Местное самоуправление в Республике Татарстан составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе общества определяется тем, что этот уровень власти наиболее приближен к населению, им формируется и ему подконтролен. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность, повышать доверие населения.
В Республике Татарстан принято значительное количество нормативных правовых актов Президента Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан, регулирующих различные вопросы становления и развития местного самоуправления, в которых отмечается их роль в проведении экономических, социальных и политических реформ. Необходимо реальное развитие не только института местного самоуправления, но и непосредственно самих органов местного самоуправления как элементов политической и социально-экономической системы общества. Приняты основополагающие законы, определены территории местных самоуправлений, сформированы органы местного самоуправления.
При этом без постоянной поддержки со стороны государства органы местного самоуправления не смогут эффективно участвовать в проведении реформ, в укреплении государственности, в удовлетворении основных жизненных потребностей населения. Тем более, что государственная поддержка развития местного самоуправления является законодательно установленной обязанностью органов государственной власти.
В связи с задачами органов местного самоуправления по комплексному социально-экономическому развитию территорий, решению местных проблем и необходимостью их тесного взаимодействия с органами государственной власти и управления встала проблема обеспечения их высококвалифицированными кадрами. Анализ образовательного уровня председателей Советов местного самоуправления республики и их заместителей свидетельствует об особой остроте этой проблемы. Так, из 1889 председателей и заместителей председателей Советов местного самоуправления республики только 650 человек (33,5%) имеют высшее образование. Работа по повышению эффективности подготовки кадров органов местного самоуправления требует значительного увеличения масштабов существующей подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления, совершенствования нормативной правовой базы, учебно-методического и материально-технического обеспечения.
Стремительно развивающиеся рыночные отношения обусловили необходимость подготовки кадров органов местного самоуправления по новым специальностям и совершенствования действующих учебных программ. Необходим постоянный мониторинг состояния и тенденций развития социально-экономической ситуации в республике и корректировка на его основе программ профессионального образования.
Не развита нормативная правовая база подготовки и повышения квалификации кадров органов местного самоуправления, что затрудняет деятельность образовательных учреждений.
Отсутствуют единые требования к содержанию программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, не сформирован государственный заказ.
Данная программа должна обеспечить углубление реформы местного самоуправления, реализацию в полном объеме конституционных полномочий местного самоуправления.