Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 27 декабря 1991 г. N 581
"О Государственной санитарно-эпидемиологической службе
Татарской ССР"
(с изменениями от 11 апреля 1994 года)

Во исполнении постановления Верховного Совета ТССР от 29.11.91 г. "О Государственной санитарно-эпидемиологической службе Татарской ССР" Кабинет Министров Татарской ССР ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Татарской ССР, Положение о Государственном комитете Татарской ССР санитарно-эпидемиологического надзора и Положение о порядке разработки, утверждения, издания и введения в действие санитарных правил.

2. Установить, что центральный аппарат Государственного комитета Татарской ССР санитарно-эпидемиологического надзора финансируется за счет ассигнований на содержание органов государственного управления, предусмотренных по республиканскому бюджету Татарской ССР.

3. Установить годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата Государственного комитета Татарской ССР санитарно-эпидемиологического надзора в сумме 600 тыс. рублей (с учетом повышения заработной платы по органам государственного управления с декабря 1991 года).

4. Разрешить Государственному комитету Татарской ССР санитарно-эпидемиологического надзора иметь 3 заместителей председателя, в том числе одного первого, и коллегию в составе 11 человек.

Установить, что председатель Государственного комитета Татарской ССР санитарно-эпидемиологического надзора одновременно по должности является главным государственным санитарным врачом Татарской ССР, а его заместители - заместителями главного государственного санитарного врача Татарской ССР.

5. В частичное изменение постановления Совета Министров Татарской ССР от 2 декабря 1988 года N 436 уменьшить количество заместителей министра по аппарату Министерства здравоохранения Татарской ССР на 1 единицу.

7. Считать целесообразным создание Государственным комитетом Татарской ССР санитарно-эпидемиологического надзора централизованного валютного фонда.

8. Министерству здравоохранения Татарской ССР, исполнительно-распорядительным органам городских и районных Советов народных депутатов обеспечить до 1 января 1992 года передачу в установленном порядке Государственному комитету Татарской ССР санитарно-эпидемиологического надзора санитарно-эпидемиологических учреждений по состоянию на 1 июля 1991 года.

9. Государственному комитету Татарской ССР санитарно-эпидемиологического надзора осуществить до 1 января 1992 года реорганизацию санитарно-эпидемиологической службы в соответствии с Положением о Государственной санитарно - эпидемиологической службе Татарской ССР, предусмотрев преобразование санитарно-эпидемиологических станций в центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

10. Министерству финансов Татарской ССР, Государственному комитету Татарской ССР по экономике и прогнозированию при формировании бюджета Татарской ССР на 1992 год предусмотреть финансирование Государственной санитарно-эпидемиологической службы Татарской ССР за счет средств республиканского бюджета Татарской ССР.

11. Министерству финансов Татарской ССР, Государственному комитету Татарской ССР по экономике и прогнозированию при формировании бюджета Татарской ССР предусмотреть, начиная с 1992 года, выделение Государственному комитету Татарской ССР санитарно-эпидемиологического надзора в установленном порядке необходимых средств и материально-технических ресурсов по централизованно распределяемой номенклатуре продукции на капитальное строительство, производственные и эксплуатационные нужды Государственной санитарно-эпидемиологической службы Татарской ССР.

12. Казанскому государственному медицинскому институту им. С.В. Курашова, Министерству здравоохранения Татарской ССР обеспечить комплектование органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Татарской ССР врачами и средним медицинским персоналом санитарного профиля согласно ежегодным заявкам Государственного комитета Татарской ССР санитарно-эпидемиологического надзора.

13. Государственному комитету Татарской ССР санитарно-эпидемиологического надзора, Министерству здравоохранения Татарской ССР, Министерству финансов Татарской ССР и Министерству юстиции Татарской ССР в 3-х месячный срок представить в Кабинет Министров Татарской ССР проекты Положения о порядке возмещения расходов санитарно-эпидемиологическим, лечебно-профилактическим учреждениям на проведение ими гигиенических, противоэпидемических, лечебно-диагностических мероприятий при возникновении по вине предприятий, организаций, учреждений массовых заболеваний и отравлений людей и Положения о наложении и взыскании штрафов в связи с нарушениями санитарно-гигиенических норм и правил.

14. Государственному комитету Татарской ССР санитарно-эпидемиологического надзора совместно с Министерством финансов Татарской ССР в 3-х месячный срок утвердить Положение о порядке внебюджетного финансирования учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Татарской ССР.

15. Освободить учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы Татарской ССР (их структурные подразделения), получающие доходы от выполнения работ и оказания услуг, от внесения в доход республиканского бюджета Татарской ССР сумм превышения доходов над расходами.

16. Установить, что на руководителей, специалистов и других работников санитарно-эпидемиологических учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы Татарской ССР распространяются условия оплаты труда и пенсионного обеспечения, продолжительность рабочего дня и отпуска, льгота за вредные условия труда, порядок присвоения званий, квалификационных категорий и наград, предусмотренные для работников здравоохранения.

Положение
"О Государственной санитарно-эпидемиологической
службе Татарской ССР"
(утверждено постановлением КМ РТ от 27 декабря 1991 г. N 581)

1. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба ТССР представляет собой единую систему органов, учреждений, организаций и предприятий, действующих в целях охраны здоровья населения и профилактики заболеваний человека.

Главной задачей Государственной санитарно-эпидемиологической службы ТССР является предупреждение, выявление и ликвидация опасного и вредного влияния на здоровее человека факторов среды его обитания.

2. Органы, учреждения, организации и предприятия Государственной санитарно-эпидемиологической службы ТССР (далее организации Службы) в своей деятельности руководствуются законами ТССР, решениями Верховного Совета ТССР, указами Президента ТССР, постановлениями Кабинета Министров ТССР, действующими на территории ТССР, законодательством РСФСР, настоящим Положением и иными нормативными актами.

3. В систему Государственной санитарно-эпидемиологической службы ТССР входят:

Государственный комитет ТССР санитарно-эпидемиологического надзора;

республиканский, городские, районные, межрайонные (зональные) центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

дезинфекционные станции;

районные лаборатории санитарно-гигиенической экспертизы;

Казанский НИИ эпидемиологии и микробиологии;

предприятие по производству бактерийных препаратов Казанского НИИ эпидемиологии и микробиологии.

4. Государственный комитет ТССР санитарно-эпидемиологического надзора руководит Государственной санитарно-эпидемиологической службой ТССР, ему непосредственно подчиняются республиканский, городские, районные, межрайонные (зональные) центры Государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Районные центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, дезинфекционная станция г. Казани непосредственно подчиняются Казанскому городскому центру государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Дезинфекционные станции, районные лаборатории санитарно-гигиенической экспертизы находятся в подчинении соответствующих городских, районных, межрайонных (зональных) центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

5. Организации Службы являются юридическими лицами, имеют самостоятельную смету расходов, собственные основные фонды и оборотные средства, расчетные счета в учреждениях банков, печати с изображением Государственного герба ТССР и со своим наименованием.

6. Создание, реорганизация и ликвидация организаций Службы осуществляются Государственным комитетом ТССР санитарно-эпидемиологического надзора в установленном порядке.

7. Структура, численность и штатные расписания организаций Службы утверждаются их руководителями в пределах установленного Государственным комитетом ТССР санитарно-эпидемиологического надзора фонда оплаты труда работников.

8. Руководство организациями Службы, на которые возложены функции государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляется:

председателем Государственного комитета ТССР санитарно-эпидемиологического надзора - главным государственным санитарным врачом ТССР;

главными врачами центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора - главными государственными санитарными врачами городов, районов, зон.

На заместителей председателя Государственного комитета ТССР санитарно-эпидемиологического надзора, на заместителей главных врачей центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, главных врачей дезинфекционных станций возлагаются обязанности соответственно заместителей главных государственных санитарных врачей, а на главного врача Татарского республиканского центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора - заместителя Главного государственного санитарного врача ТССР.

9. Председатель Государственного комитета ТССР санитарно-эпидемиологического надзора и его заместители назначаются в установленном порядке, а руководители организаций Службы назначаются и освобождаются от должности в порядке подчиненности.

На должности председателя и заместителей председателя Госкомсанэпиднадзора ТССР, главных врачей центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора и их заместителей назначаются лица; окончившие высшие медицинские учебные заведения и получившие звание врача, имеющие практический опыт работы в организациях Службы, являющиеся специалистами в области гигиены и эпидемиологии, а также отвечающие требованиям квалификационных характеристик должностных лиц, утверждаемых Государственным комитетом ТССР санитарно-эпидемиологического надзора.

Совмещение службы указанных должностных лиц с работой на подконтрольных им предприятиях, в организациях и учреждениях не допускается, за исключением научной и преподавательской деятельности.

10. При Госкомсанэпиднадзоре ТССР в целях коллегиального рассмотрения и решения вопросов развития, управления, совершенствования деятельности Государственной санитарно-эпидемиологической службы ТССР, ее материально-технического и финансового обеспечения создается совет главных государственных санитарных врачей, действующий в соответствии с Положением, утверждаемым комитетом.

11. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба ТССР выполняет следующие основные функции:

а) разрабатывает и утверждает в установленном порядке республиканские санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы;

б) разрабатывает предложения к проектам государственных, региональных, местных программ охраны здоровья, профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

в) осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

г) предоставляет органам государственной власти и управления, предприятиям, организациям, учреждениям, общественным объединениям и гражданам информацию о санитарно-эпидемиологическом состоянии территории и отдельных народно-хозяйственных объектов, о заболеваемости населения, действующих нормативных актах санитарного законодательства;

д) координирует деятельность предприятий, организаций, учреждений, общественных объединений и граждан по вопросам организации и проведения производственного и общественного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

е) осуществляет методическое руководство работой по гигиеническому воспитанию и образованию граждан, участвует в пропаганде гигиенических знаний;

к) взаимодействует с органами государственной власти и управления правоохранительными; природоохранительными, контролирующими органами и общественными объединениями по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Порядок осуществления основных функций Государственной санитарно-эпидемиологической службы ТССР, ее должностных лиц и специалистов определяется также положениями, инструкциями и другими актами, издаваемыми в установленном порядке Государственным комитетом ТССР санитарно-эпидемиологического надзора.

12. Главный государственный санитарный врач ТССР, главные государственные санитарные врачи городов, зон, районов и их заместители имеют право:

а) вносить в органы государственной власти и управления предложения по вопросам выполнения санитарного законодательства, а также по проектам планов социального и экономического развития территорий, комплексных программ охраны здоровья населения, окружающей природной среды, улучшения условий труда и проживания граждан, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

б) беспрепятственно посещать (по предъявлении служебного удостоверения) и проводить обследование предприятий, организаций, учреждений, жилищных условий граждан, условий работы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, с целью проверки выполнения санитарного законодательства ТССР, проведения гигиенических и противоэпидемических мероприятий и соблюдения действующих санитарных правил;

в) предъявлять министерствам, ведомствам, предприятиям, организациям и гражданам требования о проведении гигиенических и противоэпидемических мероприятий и устранении санитарных правонарушений, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

г) давать министерствам, ведомствам, предприятиям, организациям и учреждениям, основанные на действующих санитарных правилах, заключения по:

проектам норм проектирования, проектам планировки и застройки населенных пунктов и проектам перспективных планов размещения промышленных объектов;

вопросам предоставление земельных участков под строительство, определения мест водозабора и условий спуска сточных вод и выбросов в атмосферный воздух;

техническим (техно-рабочим) проектам и рабочим чертежам на строительство предприятий, зданий и сооружений.

д) рассматривать подлежащие согласованию проекты стандартов и технические условия на новые виды сырья, продуктов питания, промышленных изделий, строительных материалов, тары и упаковочных материалов, полимерных и синтетических материалов и изделий из них, а также проекты новых технологических процессов, видов оборудования, приборов и рабочего инструментария, могущих оказать вредное влияние на здоровье людей;

е) давать заключения о соответствии вводимых в эксплуатацию жилых домов, зданий, объектов культурно-бытового назначения, промышленных и других предприятий и сооружений действующим санитарным правилам;

и) поручать проведение специальных экспертиз и консультаций и по их результатам предъявлять предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам основанные на действующих санитарных правилах заключения;

к) выявлять и устанавливать причины и условия возникновения и распространения инфекционных, профессиональных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей, обусловленных неблагоприятным воздействием на организм человека факторов среды его обитания;

л) приостанавливать впредь до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности их соблюдения, прекращать:

работы по проектированию и строительству, а также введение в эксплуатацию законченных строительством, реконструируемых объектов и их пусковых комплексов;

эксплуатацию действующих предприятий, организаций, отдельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, также выполнение отдельных видов работ и производственной деятельности;

разработку, постановку на производство, производство и применение (использование) продукции народного хозяйства;

производство, хранение, транспортировку и реализацию продовольственного сырья и пищевых продуктов, использование воды (водоисточников) для питьевых, хозяйственных, лечебных и культурно-оздоровительных целей;

производство, применение, хранение, транспортировку и захоронение радиоактивных веществ, источников ионизирующих излучений, ядовитых веществ, пестицидов и минеральных удобрений;

м) вносить предложения в органы государственной власти и управления, а также в финансово-кредитные органы:

о запрещении или введении на отдельных территориях особых условий и режимов проживания населения и осуществления ими хозяйственной деятельности, направленных на ликвидацию и предотвращение распространения массовых заболеваний и отравлений населения;

о приостановлении финансирования (кредитования) работ по проектированию, строительству, а также хозяйственной деятельности предприятий, организаций и граждан в случае невыполнения ими санитарных правил, постановлений органов и учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы ТССР о приостановлении или прекращении этой деятельности;

н) принимать решения:

о временном отстранении от работы граждан, являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней и могущих быть источником их распространения в связи с особенностями выполняемой работы или производства, в котором они заняты;

о проведении лабораторного обследования и медицинского наблюдения за гражданами, контактировавшими с больными инфекционными заболеваниями;

об обязательной госпитализации инфекционных больных и граждан с подозрением на инфекционное заболевание, представляющих опасность для граждан;

о проведении дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также в помещениях и на территориях, где сохраняются условия для возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

о проведении профилактических прививок населению или отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям;

о) вызывать в учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы ТССР должностных лиц и граждан для рассмотрения материалов по фактам нарушений санитарного законодательства ТССР и санитарных правил;

п) рассматривать дела о санитарном правонарушении, налагать административные взыскания, передавать материалы в следственные органы для возбуждения уголовных дел, представлять вышестоящим должностным лицам или органам управления предложения о применении мер дисциплинарного воздействия;

р) предъявлять требования:

о возмещении расходов лечебно-профилактических, санитарно-профилактических учреждений на проведение ими гигиенических, противоэпидемических и медицинских мероприятий при возникновении массовых заболеваний и отравлений людей;

об уплате штрафов;

с) получать без каких-либо ограничений от предприятий, организаций, граждан сведения и документы, необходимые для выполнения возложенных на органы и учреждения Государственной санитарно-эпидемиологической службы ТССР задач;

т) изымать образцы (пробы) материалов, веществ, изделий, пищевых продуктов, воздуха, воды и почвы для лабораторных исследований и проведения гигиенической экспертизы;

у) согласовывать программы, методики и режим воспитания, обучения и профессиональной подготовки, учебно-трудовые нагрузки в учреждениях, организациях и предприятиях, осуществляющих воспитание, обучение и профессиональную подготовку граждан.

Права, предусмотренные в подпунктах б, в, к, с, т пункта 12, распространяются также на санитарных врачей, врачей - эпидемиологов, врачей - дезинфекционистов и их помощников, а в подпунктах б, с, т - на врачей - лаборантов, врачей - бактериологов, врачей - вирусологов, врачей - токсикологов, фельдшеров - лаборантов, лаборантов.