В условиях развития новых экономических отношений земля в сельской местности перестала быть только средством производства, она все больше вовлекается в гражданский оборот. Земельные преобразования в основном проводились без кардинального изменения экономических и производственных отношений, без учета трудовых и материальных ресурсов, возможности кооперации в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции, инженерного и социального обустройства территории, без тщательного правового, экономического и экологического обоснования решений о перераспределении земель.
С целью совершенствования земельных преобразований при проведении аграрной реформы, создания механизма экономического стимулирования рационального и эффективного использования земель в ходе реализации Программы необходимо обеспечить:
- нормативно-методическое содействие процессу договорного оформления отношений между пользователями земельных участков (земельных долей) и их собственниками с последующей регистрацией договоров;
- установление для сельскохозяйственных организаций правил бухгалтерского учета по отражению операций с земельными долями;
- уточнение перечней и последующее сокращение числа сельскохозяйственных организаций, в отношении которых установлены особые условия реорганизации, по которым при выходе участников из таких организаций они не имеют права на выделение в счет земельной доли земельного участка;
- содействие процессу концентрации земельных долей в собственности эффективных хозяйствующих субъектов;
- принятие мер по систематическому составлению и представлению списков лиц, не получивших свидетельства о праве собственности на земельные доли и не распорядившихся своими земельными долями или не использующих их;
- создание в результате рационального перераспределения земель сельскохозяйственного назначения условий для сокращения миграции сельских жителей;
- осуществление комплекса землеустроительных работ, связанных с правовым, экономическим и экологическим обоснованием перераспределения земель, консолидацией земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях обеспечения условий для их кооперирования, рационального использования и охраны земель, сохранения и повышения плодородия почв;
- проведение инвентаризации всех земель сельскохозяйственного назначения.
Для достижения поставленных целей особое внимание необходимо уделить созданию правовой базы.