Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 17 июня 1997 г. N 498
"Об утверждении Республиканской целевой программы по
предупреждению распространения в Республике Татарстан
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), на 1997-2000 годы"
(с изменениями от 25 июня 2001 г.)

В целях недопущения распространения ВИЧ-инфекции (СПИДа) среди населения Республики Татарстан и повышения эффективности лечебнопрофилактических мероприятий Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Республиканскую целевую программу по предупреждению распространения в Республике Татарстан заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1997 2000 годы и Состав межведомственной комиссии по борьбе со СПИДом при Кабинете Министров Республики Татарстан.

2. Министерству здравоохранения Республики Татарстан, Государственному комитету Республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора совместно с заинтересованными министерствами, госкомитетами и ведомствами обеспечить реализацию данной Программы на основе взаимодействия с администрациями городов и районов Республики Татарстан.

3. Администрациям городов и районов Республики Татарстан разработать и утвердить соответствующие программы для своих территорий и обеспечить их реализацию за счет средств местных бюджетов.

4. Министерствам, госкомитетам и ведомствам Республики Татарстан, участвующим в реализации указанной Программы, осуществлять ее финансирование в 1997 году в пределах средств, предусмотренных по сводным сметам расходов соответствующих министерств, госкомитетов и ведомств.

5. Министерству финансов Республики Татарстан предусматривать при разработке проектов республиканского бюджета на 1998-2000 годы выделение необходимых средств для реализации указанной Программы.

6. Контроль за выполнением данного постановления возложить на межведомственную комиссию по борьбе со СПИДом при Кабинете Министров Республики Татарстан.

Состав
межведомственной комиссии по борьбе со СПИДом при
Кабинете Министров Республики Татарстан
(утвержден постановлением КМ РТ от 24 июня 1997 года N 498)
(с изменениями от 25 июня 2001 г.)

Зыятдинов К.Ш. - министр здравоохранения Республики Татарстан (председатель)

Морозов В.В. - председатель Госкомитета Республики Татарстан санитарно-эпидемиологического надзора (заместитель председателя)

Романенко О.М. - главный врач Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом (ответственный секретарь)

Исхаков К.Ш. - глава администрации г.Казани

Алтынбаев Р.3. - глава администрации г. Набережные Челны

Гайфуллин В.Г. - министр образования Республики Татарстан

Таишев М.М. - министр культуры Республики Татарстан

Минниханов Р.Н. - министр финансов Республики Татарстан

Ахметзянов И.Г. - министр информации и печати Республики Татарстан

Бариев М.М. - председатель Госкомитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи

Сафиуллин Р.С. - генеральный директор государственного предприятия "Татарстанфармация"

Бухараев 3.Г. - председатель Госкомитета Республики Татарстан по кинематографии

Хуснутдинов      Н.К.      -      председатель      Государственной телерадиовещательной компании "Татарстан"

Республиканская целевая программа
по предупреждению распространения в Республике Татарстан
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции), на 1997 - 2000 годы "АНТИ - ВИЧ/СПИД"
(утверждена постановлением КМ РТ от 24 июня 1997 года N 498)

Введение

Республиканская целевая программа по предупреждению распространения в Республике Татарстан заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 1997 - 2000 годы "АНТИВИЧ/СПИД" (далее именуется - Программа) разработана в целях реализации статьи 15 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Состояние проблемы

Пандемия ВИЧ-инфекции в мире стремительно нарастает. По оценке экспертов Всемирной организации здравоохранения общее число ВИЧ-инфицированных составляет более 20 млн. человек, из них 1,5 млн. детей. Отсутствие надежных средств профилактики и лечения дают право отнести эту проблему к самым острым вопросам современности.

Масштабы пандемии и связанные с ней неизбежные человеческие жертвы, характер и темпы ее распространения приведут к серьезным последствиям, оказывающим воздействие на все аспекты человеческой жизни: личный, общественный, социальный, политический и экономический.

Развитие эпидемии ВИЧ-инфекции в странах СНГ отстает от стран Западной Европы примерно на 5 лет. Однако эпидемическая ситуация в Pоссийской Федерации продолжает ухудшаться: число вновь зарегистрированных случаев в 1996 году по сравнению с 1995 годом увеличилось в 8,5 раз, а по сравнению с 1994 годом в 9,2 раза.

На 25 апреля 1997 года в России официально зарегистрировано 3843 ВИЧ-инфицированных на 61 административной территории, из них 292 ребенка; 20 детей родились от ВИЧ-инфицированных матерей. Общее число ВИЧ-инфицированных, у которых болезнь уже достигла поздней стадии, то есть СПИДа, составляет 257 человек, из них 103 ребенка. Умерли 180 человек, в том числе 74 ребенка.

В отличие от прошлых лет заражение происходит в основном при внутривенном введении наркотиков. В 1996 году были выявлены множественные очаги ВИЧ-инфекции среди наркоманов в Калининградской области, Краснодарском крае, Нижегородской, Саратовской областях. За прошедший период 1997 года зарегистрирована крупная вспышка ВИЧ-инфекции на Украине - 17 тысяч случаев, из них 7090 составляют наркоманы, более 3 тысяч инфицированных выявлены в местах лишения свободы.

С момента регистрации ВИЧ-инфекции в Республике Татарстан выявлено 20 зараженных, очаги которых своевременно купированы усилиями Минздрава Республики Татарстан и Госкомитета Республики Татарстан санитарноэпидемиологического надзора. В настоящее время на территории Республики Татарстан постоянно проживает 11 ВИЧ-инфицированных, из них 3 - являются наркоманами, 2 осужденными.

С целью предупреждения распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в Республике Татарстан с 1988 года осуществляется целенаправленная работа по профилактике и борьбе

За этот период в Республике Татарстан создана служба по профилактике ВИЧ-инфекции, включающая в себя 18 лабораторий, оснащенных необходимым оборудованием и обеспеченных квалифицированными кадрами. В Республиканский противоэпидемический центр и городские центры санитарноэпидемиологического надзора введены должности врачей-эпидемиологов по эпидемиологическому надзору за ВИЧ-инфекцией.

Несмотря на видимое благополучие в отношении ВИЧ-инфекции, обстановка в Республике Татарстан оценивается крайне напряженной, о чем свидетельствует рост наркомании, токсикомании, заболеваний, передаваемых половым путем, низкий уровень полового воспитания населения. До настоящего времени в Республике Татарстан не создана единая система целенаправленного информирования населения через средства массовой информации о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции. Требуется дальнейшее укрепление материально-технической базы республиканского и зональных центров по профилактике и борьбе со СПИДом.

Проблема распространения ВИЧ-инфекции в Республике Татарстан требует участия в ее разрешении органов государственного управления и должна решаться в рамках настоящей Программы и соответствующих программ городов и районов, обеспеченных финансовыми и материальными ресурсами.

Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью Программы является предупреждение распространения в Республике Татарстан заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач :

правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧинфекцией;

развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;

совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;

обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей;

совершенствование материально-технической базы центров по профилактике и борьбе со СПИДом;

подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;

социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей.

Мероприятия, предусмотренные Программой, будут осуществляться в течение 1997-2000 годов.

Система программных мероприятий

Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и
борьбе с ВИЧинфекцией

Вопросы профилактики ВИЧ-инфекции регулируются Федеральным законом "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", а также Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и другими нормативными правовыми актами в области здравоохранения.

В Программе предусматриваются:

пересмотр устаревших и подготовка новых организационнораспорядительных документов Госкомитета Республики Татарстан санитарноэпидемиологического надзора и Министерства здравоохранения Республики Татарстан по вопросам эпидемиологии, диагностики, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции;

проведение необходимых организационных и практических мероприятий по внедрению Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Развитие системы информирования населения о доступных
мерах профилактики ВИЧ-инфекции

Основными путями распространения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации и Республике Татарстан являются заражение при половых контактах и "шприцевой" путь передачи среди наркоманов. В связи с этим самыми доступными и эффективными мерами профилактики заболевания являются повышение уровня нравственного и полового воспитания населения, особенно молодежи, применение средств индивидуальной защиты и информирование населения о доступных мерах профилактики.

В Программе предусматриваются:

создание и трансляция по республиканским и местным каналам телевидения и радиовещания видеофильмов, видеоклипов, рекламных роликов, радиопередач и радиоклипов о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;

публикации в республиканской и местной печати, выступления по телевидению и радио работников здравоохранения, государственной санитарно-эпидемиологической службы, представителей общественных организаций по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции;

подготовка, издание санитарно-просветительной литературы и распространение ее среди различных групп населения;

подготовка и внедрение дифференцированных программ, методических учебных пособий по вопросам нравственного и полового воспитания детей, подростков, молодежи и включение их в учебные программы средних общеобразовательных учреждений, профессиональных, средних специальных и высших учебных заведений;

создание центров информации и обучения по вопросам профилактики BИЧ-инфекции и других заболеваний, передаваемых половым путем, в гг. Казань, Набережные Челны, Альметьевск, Нижнекамск.

Совершенствование эпидемиологического надзора за
распространением ВИЧ-инфекции и государственного контроля
за проведением
профилактических и противоэпидемических мероприятий

В Республике Татарстан разработана и внедрена система эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, комплекс профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Однако развитие социально-экономических процессов и особенно эпидемии ВИЧ-инфекции в России требуют пересмотра и совершенствования системы эпидемиологического надзора, усиления государственного контроля за выполнением профилактических и противоэпидемических мероприятий.

В Программе предусматриваются: государственного санитарно-эпидемиологического  надзора,  центров по профилактике и  борьбе  со  СПИД  ,  республиканских  и  центральных районных больниц компьютерной техникой и средствами телекоммуникации для  обеспечения  эпидемиологического  надзора   за   ВИЧ-инфекцией, СПИДассоциированными   заболеваниями,  заболеваниями,  передающимися половым путем;

внедрение нормативно-методических документов по организации эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции, контроль за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;

подготовка и распространение по городам и районам республики оперативной эпидемиологической информации, бюллетеней, аналитических обзоров по проблеме ВИЧ-инфекции;

совершенствование системы медицинского освидетельствования для выявления ВИЧ-инфекции.

Обеспечение безопасности медицинских манипуляций,
донорской крови, медицинских иммунобиологических
препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей

В результате проводимых мероприятий в Республике Татарстан не было случаев заражения ВИЧ-инфекции в стационарах, при переливании крови, применении медицинских иммунобиологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей.

Однако из-за возможности парентерального заражения ВИЧ-инфекцией при несоблюдении правил дезинфекции, стерилизации медицинского инструментария, обследования доноров и заготовки крови биологических жидкостей, органов и тканей, приготовления медицинских иммунобиологических препаратов из компонентов крови эта проблема остается актуальной для органов и учреждений здравоохранения и санитарноэпидемиологической службы.

В Программе предусматриваются:

развитие сети, укрепление материально-технической базы иммунодиагностических лабораторий, республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом Республики Татарстан, централизованных стерилизационных отделений лечебно-профилактических учреждений республики;

разработка и внедрение системы тестового контроля знаний медицинских работников по вопросам стерилизации и дезинфекции изделий медицинского назначения;

внедрение единой компьютерной системы учета доноров и получаемых от них продуктов.

Совершенствование материально-технической базы центров
по профилактике и борьбе со СПИДом

Для совершенствования диагностики и лечения больных ВИЧ-инфекцией и СПИД-ассоциированными заболеваниями требуется создать сеть специализированных лабораторий, улучшить материально-техническую базу учреждений Республиканского центра по профилактике и борьбе со СПИДом, обеспечить их качественными тест-системами, диагностическим оборудованием и лекарственными препаратами, создать систему медикопсихологической поддержки

ВИЧ-инфицированных.

В Программе предусматриваются:

создание сети вирусологических, паразитологических и микологических Бугульма, Буинск, Зеленодольск, Елабуга, Чистополь, Арск, в зональных центрах профилактики и борьбы со СПИДом в гг. Набережные Челны, Альметьевск с возложением на них функций межрайонных лабораторий;

осуществление закупок диагностических тест-систем отечественного и импортного производства;

обеспечение современным оборудованием центров по профилактике и борьбе со СПИДом;

внедрение новых методов диагностики и лечения ВИЧ-инфекции;

расширение сети, совершенствование работы, укрепление  материально-технической базы  кабинетов  анонимного  обследования  и консультирования.

Подготовка кадров по вопросам диагностики, лечения,
эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции

Внедрение в практику новых методов диагностики, лечения профилактики и эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции требует совершенствования системы подготовки врачей и среднего медицинского персонала по этим вопросам.

В Программе предусматриваются:

обеспечение подготовки и повышения квалификации врачей и средних медицинских работников по вопросам ВИЧ-инфекции;