Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 16 марта 2001 г. N 133
"О Государственном комитете Республики Татарстан по геологии
и использованию недр"

В связи с принятием Закона Республики Татарстан от 6 декабря 1999 года N 2486 "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О недрах" и в целях повышения эффективности государственного управления деятельностью в области геологии и использования недр Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Республики Татарстан по геологии и использованию недр.

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.12.97 г. N 862 "О Государственном комитете Республики Татарстан по геологии и использованию недр".

Положение
"О Государственном комитете Республики Татарстан по геологии
и использованию недр"
(утверждено постановлением КМ РТ от 16 марта 2001 г. N 133)

I. Общие положения

Государственный комитет Республики Татарстан по геологии и использованию недр (далее по тексту - Комитет ) является республиканским органом государственного управления, осуществляющим реализацию единой государственной политики в области геологического изучения, воспроизводства, рационального использования и охраны недр и координирующим деятельность в этой сфере иных республиканских органов государственного управления.

Комитет является уполномоченным органом управления государственным фондом недр и специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды в пределах своей компетенции.

Комитет осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно либо через специально создаваемые организации, составляющие единую систему Государственного комитета Республики Татарстан по геологии и использованию недр.

Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Татарстан и настоящим Положением.

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральным и территориальными (субъектов Российской Федерации) органами управления государственным фондом недр, республиканскими и местными органами управления и общественными организациями на основе Конституции и законов Республики Татарстан, межправительственных соглашений и договоров.

Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные (включая валютные) счета в банках, может от своего имени заключать сделки, приобретать в установленном порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом (в том числе в защиту государственных интересов) и быть ответчиком в суде, осуществлять другие действия, не противоречащие законодательству, действующему на территории Республики Татарстан.

Комитет имеет собственную печать с изображением Государственного герба Республики Татарстан и своим наименованием, а также другие необходимые для своей деятельности официальные печати, штампы, бланки.

Местонахождение: Республика Татарстан, город Казань, улица Зинина, дом 4.

II. Основные задачи

Участие совместно с другими министерствами, госкомитетами и ведомствами в разработке и реализации государственной политики в сфере геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр и других природных ресурсов в пределах своих полномочий.

Разработка совместно с другими органами государственного управления и внесение предложений по совершенствованию действующего законодательства и созданию нормативно-правовой базы в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр и координация этой деятельности.

Управление государственным фондом недр.

Государственное регулирование в пределах действующего законодательства деятельности предприятий, организаций и учреждений, отнесенных к ведению Комитета.

Управление своими подразделениями и подведомственными организациями.

Осуществление в пределах своей компетенции регионального, федерального и международного сотрудничества в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр; содействие привлечению инвестиций для освоения и рационального использования недр республики.

III. Основные функции

Разработка стратегии развития и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Татарстан для обеспечения опережающей подготовки ресурсов и запасов полезных ископаемых, снабжения населения качественной питьевой водой.

Разработка в установленном порядке государственных программ геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр.

Участие в государственном регулировании инвестиционного процесса в сфере геологического изучения недр, рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Татарстан.

Совместно с соответствующими федеральными и республиканскими органами государственной власти и управления государственное регулирование развития и использования минерального сырья, определение направлений геологоразведочных работ с целью выявления и подготовки промышленной разработки новых месторождений.

Участие в соответствии с действующим законодательством в определении порядка, сроков и условий освоения месторождений минерального сырья и определение на основе федеральных и республиканских программ развития минерально-сырьевой базы совместно с соответствующими федеральными и республиканскими органами исполнительной власти перечня вводимых в эксплуатацию

Разработка совместно с другими органами государственного управления и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию действующего законодательства в области геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, рационального использования и охраны недр и координация этой деятельности.

Разработка и внесение в установленном порядке для утверждения нормативно-методических документов по вопросам геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

Осуществление функций государственного заказчика при проведении работ по геологическому изучению недр, воспроизводству минерально-сырьевой базы, рациональному использованию и охране недр, экспертиза проектной документации при проведении работ за счет государственных средств.

Проведение работ по составлению и изданию в установленном порядке государственных карт геологического, геофизического, геохимического, гидрогеологического, инженерно-геологического, геоэкологического содержания.

Разработка с участием республиканских, региональных (субъектов Российской Федерации), федеральных научных организаций и утверждение приоритетных направлений научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечение создания новых методик, техники и прогрессивных технологий в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, координация их реализации.

Экспертиза в установленном порядке проектной документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение организаций, осуществляющих геологическое изучение и разработку полезных ископаемых, финансируемых за счет средств федерального и(или) республиканского бюджета, в пределах своей компетенции.

Организация и обеспечение ведения государственного мониторинга геологической среды.

Осуществление в установленном законодательством порядке лицензирования видов деятельности в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр.

Учет имеющихся и вновь выявляемых (возникающих) объектов лицензирования пользования недрами, подготовка предложений о порядке, сроках и условиях их вовлечения в освоение или зачисления в государственный резерв в соответствии с государственной программой развития горно- и нефтедобывающей промышленности, конъюнктурой минерального сырья, поступающими заявками на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых.

Организация подготовки и проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами.

Осуществление приема заявок, оформление и выдача лицензий на право пользования недрами.

Участие в установленном порядке в принятии решений о выдаче лицензий на экспорт информации о недрах, а также коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них.

Организация и обеспечение государственного геологического контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, выполнением недропользователями условий лицензий, предотвращение самовольного пользования недрами.

Установление порядка государственного учета и ведение государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставляемых для добычи полезных ископаемых, а также для использования в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на право пользования недрами.

Составление и ведение государственного баланса запасов полезных ископаемых, государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых, определение порядка постановки запасов на государственный баланс, а также порядка их списания по согласованию с органами государственного горного надзора.

Участие в установленном порядке в составлении федерального государственного баланса запасов полезных ископаемых.

Прием и обеспечение сохранности материалов по геологическому изучению недр республики, формирование Республиканского банка данных геолого-геофизической информации (РБГГИ).

Ознакомление с материалами по геологическому изучению недр республики с соблюдением права доступа к государственной, служебной и коммерческой тайнам.

Определение в соответствии с законодательством порядка и условий использования геологической информации о недрах, полученной за счет государственных средств.

Составление обзорных справочно-информационных материалов о минерально-сырьевой базе республики.

Составление ежегодных и оперативных картограмм геологической, геофизической, гидрогеологической и инженерно-геологической изученности территории республики.

Взаимодействие с федеральным и территориальными (субъектов Российской Федерации) органами по вопросам изученности недр.

Контроль в установленном порядке за целевым использованием государственных средств, направляемых на геологическое изучение недр, воспроизводство минерально-сырьевой базы и охрану недр.

Организация и обеспечение деятельности республиканской комиссии по запасам полезных ископаемых.

Государственная экспертиза в установленном порядке запасов полезных ископаемых, геологической и экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр, проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр.

Разработка и утверждение критериев, требований к геолого-экономической оценке месторождений полезных ископаемых и утверждение по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых.

Выдача заключений и согласование расчетов, обосновывающих величину извлекаемых запасов полезных ископаемых.

Организационное обеспечение деятельности республиканской комиссии по вопросам недропользования в области разведки и разработки нефтяных и газовых месторождений (РКРР).

Определение предусматриваемых лицензиями на пользование недрами основных технико-экономических показателей поиска, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых.

Экспертиза технико-экономических показателей состояния добычи полезных ископаемых.

Участие по поручению Правительства Республики Татарстан в подготовке предложений по перечню участков недр, предоставляемых в пользование на условиях соглашений о разделе продукции, заключению соглашений о разделе продукции и контролю за их реализацией.

Подготовка в установленном порядке предложений об установлении размеров платежей за добычу полезных ископаемых с учетом вида полезного ископаемого, количества и качества его запасов, природно-географических экологических, горно-технических условий, рентабельности разработки месторождения или его части, степени риска, а также по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Участие в подготовке нормативно-правовых актов о предоставлении отсрочек, частичном или полном освобождении от платежей при пользовании недрами в соответствии с действующим законодательством, других налоговых льготах.

Разработка и представление для утверждения порядка сбора и использования средств Фонда воспроизводства запасов минеральных ресурсов и повышения эффективности добычи полезных ископаемых Республики Татарстан.

Разработка и представление для утверждения перечня общераспространенных полезных ископаемых Республики Татарстан и определение порядка предоставления недр для их добычи.

Установление порядка пользования недрами для хозяйственных и бытовых нужд, не связанных с промышленной разработкой.

Разработка предложений по совершенствованию механизма регулирования цен и тарифов, основ ценовой политики и реализация их в отрасли услуг по геологическому изучению недр, осуществляемых за счет государственных средств.

Разработка и внесение предложений по государственному регулированию цен и тарифов и контроль исполнения в отрасли услуг по геологическому изучению недр, повышению нефтеотдачи пластов, осуществляемых за счет собственных средств предприятий, в том числе с негосударственной формой собственности.

Подготовка материалов о государственном и поощрительном денежном вознаграждении за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых и за выявление признаков месторождений полезных ископаемых.

Анализ развития минерально-сырьевой базы и конъюнктуры рынка минерального сырья регионов, территорий и Российской Федерации в целом, а также зарубежных стран; внесение соответствующих предложений в Правительство Республики Татарстан.

Экспертиза технико-экономических и коммерческих предложений и обоснований, а также проектов геологического изучения, использования (разработки), а также проектов освоения месторождений полезных ископаемых за пределами Республики Татарстан, в том числе и за рубежом, на основе межправительственных соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве.

Участие совместно с другими органами государственного управления в подготовке предложений о рациональном развитии и размещении производительных сил Республики Татарстан, прогнозировании возникновения кризисных и чрезвычайных ситуаций, природных и природно-техногенных катастроф, оценке и прогнозировании санитарно-биологической обстановки, управлении отходами производства и потребления.

Участие в государственном регулировании отношений, связанных с использованием, воспроизводством, рациональным использованием и охраной других природных ресурсов республики.

Участие в установленном порядке в проведении государственной экологической экспертизы на объектах, связанных с использованием природных ресурсов и воздействием на природную среду.

Участие в принятии решений по вопросам изучения и прогноза изменения состояния природных ресурсов, их рационального использования и охраны, ведения мониторинга природных ресурсов, создания информационных систем по видам природных ресурсов.

IV. Права Комитета

В порядке делегирования полномочий утверждение положений и уставов подведомственных организаций, назначение на должность и освобождение от должности руководителей указанных организаций; заключение, изменение и расторжение с ними контрактов.

Руководство подведомственными организациями и контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов.

Проведение учета, отчетности и контрольно-ревизионной работы в своих подведомственных организациях.

В установленном порядке заключение договоров, утверждение проектной документации на работы и объекты, по которым выступает государственным заказчиком.

Утверждение в установленном порядке инструкций, правил, методических и нормативно-технических документов в области изучения, учета, воспроизводства, использования и охраны недр.

Запрос и получение в установленном порядке от органов государственного управления, пользователей недрами информации о работах по геологическому, экологическому и иному изучению и использованию недр, а также о соблюдении предусмотренных лицензиями условий пользования ими.

Прекращение, приостановление или ограничение в установленном законодательством порядке пользования недрами и самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых.

Государственный контроль в установленном порядке за соблюдением требований законодательства о недрах организациями независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, гражданами и выдача обязательных для исполнения предписаний по устранению нарушений установленного режима пользования недрами.

Предъявление в установленном порядке в суд или арбитражный суд исков о возмещении убытков, причиненных в результате нарушения законодательства о недрах.

Рассмотрение в установленном законодательством порядке дел об административных правонарушениях в области недропользования.

Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для подведомственных Комитету органов.

Участие в разработке, заключении и выполнении генерального соглашения между республиканскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством Республики Татарстан, а также отраслевых (тарифных) соглашений.

Награждение в установленном порядке передовых работников соответствующими знаками, почетными грамотами, представление к награждению государственными наградами Республики Татарстан и Российской Федерации.

Оперативное управление имуществом, состоящим на балансе Комитета, с использованием при этом имущественных прав, предусмотренных законодательством, в пределах, определенных Правительством Республики Татарстан.

Создание и(или) участие в работе координационных, консультативных органов, советов и ассоциаций, экспертных групп, фондов и других аналогичных структур, действующих в сфере компетенции Комитета.

Проведение в пределах своей компетенции проверок в организациях по вопросам деятельности Комитета, получение от них определенных законодательством бухгалтерских, статистических и иных отчетов.

Выступление по поручению Правительства Республики Татарстан в судах общей юрисдикции, арбитражном суде от имени государства для защиты его интересов в сфере компетенции Комитета.

Решения Комитета, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения органами государственного управления, недропользователями и иными организациями.