В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" управление гражданской обороной в организациях осуществляют структурные подразделения (работники), специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, штатные должности которых комплектуются гражданским персоналом.
Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации определяется исходя из норм, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.99 г. N 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны".
Работники структурных подразделений, работники, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны организаций, обеспечивают:
планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;
обучение работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создание и поддержание в состоянии готовности гражданских организаций гражданской обороны.
Кроме того, на указанных работников по гражданской обороне возложены и обязанности по планированию, организации и ведению мероприятий в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Своевременное и качественное выполнение работниками по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций организаций Республики Татарстан всего комплекса возложенных на них задач в значительной степени зависит от их профессиональной подготовки.
Анализ укомплектованности должностей указанных работников показывает, что из более чем 860 работников 99 процентов не имеют базового образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
Существующая в настоящее время система подготовки работников по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций Республики Татарстан включает в себя первоначальное обучение (при назначении на должность) в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан или на курсах гражданской обороны городов по 70-часовой программе и последующую переподготовку один раз в пять лет.
В течение отведенных часов обучения по установленным программам работники по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям получают лишь минимально необходимые знания по основам законодательства в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, по организации и ведению мероприятий гражданской обороны, в работе на приборах радиационной и химической разведки, средствах связи и т.д.
В то же время расширение круга задач, возлагаемых на работников по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, связанное с вопросами защиты от чрезвычайных ситуаций мирного времени, повышение их сложности за счет смещения акцента деятельности с ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на их предупреждение, сложные социально-экономические условия, повышение сложности технологических процессов на предприятиях требуют от работников по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям знаний менеджмента и экологии, экономики и производственных процессов на потенциально опасных объектах, основ государственного управления и права, новых приборов и технологий контроля, определенного уровня компьютерной грамотности.
Таким образом, решение проблемы подготовки работников по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям организаций Республики Татарстан современного типа возможно только на путях организации их обучения в учебных заведениях высшего профессионального образования или в соответствующих учреждениях повышения квалификации.
Наиболее полно задачам, возлагаемым на работников по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, отвечает специальность 330600 "Защита в чрезвычайных ситуациях", предусматривающая изучение таких учебных дисциплин, как "Устойчивость объектов экономики и территорий в чрезвычайных ситуациях", "Система связи и оповещения", "Радиационная и химическая защиты", "Правовые основы гражданской защиты", "Тактика сил гражданской защиты", "Организация и ведение аварийно-спасательных работ" и других.