Постановление Совета Министров
 Татарской АССР и Татарского областного совета профсоюзов
от 28 декабря 1984 г. N 701
"О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
и предоставления жилых помещений в Татарской АССР"

(с изменениями от 16 июня 1986 г., 17 декабря 1987 г., 9 июня, 8 августа 1988 г.,
17 марта, 29 сентября, 27 ноября 1989 г., 17 января, 7мая 1990 г.)

В связи с введением в действие Жилищного Кодекса РСФСР и в целях совершенствования порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений Совет Министров ТАССР и Татарский областной совет профсоюзов ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Татарской АССР и ввести их в действие с 1 февраля 1985 года.

2. Обязать исполкомы районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов, администрацию и профсоюзные комитеты предприятий, учреждений, организаций, областные, городские и районные комитеты профсоюзов при рассмотрении вопросов, связанных с учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилых помещений строго руководствоваться настоящими Правилами.

3. Исполкому Казанского городского Совета народных депутатов, выполняющему функции единого заказчика по строительству в городе подрядным способом жилых домов, ежегодно после утверждения плана экономического и социального развития составлять и утверждать при участии Татарского областного совета профсоюзов планы распределения жилой площади в жилых домах, подлежащих вводу в эксплуатацию, по предприятиям, учреждениям и организациям, строго руководствуясь статьей 24 Жилищного кодекса РСФСР.

4. Признать утратившими силу постановления Совета Министров ТАССР и Президиума Татарского областного совета профсоюзов от 21 апреля 1964 года N 219 "Об утверждении Правил распределения жилой площади и учета граждан, нуждающихся в жилье, по Татарской АССР" и 2 сентября 1967 г. N 458 "О дополнении Правил распределения жилой площади и учета граждан, нуждающихся в жилье, по Татарской АССР".

Правила
учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
и предоставления жилых помещений в Татарской АССР
(утверждены постановлением Совмина ТАССР и Татоблсовпрофа
от 28 декабря 1984 г. N 701)
(с изменениями от 16 июня 1986 г., 17 декабря 1987 г., 9 июня, 8
августа 1988 г., 17 марта, 29 сентября, 27 ноября 1989 г., 17 января, 7
мая 1990 г.)

I. Общие положения

1. Настоящими Правилами в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза СCР и союзных республик и Жилищным кодексом РСФСР устанавливается единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории ТАССР.

2. На учет для получения жилых помещений принимаются граждане, постоянно проживающие в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

3. Жилые помещения предоставляются гражданам в бессрочное пользование, как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

4. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом в личной собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

5. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установление очередности на получение жилой площади, а также ее распределение осуществляется под общественным контролем и с соблюдением гласности.

При исполнительных комитетах районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских Советов народных депутатов создаются общественные комиссии по жилищным вопросам в составе:

заместителя председателя исполнительного комитета (председатель комиссии), представителя совета профессиональных союзов (заместитель председателя комиссии), депутатов местного Совета, представителей общественных организаций и трудовых коллективов. Состав комиссии и порядок ее работы утверждается исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.

6. Лица, виновные в нарушении порядка, постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, снятия с учета и предоставления гражданам жилых помещений, а также несоблюдении установленных сроков заселения жилых домов и жилых помещений несут ответственность в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР.

II. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении
жилищных условий

7. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

а) имеющие обеспеченность жилой площадью, пригодной для постоянного проживания, на одного члена семьи в городах, районных центрах, рабочих поселках, селах менее 7 квадратных метров.

С учетом местных условий этот уровень может быть повышен решением райисполкома Совета народных депутатов с согласия Совета Министров ТАССР и Татарского областного совета профсоюзов.

Инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой Отечественной войны, семьи погибших воинов, лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний (приказ Минздрава СССР от 28 марта 1983 года N 330), инвалиды труда I и II групп и инвалиды I и II групп из числа военнослужащих, а также рабочие и служащие, длительное время добросовестно проработавшие на одном предприятии, в организации могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, если проживают в неблагоустроенных домах (отсутствуют центральное отопление, водопровод и канализация) независимо от размера занимаемой жилой площади.

Срок длительности работы на данном предприятии определяется коллективным договором профсоюзного комитета с администрацией.

Лица, принятые на учет для улучшения жилищных условий до принятия настоящих Правил и обеспеченные жилой площадью на одного члена семьи по 7 квадратных метров и выше, но не более 9 квадратных метров, из числа очередников не исключаются. Вопрос о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан рассматривается в каждом отдельном случае с учетом мнения трудового коллектива.

Желающие стать жителями молодежных жилых комплексов (МЖК) и занимающие жилые помещения размером менее 8 квадратных метров на одного человека при условии совместного проживания двумя и более самостоятельными семьями и получения согласия остающейся семьи произвести обмен квартиры с излишней площадью на меньшую в соответствии с установленной нормой предоставления.

Колхозы вправе устанавливать льготные основания признания нуждающимися в улучшении жилищных условий для колхозников, лиц, работающих в колхозах по трудовым договорам, и других граждан, которым предоставляются жилые помещения в домах колхозов. Решения по данному вопросу принимаются общим собранием членов колхозов или собранием уполномоченных.

Другие сельскохозяйственные кооперативы при обеспечении граждан жилыми помещениями в домах этих кооперативов обладают такими же правами, как и колхозы.

б) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям по заключению санэпидстанции, бюро технической инвентаризации, решению исполкома районного (городского) Совета народных депутатов;

в) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению учреждений здравоохранения в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 28 марта 1983 года N 330) в одной квартире невозможно;

г) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

д) проживающие в общежитиях не менее 3 лет, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением. Лица, образовавшие семьи, признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий независимо от продолжительности их проживания в общежитии;

е) проживающие не менее 3 лет на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

III. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

8. Обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание с постоянной пропиской в данном населенном пункте.

В порядке исключения с разрешения исполкома городского, районного (в том числе в городах с районным делением) Совета народных депутатов на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы могут быть приняты рабочие и служащие, длительное время добросовестно работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, проживающие в другом близлежащем населенном пункте и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

9. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

10. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающие трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.

На крупных предприятиях, в организациях учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может быть организован по цехам и подразделениям. В таких случаях члены семьи, работающие на одном предприятии, в организации, по их желанию принимаются на учет каждый в своем цехе, подразделении.

К членам семьи относятся супруг, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи, если они проживают совместно с работником и ведут с ним общее хозяйство.

11. Ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется:

в исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов отделами по учету и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами;

на предприятиях, в учреждениях, организациях - должностными лицами, специально назначенными администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом.

12. Для принятия на учет гражданином подается заявление по установленной форме (приложение N 1). К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (приложение N 2).

13. Поступившее заявление гражданина о постановке на учет для улучшения жилищных условий тщательно проверяется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов общественной комиссией по жилищным вопросам, а на предприятиях, в учреждениях, организациях жилищно-бытовой комиссией профсоюзного комитета с составлением акта проверки жилищных условий по установленной форме (приложение N 3). После этого соответствующая комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет соответственно исполнительному комитету местного Совета народных депутатов или администрации и профсоюзному комитету предприятия, учреждения, организации.

14. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

15. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ведется по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Списки составляются отдельно на инвалидов Великой Отечественной войны и семьи погибших воинов, участников Великой Отечественной войны, больных открытой формой туберкулеза, а другие категории граждан из числа имеющих право на первоочередное получение жилья включаются в один список.

Принятым на учет гражданам для получения жилья устанавливается очередность решением исполкома Совета народных депутатов или администрации профсоюзного комитета, которая определяется исходя из времени принятия их на учет.

При установлении очередности гражданам, имеющим право на первоочередное обеспечение жильем, учитывается время возникновения права и принятия их на учет.

Список очередности на получение жилой площади составляется по форме (приложение N 4).

Установленная очередность дополняется вновь принятыми на учет гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, один раз в год в период уточнения списков очередников.

Копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, передаются в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

Исполнительный комитет местного Совета народных депутатов вправе возвратить указанные списки для повторного их рассмотрения администрацией и профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации, если в них включены граждане с нарушением правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений.

16. Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации, как документ строгой отчетности, по установленной форме (приложение N 5).

В Книге не допускаются подчистки. Поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и скрепляются печатью.

17. На каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет.

18. Исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации обеспечивают надлежащее хранение книг, списков очередников и учетных дел граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

19. Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, предприятия, учреждения, организации проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий. В ходе перерегистрации при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников.

Предприятия, учреждения, организации не позднее 15 апреля уточненные списки направляют в соответствующий исполнительный комитет местного Совета народных депутатов.

Уточненные списки очередников вывешиваются на видном месте для сведения коллектива.

20. Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

б) выезда на другое постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

г) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется по решению органов, которыми граждане были приняты на учет: в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов - по предложению общественной комиссии по жилищным вопросам; на предприятии, в учреждении, организации жилищно-бытовой комиссии профсоюзного комитета.

О принятом решении граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме с указанием основания снятия с учета в течение одного месяца.

При переходе работников в порядке перевода на другое предприятие, в организацию, учреждение, а также на выборную должность вопросы улучшения их жилищных условий решаются администрацией и профсоюзным комитетом по новому месту работы. При этом учитывается время нахождения работника на учете для улучшения жилищных условий по прежнему месту работы.

При перемене места жительства гражданином, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в исполкоме районного в городе Совета народных депутатов, его учетное дело подлежит передаче в исполнительный комитет по новому месту жительства в том же городе с сохранением очередности (года принятия на учет).

21. Контроль за состоянием учета на предприятиях, в учреждениях, организациях граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов и соответствующими органами профессиональных союзов.

IV. Очередность предоставления гражданам жилых помещений

22. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещении, включаются в отдельные списки на предоставление жилой площади.

Размер жилой площади для предоставления указанным категориям граждан в исполкомах Советов народных депутатов должен составлять не менее 30 процентов от общей площади, вводимой в эксплуатацию за счет государственных капитальных вложений по линии местных Советов без учета жилой площади, выделенной для инвалидов Великой Отечественной войны и семей погибших воинов.

На предприятиях, в организациях этот размер жилой площади определяется коллективным договором профсоюзного комитета с администрацией, но не менее 30 процентов от общей площади, получаемой или вводимой в эксплуатацию этими предприятиями, организациями.

23. В первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий:

а) инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним в установленном порядке лицам.