Республиканская целевая программа по предупреждению распространения в Республике Татарстан заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1997 - 2000 годы "АНТИВИЧ/СПИД" (далее именуется - Программа) разработана в целях реализации статьи 15 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".
Состояние проблемы
Пандемия ВИЧ-инфекции в мире стремительно нарастает. По оценке экспертов Всемирной организации здравоохранения общее число ВИЧ-инфицированных составляет более 20 млн. человек, из них 1,5 млн. детей. Отсутствие надежных средств профилактики и лечения дают право отнести эту проблему к самым острым вопросам современности.
Масштабы пандемии и связанные с ней неизбежные человеческие жертвы, характер и темпы ее распространения приведут к серьезным последствиям, оказывающим воздействие на все аспекты человеческой жизни: личный, общественный, социальный, политический и экономический.
Развитие эпидемии ВИЧ-инфекции в странах СНГ отстает от стран Западной Европы примерно на 5 лет. Однако эпидемическая ситуация в Pоссийской Федерации продолжает ухудшаться: число вновь зарегистрированных случаев в 1996 году по сравнению с 1995 годом увеличилось в 8,5 раз, а по сравнению с 1994 годом в 9,2 раза.
На 25 апреля 1997 года в России официально зарегистрировано 3843 ВИЧ-инфицированных на 61 административной территории, из них 292 ребенка; 20 детей родились от ВИЧ-инфицированных матерей. Общее число ВИЧ-инфицированных, у которых болезнь уже достигла поздней стадии, то есть СПИДа, составляет 257 человек, из них 103 ребенка. Умерли 180 человек, в том числе 74 ребенка.
В отличие от прошлых лет заражение происходит в основном при внутривенном введении наркотиков. В 1996 году были выявлены множественные очаги ВИЧ-инфекции среди наркоманов в Калининградской области, Краснодарском крае, Нижегородской, Саратовской областях. За прошедший период 1997 года зарегистрирована крупная вспышка ВИЧ-инфекции на Украине - 17 тысяч случаев, из них 7090 составляют наркоманы, более 3 тысяч инфицированных выявлены в местах лишения свободы.
С момента регистрации ВИЧ-инфекции в Республике Татарстан выявлено 20 зараженных, очаги которых своевременно купированы усилиями Минздрава Республики Татарстан и Госкомитета Республики Татарстан санитарноэпидемиологического надзора. В настоящее время на территории Республики Татарстан постоянно проживает 11 ВИЧ-инфицированных, из них 3 - являются наркоманами, 2 осужденными.
С целью предупреждения распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в Республике Татарстан с 1988 года осуществляется целенаправленная работа по профилактике и борьбе
За этот период в Республике Татарстан создана служба по профилактике ВИЧ-инфекции, включающая в себя 18 лабораторий, оснащенных необходимым оборудованием и обеспеченных квалифицированными кадрами. В Республиканский противоэпидемический центр и городские центры санитарноэпидемиологического надзора введены должности врачей-эпидемиологов по эпидемиологическому надзору за ВИЧ-инфекцией.
Несмотря на видимое благополучие в отношении ВИЧ-инфекции, обстановка в Республике Татарстан оценивается крайне напряженной, о чем свидетельствует рост наркомании, токсикомании, заболеваний, передаваемых половым путем, низкий уровень полового воспитания населения. До настоящего времени в Республике Татарстан не создана единая система целенаправленного информирования населения через средства массовой информации о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции. Требуется дальнейшее укрепление материально-технической базы республиканского и зональных центров по профилактике и борьбе со СПИДом.
Проблема распространения ВИЧ-инфекции в Республике Татарстан требует участия в ее разрешении органов государственного управления и должна решаться в рамках настоящей Программы и соответствующих программ городов и районов, обеспеченных финансовыми и материальными ресурсами.
Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью Программы является предупреждение распространения в Республике Татарстан заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач :
правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧинфекцией;
развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;
совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей;
совершенствование материально-технической базы центров по профилактике и борьбе со СПИДом;
подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей.
Мероприятия, предусмотренные Программой, будут осуществляться в течение 1997-2000 годов.
Система программных мероприятий
Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и
борьбе с ВИЧинфекцией
Вопросы профилактики ВИЧ-инфекции регулируются Федеральным законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", а также Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и другими нормативными правовыми актами в области здравоохранения.
В Программе предусматриваются: