо-¦
¦ ¦городных зонах, местах массо-¦ ¦нов Республики Татарстан ¦
¦ ¦вого отдыха людей и садовод-¦ ¦ ¦
¦ ¦ческих кооперативах, обозна-¦ ¦ ¦
¦ ¦чив их и пути к ним информа-¦ ¦ ¦
¦ ¦ционными указателями. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Разработать типовой проект¦июнь ¦Минстройжилкомхоз Республики¦
¦ ¦пункта временного контейнер-¦1999 г.¦Татарстан, Минприроды Респуб-¦
¦ ¦ного хранения бытовых отхо-¦ ¦лики Татарстан ¦
¦ ¦дов. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦4. ¦Организовать сбор и вывоз му-¦июнь- ¦Минстройжилкомхоз Республики¦
¦ ¦сора из вновь организованных¦июль ¦Татарстан, Минприроды Респуб-¦
¦ ¦пунктов временного контейнер-¦1999 г.¦лики Татарстан, Минлесхоз Ре-¦
¦ ¦ного хранения в места его¦(посто-¦спублики Татарстан, Госкомса-¦
¦ ¦санкционированного складиро-¦янно) ¦нэпиднадзор Республики Татар-¦
¦ ¦вания. ¦ ¦стан, администрации городов и¦
¦ ¦Заключить договора на вывоз¦ ¦районов Республики Татарстан,¦
¦ ¦отходов со специализированны-¦ ¦арендаторы участков лесного¦
¦ ¦ми организациями. ¦ ¦фонда в рекреационных зонах,¦
¦ ¦ ¦ ¦садоводческие кооперативы ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦5. ¦Ввести в практику проведение¦посто- ¦Минстройжилкомхоз Республики¦
¦ ¦мероприятий с участием насе-¦янно ¦Татарстан, Минприроды Респуб-¦
¦ ¦ления, коллективов предприя-¦ ¦лики Татарстан, Минлесхоз Ре-¦
¦ ¦тий и организаций всех форм¦ ¦спублики Татарстан, Госкомса-¦
¦ ¦собственности по благоустрой-¦ ¦нэпиднадзор Республики Татар-¦
¦ ¦ству и санитарной очистке¦ ¦стан, Госкомзем Республики¦
¦ ¦территорий городов, районных¦ ¦Татарстан, администрации го-¦
¦ ¦центров, населенных пунктов,¦ ¦родов и районов Республики¦
¦ ¦зон массового отдыха, пляжей¦ ¦Татарстан, арендаторы участ-¦
¦ ¦и др. ¦ ¦ков лесного фонда в рекреаци-¦
¦ ¦ ¦ ¦онных зонах, садоводческие¦
¦ ¦ ¦ ¦кооперативы ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Проводить работы по благоуст-¦посто- ¦Госкомсанэпиднадзор Республи-¦
¦ ¦ройству и выполнению санитар-¦янно ¦ки Татарстан, Министерство¦
¦ ¦но-гигиенических требований¦ ¦торговли и экономического со-¦
¦ ¦на рынках и торговых площадях¦ ¦трудничества Республики Та-¦
¦ ¦городов и районов. ¦ ¦тарстан, Главное управление¦
¦ ¦ ¦ ¦ветеринарии Кабинета Минист-¦
¦ ¦ ¦ ¦ров Республики Татарстан, ад-¦
¦ ¦ ¦ ¦министрации городов и районов¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦6. ¦Организовать и систематически¦посто- ¦Госкомсанэпиднадзор Республи-¦
¦ ¦проводить проверки соблюдения¦янно ¦ки Татарстан, Министерство¦
¦ ¦санитарных норм на прилегаю-¦ ¦торговли и экономического со-¦
¦ ¦щих территориях торговых то-¦ ¦трудничества Республики Та-¦
¦ ¦чек и объектов общественного¦ ¦тарстан ¦
¦ ¦питания, расположенных в при-¦ ¦ ¦
¦ ¦дорожных полосах автомобиль-¦ ¦ ¦
¦ ¦ных дорог. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦7. ¦Организовать и провести тема-¦посто- ¦Минстройжилкомхоз Республики¦
¦ ¦тические семинары в городах и¦янно ¦Татарстан, Госкомсанэпиднад-¦
¦ ¦районах, собрания в садовод-¦ ¦зор Республики Татарстан,¦
¦ ¦ческих кооперативах о благо-¦ ¦Минлесхоз Республики Татарс-¦
¦ ¦устройстве и санитарной¦ ¦тан, Минприроды Республики¦
¦ ¦очистке территорий. ¦ ¦Татарстан, администрации го-¦
¦ ¦ ¦ ¦родов и районов Республики¦
¦ ¦ ¦ ¦Татарстан ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦8. ¦Создать систему администрати-¦июнь- ¦МВД Республики Татарстан,¦
¦ ¦вного контроля за сбором и¦июль ¦Минприроды Республики Татарс-¦
¦ ¦вывозом отходов в населенных¦1999 г.¦тан, Госкомсанэпиднадзор Рес-¦
¦ ¦пунктах, в местах массового¦ ¦публики Татарстан, Минлесхоз¦
¦ ¦отдыха людей и садоводческих¦ ¦Республики Татарстан, Госком-¦
¦ ¦кооперативах с участием орга-¦ ¦зем Республики Татарстан, ад-¦
¦ ¦нов внутренних дел. ¦ ¦министрации городов и районов¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦9. ¦Подготовить предложения о со-¦июль ¦МВД Республики Татарстан,¦
¦ ¦здании подразделений экологи-¦1999 г.¦Минприроды Республики Татарс-¦
¦ ¦ческой милиции и организации¦ ¦тан, Минэкономпром Республики¦
¦ ¦системы контроля за соблюде-¦ ¦Татарстан, Минфин Республики¦
¦ ¦нием санитарно-экологического¦ ¦Татарстан ¦
¦ ¦законодательства в городах и¦ ¦ ¦
¦ ¦районах республики и об ис-¦ ¦ ¦
¦ ¦точниках их финансирования. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦10.¦Рассмотреть вопрос о возложе-¦июль ¦МВД Республики Татарстан ¦
¦ ¦нии на участковых инспекторов¦1999 г.¦ ¦
¦ ¦милиции обязанностей по выяв-¦ ¦ ¦
¦ ¦лению и пресечению нарушений¦ ¦ ¦
¦ ¦санитарного и природоохранно-¦ ¦ ¦
¦ ¦го законодательства Республи-¦ ¦ ¦
¦ ¦ки Татарстан. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦11.¦Разработать и реализовать¦ежегод-¦Министерства, госкомитеты,¦
¦ ¦планы мероприятий по улучше-¦но ¦ведомства Республики Татарс-¦
¦ ¦нию санитарно-экологической¦ ¦тан, администрации городов и¦
¦ ¦обстановки территорий горо-¦ ¦районов Республики Татарстан ¦
¦ ¦дов, районов, населенных пун-¦ ¦ ¦
¦ ¦ктов, пригородных лесов, объ-¦ ¦ ¦
¦ ¦ектов сельскохозяйственного¦ ¦ ¦
¦ ¦назначения, придорожных полос¦ ¦ ¦
¦ ¦автомобильных и железных до-¦ ¦ ¦
¦ ¦рог. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦12.¦Ввести систему учета и отчет-¦июнь ¦Министерства, госкомитеты,¦
¦ ¦ности работ по санитарно-эко-¦1999 г.¦ведомства Республики Татарс-¦
¦ ¦логической очистке террито-¦ ¦тан, администрации городов и¦
¦ ¦рий. ¦ ¦районов Республики Татарстан ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦13.¦Рассмотреть вопрос о включе-¦август ¦Минобразования Республики Та-¦
¦ ¦нии в учебные программы обра-¦1999 г.¦тарстан ¦
¦ ¦зования курса основ экологи-¦ ¦ ¦
¦ ¦ческих знаний. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦14.¦Обеспечить регулярное инфор-¦посто- ¦Мининформпечати Республики¦
¦ ¦мирование населения, общест-¦янно ¦Татарстан, Минприроды Респуб-¦
¦ ¦венности о санитарно-экологи-¦ ¦лики Татарстан, Минлесхоз¦
¦ ¦ческой обстановке в Республи-¦ ¦Республики Татарстан, Госком-¦
¦ ¦ке Татарстан. ¦ ¦санэпиднадзор Республики Та-¦
¦ ¦ ¦ ¦тарстан, Госкомзем Республики¦
¦ ¦ ¦ ¦Татарстан, администрации го-¦
¦ ¦ ¦ ¦родов и районов Республики¦
¦ ¦ ¦ ¦Татарстан ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦15.¦Предусматривать при формиро-¦ежегод-¦Минэкономпром Республики Та-¦
¦ ¦вании соответствующих бюдже-¦но ¦тарстан, Минфин Республики¦
¦ ¦тов, начиная с 2000 г., выде-¦ ¦Татарстан, Минприроды Респуб-¦
¦ ¦ление дополнительных целевых¦ ¦лики Татарстан, Минлесхоз¦
¦ ¦средств на реализацию мер по¦ ¦Республики Татарстан, Госком-¦
¦ ¦улучшению санитарно-экологи-¦ ¦санэпиднадзор Республики Та-¦
¦ ¦ческой обстановки. ¦ ¦тарстан, Госкомзем Республики¦
¦ ¦ ¦ ¦Татарстан, администрации го-¦
¦ ¦ ¦ ¦родов и районов ¦
+-----------------------------------------------------------------------¦
¦ II этап ¦
+-----------------------------------------------------------------------¦
¦1. ¦Разработать и утвердить комп-¦1999 г.¦Минприроды Республики Татарс-¦
¦ ¦лекс мероприятий по экономи-¦ ¦тан, Госкомсанэпиднадзор Рес-¦
¦ ¦ческому регулированию дея-¦ ¦публики Татарстан, Минэконом-¦
¦ ¦тельности в области обращения¦ ¦пром Республики Татарстан,¦
¦ ¦с отходами и стимулированию¦ ¦Минфин Республики Татарстан ¦
¦ ¦деятельности по улучшению са-¦ ¦ ¦
¦ ¦нитарно-экологической обста-¦ ¦ ¦
¦ ¦новки. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦2. ¦Внести изменения в норматив-¦1999 г.¦Минприроды Республики Татарс-¦
¦ ¦ные документы, ужесточающие¦ ¦тан, Госкомсанэпиднадзор Рес-¦
¦ ¦нормирование и контроль за¦ ¦публики Татарстан, Экофонд¦
¦ ¦образованием и размещением¦ ¦Республики Татарстан ¦
¦ ¦отходов. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦3. ¦Произвести восстановление зе-¦ежегод-¦Минприроды Республики Татарс-¦
¦ ¦мель, лесов на территории¦но ¦тан, Минсельхозпрод Республи-¦
¦ ¦лесного фонда Республики Та-¦ ¦ки Татарстан, Минлесхоз Рес-¦
¦ ¦тарстан, подвергшихся засоре-¦ ¦публики Татарстан, Госкомзем¦
¦ ¦нию отходами. ¦ ¦Республики Татарстан, аренда-¦
¦ ¦ ¦ ¦торы участков земельного лес-¦
¦ ¦ ¦ ¦ного фонда ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦4. ¦Разработать и утвердить поло-¦июль- ¦Минстройжилкомхоз Республики¦
¦ ¦жение о республиканском кон-¦август ¦Татарстан, Минсельхозпрод Ре-¦
¦ ¦курсе "Самый благоустроенный¦1999 г.¦спублики Татарстан, админист-¦
¦ ¦садоводческий кооператив" и¦ ¦рации городов и районов Рес-¦
¦ ¦организовать его проведение. ¦ ¦публики Татарстан ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦5. ¦Разработать, утвердить и за-¦июль ¦Минлесхоз Республики Татарс-¦
¦ ¦регистрировать в Минюсте Рес-¦1999 г.¦тан, Минприроды Республики¦
¦ ¦публики Татарстан правила¦ ¦Татарстан, Госкомсанэпиднад-¦
¦ ¦экологической безопасности¦ ¦зор Республики Татарстан ¦
¦ ¦при пользовании участками¦ ¦ ¦
¦ ¦лесного фонда в культурно-оз-¦ ¦ ¦
¦ ¦доровительных целях. ¦ ¦ ¦
+-----------------------------------------------------------------------¦
¦ III этап ¦
+-----------------------------------------------------------------------¦
¦1. ¦Произвести отвод земельных¦1999 г.¦Госкомзем Республики Татарс-¦
¦ ¦участков для организации по-¦ ¦тан, администрации г.Казани и¦
¦ ¦лигонов по утилизации и скла-¦ ¦г.Набережные Челны совместно¦
¦ ¦дированию отходов производс-¦ ¦с администрациями прилегающих¦
¦ ¦тва и потребления для г.Каза-¦ ¦районов ¦
¦ ¦ни и г.Набережные Челны. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦2. ¦Разработать проекты строи-¦1999- ¦Администрации г.Казани и г.¦
¦ ¦тельства предприятий по пере-¦2000 гг¦Набережные Челны, Экофонд¦
¦ ¦работке твердых бытовых отхо-¦ ¦Республики Татарстан ¦
¦ ¦дов для г.Казани и г.Наб.Чел-¦ ¦ ¦
¦ ¦ны. ¦ ¦ ¦
+---+-----------------------------+-------+-----------------------------¦
¦3. ¦Строительство предприятий по¦ ¦Администрации гг.Зеленодоль-¦
¦ ¦утилизации отходов в городах:¦ ¦ска, Казани, Набережные Чел-¦
¦ ¦Зеленодольск ¦2003 г.¦ны, Минэкономпром Республики¦
¦ ¦Казань ¦2005 г.¦Татарстан, Минфин Республики¦
¦ ¦Набережные Челны ¦2005 г.¦Татарстан, Минстройжилкомхоз¦
¦ ¦ ¦ ¦Республики Татарстан ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
