Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 15 января 1999 г. N 21
"Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и
природных ресурсов Республики Татарстан и состава его коллегии"
(с изменениями от 17 июля 2000 г.)

Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан;

состав коллегии Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.

2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.05.93 г. N 320 "Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан и Положения о коллегии Министерства".

З. Разрешить Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан иметь 4 заместителей, в том числе одного первого.

Положение
"О Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов
Республики Татарстан"
(утверждено постановлением КМ РТ от 15 января 2000 г. N 21)

1. Общие положения

1.1. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан (Минприроды Республики Татарстан) является республиканским органом государственного управления, осуществляющим государственное регулирование и координацию деятельности в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, а также осуществляющим государственный экологический контроль, государственную экологическую экспертизу и управление особо охраняемыми природными территориями, находящимися в его ведении.

1.2. Единую систему Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан составляют входящие в его состав территориальные органы, структурные подразделения и другие организации, создаваемые Минприроды Республики Татарстан в соответствии с законодательством.

1.3. Минприроды Республики Татарстан руководствуется в своей деятельности Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, решениями Государственного Совета Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Решения Минприроды Республики Татарстан по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны на территории республики для всех министерств, госкомитетов и ведомств Республики Татарстан, предприятий, учреждений и иных организаций, а также должностных лиц и граждан. Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

1.5. Минприроды Республики Татарстан является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением Государственного герба Республики Татарстан и свою символику.

2. Основные задачи

Основными задачами Минприроды Республики Татарстан являются:

2.1. Руководство деятельностью в области охраны окружающей среды в Республике Татарстан, реализация единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

2.2. Обеспечение государственного экологического контроля.

2.3. Организация единой государственной системы экологического мониторинга.

2.4. Осуществление в соответствии с действующим законодательством международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности.

3. Функции

Минприроды Республики Татарстан по вопросам, входящим в его компетенцию, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными министерствами, государственными комитетами и ведомствами Республики Татарстан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с возложенными задачами Минприроды Республики Татарстан осуществляет следующие функции:

3.1. Организация и проведение государственной экологической экспертизы.

3.2. Разработка инструктивных и нормативно-методических материалов в области охраны окружающей среды, природопользования, обеспечения экологической безопасности.

3.3. Управление природно-заповедным фондом Республики Татарстан, организация природно-заповедного дела.

3.4. Обеспечение населения, органов государственной власти и местного самоуправления экологической информацией.

3.5. Подготовка предложений о совершенствовании нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам, относящимся к компетенции Минприроды Республики Татарстан.

3.6. Производство в установленном порядке выдачи, приостановления, аннулирования разрешений (лицензий) на:

- осуществление деятельности, связанной с работами (услугами) природоохранного назначения, со сбором, транспортированием, хранением, утилизацией, обезвреживанием, захоронением отходов производства и потребления;

- выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду;

- осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием объектов животного и растительного мира;

- проведение экологической паспортизации, сертификации и экологического аудирования;

- содержание зоологических коллекций, а также питомников и других организаций по разведению редких и исчезающих видов животных и растений;

- снос зеленых насаждений: деревьев, кустарников, газонов;

- а также иные виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию в соответствии с законодательством.

3.7. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенции нормы и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятия, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

3.8. Организует установление единого порядка учета и оценки состояния природных ресурсов, ведение в установленном порядке эколого-экономического кадастра, проводит экологическую паспортизацию объектов и территорий.

3.9. Готовит предложения об использовании средств Экологического фонда Республики Татарстан, других экологических фондов.

3.10. Ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие.

3.11. Составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории Республики Татарстан.

3.12. Обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации о проблемах охраны окружающей среды и природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными министерствами, госкомитетами и ведомствами банки данных о состоянии окружающей среды, природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях.

3.13. Подготавливает предложения о разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах.

3.14. Организует и проводит работы по обязательной сертификации производств, технологических процессов, оборудования, продукции, отходов производства и потребления, объектов окружающей среды на соответствие их экологическим требованиям.

3.15. Осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга.

3.16. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы.

3.17. Осуществляет государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранительного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и направляет материалы об ограничении и приостановлении хозяйственной и иной деятельности в судебные органы в пределах своей компетенции.

3.18. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды.

3.19. Разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методические документы.

3.20. Разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения.

3.21. Организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Республике Татарстан.

3.22. Ведет Красную книгу Республики Татарстан.

3.23. Участвует в реализации международных договоров об охране окружающей среды, обеспечении экологической безопасности и сохранении биологического разнообразия, в осуществлении международного сотрудничества , изучает, обобщает и распространяет международный опыт в области охраны окружающей среды.

3.24. Участвует в организации и финансировании переподготовки и повышении квалификации природоохранных кадров.

3.25. Участвует в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, влияющих на состояние окружающей среды и уровень использования природных ресурсов, объектов и сооружений природоохранного назначения.

3.26. Создает в установленном порядке с согласия Кабинета Министров Республики Татарстан территориальные органы, подведомственные предприятия, учреждения и организации, осуществляет руководство их деятельностью, научно-методическое, финансовое обеспечение, контроль за их деятельностью.

3.27. Контролирует соблюдение трудового законодательства в организациях, подведомственных учреждениях и предприятиях.

3.28. Проводит мероприятия по улучшению условий труда, социально-бытовых условий и медицинского обслуживания работников Минприроды Республики Татарстан.

4. Полномочия (права и обязанности)

Минприроды Республики Татарстан наделено следующими полномочиями:

4.1.1. Утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.

4.1.2. Обращаться в суды с исковыми заявлениями об ограничении и приостановлении хозяйственной деятельности, осуществляемой с нарушением требований природоохранительного законодательства. Приостанавливать или запрещать ведение хозяйственной деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранительного законодательства.

Направлять в учреждения банков представления о прекращении финансирования, кредитования и других финансовых операций в отношении объектов, не получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

4.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от министерств, госкомитетов, органов государственной власти и управления, Советов местного самоуправления, предприятий и организаций бесплатную информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.

4.1.4. Запрещать ввоз экологически опасной продукции, техники, технологий, веществ, материалов, биологических объектов на территорию (акваторию), находящуюся под юрисдикцией Республики Татарстан, и ввод объектов, строительство которых выполнено с нарушением норм и правил по охране окружающей среды и использования природных ресурсов, в эксплуатацию.

4.1.5. Назначать государственную экологическую экспертизу.

4.1.6. Останавливать и осматривать в установленном порядке, задерживать суда и другие плавучие средства, эксплуатация которых приводит к загрязнению природной среды.

4.1.7. Останавливать и проверять в установленном порядке транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случаях, предусмотренных законом.

4.1.8. Изымать в пределах своей компетенции у лиц, нарушающих законодательство об охране окружающей природной среды, предметы, являющиеся орудиями совершения экологических правонарушений.

4.1.9. Вносить предложения об изъятии в установленном законодательством порядке у землепользователей (землевладельцев) земельных участков при использовании их способами, приводящими к развитию эрозии и деградации земель, снижению плодородия почв и ухудшению экологической обстановки, химическому, радиоактивному загрязнению, а также вносить предложения о запрещении (консервации) использования в сельском хозяйстве загрязненных и деградированных земель.

4.1.10. Определять совместно с Госкомстатом Республики Татарстан формы, порядок и периодичность статистической отчетности о состоянии окружающей природной среды, использовании природных ресурсов, выполнении природоохранных мероприятий и других вопросов, относящихся к ведению Минприроды Республики Татарстан.

4.1.11. Обеспечивать современный технический уровень, единство и сопоставимость результатов измерений в государственной системе наблюдений и контроля и осуществлять организацию метрологического обеспечения технических средств и методик в области, отнесенной к ведению Минприроды Республики Татарстан.

4.1.12. Заслушивать отчеты руководителей органов государственного управления, предприятий, организаций и учреждений независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, действующих на территории Республики Татарстан, по вопросам соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды, рациональном использовании природных ресурсов и обеспечении экологической безопасности, выполнению природоохранных планов и мероприятий.

4.1.13. Заключать договоры на проведение экспертизы и научно-исследовательских работ.

4.1.14. Утверждать проектно-сметную документацию на работы и объекты, по которым выступает государственным заказчиком.

4.1.15. Утверждать в установленном порядке нормативные, методические, нормативно-технические документы в области охраны окружающей природной среды и рационального природопользования, которые вводятся в действие соответствующими актами Минприроды Республики Татарстан.

Должностные лица Минприроды Республики Татарстан наделены следующими полномочиями:

4.2.1. Рассматривать в порядке, установленном действующим законодательством, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) в области природопользования.

4.2.2. Аннулировать, или приостанавливать в пределах своей компетенции, или вносить предложения об аннулировании разрешений (лицензий) на пользование природными ресурсами при нарушении условий, установленных в разрешениях (лицензиях).

4.2.3. Запрещать транспортировку экологически опасных грузов, природных сырьевых ресурсов, осуществляемую с нарушением установленных правил.

4.2.4. Взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел в целях выявления экологических преступлений и возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями.

4.2.5. Беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения проверять предприятия, учреждения и организации (в том числе режимные), охраняемые территории, другие объекты независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Татарстан, на предмет соблюдения ими природоохранительного законодательства, других нормативных актов в части охраны окружающей среды, составлять по результатам проверок акты и протоколы.

4.2.6. Давать обязательные для исполнения предписания (в том числе руководителям министерств, госкомитетов и ведомств) по устранению нарушений законодательства об охране окружающей природной среды, использовании природных ресурсов и обеспечении экологической безопасности (включая режимные предприятия и объекты оборонного комплекса).

4.3. Должностные лица Минприроды Республики Татарстан при исполнении служебных обязанностей имеют право хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

4.4. Работники Минприроды Республики Татарстан в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Республики Татарстан, обеспечиваются форменной одеждой.

5. Организация деятельности

5.1. Минприроды Республики Татарстан возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном Конституцией Республики Татарстан.

Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности решением Кабинета Министров Республики Татарстан по представлению министра.

5.2. Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан:

осуществляет общее руководство деятельностью Минприроды Республики Татарстан на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство функций;

утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность, освобождает от должности работников министерства, распределяет обязанности между заместителями министра;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением;

утверждает в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований структуру, штатное расписание, смету расходов на содержание центрального аппарата министерства, а также смету расходов на содержание территориальных органов и подведомственных организаций;

назначает руководителей территориальных органов и подведомственных предприятий и организаций;