В последние годы наблюдаются положительные тенденции в экономике Республики Татарстан: с 1995 по 1998 гг. ежегодные темпы прироста объемов товарной продукции составляли до 3,5 процента. В целом за четыре года объемы промышленного производства возросли на 9%, а в 1999 г. темп роста составил 110,1 процента. По объемам промышленного производства республика находится на 4 месте среди субъектов Российской Федерации, а по среднедушевому объему промышленного производства, который составляет более 3,5 тыс.рублей в месяц, на 6 месте. Наиболее динамично развивающейся отраслью является машиностроение, темп роста объемов производства в которой составил в 1999 г. до 30%, а его доля в объеме промышленного производства увеличилась в 1,5 раза и превышает 20 процентов.
Успешно развивается и внешняя торговля. Внешнеторговый оборот Республики Татарстан в 1999 г. превысил уровень 1998 г. на 2,9% и составил 1751 млн.долларов США. Также выросла доля внешнеторгового оборота Республики Татарстан в общем объеме внешней торговли Российской Федерации до 1,8% в 1999 г. (1,6% - в 1998 г.). Рост положительного сальдо торгового баланса республики, которое составило 1183,4 млн. долларов США в 1999 г. (830,4 млн.долларов США - в 1998 г.), произошел под влиянием роста экспорта (на 15,9% по сравнению с 1998 г.) и снижения импорта (на 34,9%, соответственно).
Вместе с тем, несмотря на рост промышленного производства и положительные результаты внешнеторговой деятельности, современное состояние экономики Республики Татарстан характеризуется наличием ряда проблем. Среди них следует отметить ограниченные возможности платежеспособного спроса на внутреннем рынке, высокий уровень износа основных производственных фондов многих республиканских предприятий, применение морально устаревших технологий и, как следствие, низкая конкурентоспособность производимой продукции. В результате структура республиканского экспорта продолжает сохранять сырьевую направленность. Определяющее влияние на динамику экспорта и результаты внешнеторговой деятельности Татарстана оказывает ценовая конъюнктура на мировых рынках на основные сырьевые товары. Положительной динамики экспорта в 1999 г. удалось достичь благодаря значительному росту мировых цен на топливное сырье и увеличению объема экспорта нефти против 1998 г. на 27,7 процента. По-прежнему высокой остается зависимость республики от результатов экспортной деятельности, поскольку поступающие валютные ресурсы обеспечивают платежеспособность Татарстана на международном уровне.
В связи с необходимостью ускоренного развития реального сектора экономики, оптимизации структуры внешнеторгового оборота и повышения качества жизни населения республики в настоящей Программе в качестве приоритетных направлений определены развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств, поддержка продвижения продукции на зарубежные рынки.
Создание новых экспортоориентированных производств позволит диверсифицировать структуру республиканского экспорта. В Программе экспорту отводится решающая роль не только как источнику валютных доходов для оплаты ввоза прогрессивных технологий и обеспечения платежеспособности республики перед зарубежными кредиторами, но и как фактору развития реального сектора экономики.
Создание производств конкурентоспособной импортозамещающей продукции должно быть направлено на повышение качества и расширение номенклатуры товаров и услуг, предлагаемых на внутреннем рынке.
Гармоничная экспортно-импортная политика должна сочетать элементы экспортоориентированной и импортозамещающей моделей и быть направлена на экспорт продукции, производимой на базе экспортоориентированных производств, развивающихся с привлечением новейших зарубежных технологий и современного оборудования.
При разработке комплекса мер, предлагаемых в Программе, учитывался зарубежный опыт таких стран, как США, Германия, Италия, Франция, Чехия, Словакия, Япония, а также опыт ряда регионов России, создающих благоприятные региональные условия для развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств.
Основное содержание Программы состоит в обосновании и последующей реализации комплекса экономических, организационно-правовых и специальных мер государственного регулирования, направленных на формирование благоприятных условий для создания новых и развития действующих экспортоориентированных и импортозамещающих производств в Республике Татарстан (приложение 1). Конечными результатами Программы являются укрепление экономического потенциала республики и повышение благосостояния населения.
Масштабность и сложность поставленной проблемы определили целесообразность установления периода действия Программы до 2003 года.