ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 1994 г. N 2070-XII

О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
"О МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН"

        В соответствии с Законом Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан" Верховный Совет Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые: Положение о Республиканской больничной кассе; Положение о территориальной больничной кассе;

2. Передать средства Фонда обязательного медицинского страхования граждан Республики Татарстан в ведение Республиканской больничной кассы. Считать Фонд обязательного медицинского страхования граждан Республики Татарстан прекратившим свою деятельность с момента принятия данного постановления. Считать Республиканскую больничную кассу правопреемником Фонда обязательного медицинского страхования граждан Республики Татарстан.

3. Кабинету министров Республики Татарстан предоставить Республиканской больничной кассе необходимые для нее служебные помещения, финансовые средства и решить другие вопросы, связанные с деятельностью Республиканской больничной кассы.

4. Главам администраций городов и районов Республики Татарстан обеспечить создание больничных касс на своих территориях и условия для их деятельности.

Положение
"О Республиканской больничной кассе"
(утверждено постановлением ВС РТ от 9 февраля 1994 г. N 2070-XII)
(с изменениями от 12 июля 1995 года, 27 июня 2001 года)

1. Общие положения

Республиканская больничная касса создается Верховным Советом Республики Татарстан в соответствии с Законом Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан" и в целях реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования, достижения социальной справедливости и обеспечения конституционных прав граждан на медицинскую помощь и защиту их интересов в системе медицинского страхования.

Республиканская больничная касса является государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением.

Республиканская больничная касса является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Татарстан и настоящим Положением.

Республиканская больничная касса подотчетна Верховному Совету Республики Татарстан и Кабинету Министров Республики Татарстан.

2. Задачи Республиканской больничной кассы

Задачами Республиканской больничной кассы являются:

2.1. Обеспечение предусмотренных законодательством Республики Татарстан прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;

2.2. Участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области медицинского страхования;

2.3. Разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования, созданию условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Республики Татарстан;

2.4. Разработка рекомендаций по методологии ведения страхового дела и содействие больничным кассам в подготовке кадров, организация их обучения и обмена опытом, оказание практической помощи в реализации страховых программ;

2.5. Субсидирование конкретных территорий в случае недостатка средств в больничных кассах;

2.6. Участие в разработке тарифов на медицинские услуги;

2.7. Подготовка предложений по вопросам совершенствования страхового законодательства, участие в разработке и экспертной оценке нормативных актов, программ и иных документов в области медицинского страхования;

2.8. Разработка научных, теоретических и практических вопросов совершенствования и развития страхового дела;

2.9. Представительство и защита интересов территориальных больничных касс.

3. Полномочия Республиканской больничной кассы

Республиканская больничная касса:

3.1. Организует разработку методических документов, обеспечивающих реализацию Закона Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан";

3.2. Совместно с органами исполнительной власти принимает участие в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования граждан;

3.3. Осуществляет сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования, факторах, определяющих стоимость медицинской помощи на территории республики;

3.4. Вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;

3.5. Вносит предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан о нормативе отчислений в Республиканскую больничную кассу;

3.6. Определяет порядок формирования и нормативы образуемых территориальными больничными кассами нормированных запасов (фондов), порядок их использования;

3.7. Организует подготовку специалистов для системы обязательного медицинского страхования;

3.8. Осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования;

3.9. Осуществляет финансирование программ в рамках обязательного медицинского страхования;

3.10. Создает условия для выравнивания деятельности территориальных больничных касс по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;

3.11. Создает перестраховочный и другие нормированные запасы (фонды);

3.12. Изучает и обобщает практику применения нормативных актов по вопросам обязательного медицинского страхования;

3.13. Организует проведение научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;

3.14. Осуществляет взаимодействие с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и территориальными фондами обязательного медицинского страхования Российской Федерации;

3.15. Осуществляет международное сотрудничество по вопросам обязательного медицинского страхования;

3.16. Осуществляет другие мероприятия по вопросам, относящимся к обязательному медицинскому страхованию.

Республиканская больничная касса имеет право оспаривать в судах в установленном порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления, нарушающих Закон Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан".

4. Финансовые средства Республиканской больничной кассы

Финансовые средства Республиканской больничной кассы находятся в государственной собственности Республики Татарстан, изъятию не подлежат и при определении бюджетных ассигнований на здравоохранение не учитываются.

Имущество и финансовые средства находятся у Республиканской больничной кассы на праве пользования и управления.

Финансовые средства Республиканской больничной кассы образуются за счет:

- части собранных страховых взносов на обязательное медицинское страхование, направляемых территориальными больничными кассами в Республиканскую больничную кассу, в соответствии с нормативами, определяемыми Кабинетом Министров Республики Татарстан ежегодно или при изменении тарифа на медицинское страхование;

- добровольных взносов юридических и физических лиц;

- доходов от использования временно свободных финансовых средств Республиканской больничной кассы;

- иных поступлений, не запрещенных законодательством, действующим на территории Республики Татарстан.

Финансовые средства Республиканской больничной кассы, в том числе все дополнительные расходы, используются в установленном порядке по утвержденным правлением Республиканской больничной кассы нормативам для:

- формирования нормативного перестраховочного запаса (фонда);

- формирования нормативного резервного запаса (фонда);

- формирования нормированного запаса (фонда) целевых программ обязательного медицинского страхования;

- содержание Республиканской больничной кассы.

Временно свободные финансовые средства Республиканской больничной кассы в целях их защиты от инфляции могут быть использованы для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.

Доходы от использования временно свободных финансовых средств Республиканской больничной кассы могут быть использованы на финансирование только тех мероприятий, которые осуществляются в соответствии с задачами Республиканской больничной кассы, указанными в настоящем Положении.

5. Управление деятельностью Республиканской больничной кассы

Руководство деятельностью Республиканской больничной кассы осуществляет правление и его постоянно действующий исполнительный орган - исполнительная дирекция, возглавляемая исполнительным директором.

В состав правления Республиканской больничной кассы входят:

1. Три народных депутата Республики Татарстан по представлению комиссий:

- по социальным вопросам, делам детей и молодежи - два народных депутата;

- по бюджетно-финансовым вопросам - один народный депутат.

2. Три представителя органов исполнительной власти Республики Татарстан по представлению Кабинета Министров Республики Татарстан.

3. Два председателя правлений территориальных больничных касс, избранных на собрании (конференции) председателей правлений территориальных больничных касс.

4. Два представителя страхователей по представлению Кабинета Министров Республики Татарстан.

5. Один представитель Республиканского совета профсоюзов.

6. Два представителя медицинских учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования, по представлению Министерства здравоохранения Республики Татарстан.

Состав правления Республиканской больничной кассы и председатель правления Республиканской больничной кассы утверждаются Верховным Советом Республики Татарстан. Полномочия правления Республиканской больничной кассы сохраняются до утверждения Верховным Советом Республики Татарстан нового состава правления Республиканской больничной кассы.

6. Полномочия правления и исполнительной дирекции
Республиканской больничной кассы

Правление Республиканской больничной кассы:

1. Избирает и отзывает заместителя председателя правления Республиканской больничной кассы, секретаря правления Республиканской больничной кассы, освобождает их от должности, утверждает состав и структуру исполнительной дирекции, назначает исполнительного директора;

2. Определяет порядок и нормативы формирования нормированных запасов (фондов) Республиканской больничной кассы и территориальной больничной кассы, а также порядок их расходования, порядок покрытия убытков;

3. Определяет нормативы содержания аппарата и хозяйственные расходы больничных касс;

4. Утверждает годовые отчеты исполнительной дирекции о результатах деятельности Республиканской больничной кассы;

5. Формирует ревизионную комиссию, отзывает ее членов и определяет порядок ее деятельности.

Заседания правления Республиканской больничной кассы созываются по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

Заседания правления Республиканской больничной кассы созываются по решению председателя правления Республиканской больничной кассы либо по требованию:

- исполнительного директора Республиканской больничной кассы;

- ревизионной комиссии Республиканской больничной кассы;

- 1/3 членов правления Республиканской больничной кассы.

О проведении заседания правления и повестке дня председатель правления Республиканской больничной кассы сообщает всем его членам не позднее чем за 7 дней до заседания.

Правление Республиканской больничной кассы правомочно принимать решение, если в заседании участвуют не менее 2/3 членов правления. Решения правления Республиканской больничной кассы принимаются простым большинством голосов от общего состава правления.

Постоянно действующим исполнительным органом Республиканской больничной кассы является исполнительная дирекция Республиканской больничной кассы (в дальнейшем - дирекция), возглавляемая исполнительным директором.

Исполнительный директор Республиканской больничной кассы:

1. Без доверенности действует от имени Республиканской больничной кассы;

2. Представляет интересы Республиканской больничной кассы;

3. Заключает договоры, в том числе трудовые, и договоры подряда, совершает хозяйственные операции и гражданско-правовые сделки, выдает доверенности;

4. Открывает в банках расчетный и иные счета;

5. Пользуется правом управления средствами и имуществом Республиканской больничной кассы;

6. В пределах, установленных законодательством, действующим на территории Республики Татарстан, настоящим Положением и решениями правления Республиканской больничной кассы создает фонд оплаты труда, фонд материальных и приравненных к ним затрат, фонд производственного и социального развития, фонд материального поощрения, фонд представительских расходов и другие фонды;

7. Издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками дирекции, распределяет обязанности между работниками;

8. Использует для выполнения задач, стоящих перед Республиканской больничной кассой, финансовые средства в пределах утвержденной сметы расходов Республиканской больничной кассы;

9. Нанимает и увольняет работников в соответствии с действующим законодательством;

10. Оспаривает в суде, арбитражном суде в установленном порядке действия граждан, юридических лиц, органов управления, затрагивающие интересы Республиканской больничной кассы;

11. Организует учет и отчетность.

Должностные оклады работников больничной кассы устанавливаются применительно к условиям оплаты труда и должностным окладам, предусмотренным для соответствующих категорий работников органов исполнительной власти.

Исполнительный директор осуществляет свою деятельность в соответствии с законами Республики Татарстан, решениями Верховного Совета Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, решениями Правительства Республики Татарстан, настоящим Положением и решениями правления Республиканской больничной кассы.

Медицинским работникам время работы в Республиканской больничной кассе засчитывается в стаж медицинской работы.

7. Контроль за деятельностью Республиканской больничной кассы.
Отчетность Республиканской больничной кассы

Контроль за деятельностью Республиканской больничной кассы осуществляет ревизионная комиссия, формируемая правлением Республиканской больничной кассы. Исполнительный директор Республиканской больничной кассы не может быть членом ревизионной комиссии.

Внеочередная проверка деятельности Республиканской больничной кассы проводится ревизионной комиссией по собственной инициативе, по поручению правления Республиканской больничной кассы или его председателя. Результаты проверок представляются правлению Республиканской больничной кассы.

Ревизионная комиссия вправе требовать от должностных лиц исполнительной дирекции все необходимые ей материалы, бухгалтерские или иные документы.