Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 9 января 1997 г. N 5
"О Государственной инспекции Республики Татарстан по
обеспечение государственной монополии на алкогольную
продукцию при Государственном комитете Республики
Татарстан по защите прав потребителей"
(с изменениями и дополнениями от 6 августа 1999 г.)

Во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 12 ноября 1996 г. N УП-719 "О дальнейших мерах по усилению государственного контроля за оборотом и качеством алкогольной продукции" Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при Государственном комитете Республики Татарстан по защите прав потребителей.

2. Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при Государственном комитете Республики Татарстан по защите прав потребителей является правопреемником Инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию Государственного комитета Республики Татарстан по защите прав потребителей и имеет свои территориальные органы при районных, городских комитетах по защите прав потребителей.

3. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 ноября 1995 г. N 810 "Об образовании инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию".

Положение
"О Государственной инспекции Республики Татарстан по
обеспечению государственной монополии на алкогольную
продукцию при Государственном комитете Республики
Татарстан по защите прав потребителей"
(утверждено постановлением КМ РТ от 9 января 1997 г. N 5)
(с изменениями и дополнениями от 6 августа 1999 г.)

1. Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию при Государственном комитете Республики Татарстан по защите прав потребителей (официальное сокращенное наименование - Госалкогольинспекция) осуществляет специальные контрольные и разрешительные функции по обеспечению государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта из всех видов сырья, в том числе технического спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции и входит в структуру Государственного комитета Республики Татарстан по защите прав потребителей.

Госалкогольинспекция признается юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, бланки и печати с изображением Государственного герба Республики Татарстан, со своим наименованием и наименованием Государственного комитета Республики Татарстан по защите прав потребителей.

2. Госалкогольинспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Татарстан, законами Российской Федерации и Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан, решениями Государственного Совета Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Татарстан, решениями Государственного комитета Республики Татарстан по защите прав потребителей, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Структура, фонд оплаты труда и смета расходов на содержание Госалкогольинспекции и ее территориальных органов утверждаются Государственным комитетом Республики Татарстан по защите прав потребителей.

4. Госалкогольинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с городскими (районными) комитетами по защите прав потребителей, администрациями городов и районов Республики Татарстан, республиканскими органами государственного управления, органами местного самоуправления, правоохранительными и контролирующими органами, общественными объединениями.

5. Сотрудники Госалкогольинспекции и ее территориальных органов являются государственными служащими.

6. Решения, принимаемые Госалкогольинспекцией и ее территориальными органами, по вопросам, относящимся к ее компетенции, и принятые в установленном порядке, обязательны для исполнения органами государственного управления Республики Татарстан, организациями и предприятиями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

7. Финансирование деятельности Госалкогольинспекции и ее территориальных органов осуществляется за счет:

бюджетных ассигнований;

лицензионных сборов, поступающих на счет по внебюджетным специальным средствам Государственного комитета Республики Татарстан по защите прав потребителей от лицензирования деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

других источников, не запрещенных действующим законодательством.

8. Основными задачами Госалкогольинспекции являются:

осуществление государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта из всех видов сырья, готовой алкогольной продукции, полуфабрикатов этой продукции, виноматериалов, другой спиртосодержащей продукции;

участие в разработке основ государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта из всех видов сырья, в том числе технического спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, направленных на защиту экономических интересов Республики Татарстан, прав потребителей и отечественных товаропроизводителей, повышение качества алкогольной продукции, производимой на предприятиях Республики Татарстан;

разработка совместно с другими органами государственной власти и управления ежегодных балансов объемов производства и потребления этилового спирта из всех видов сырья, в том числе технического спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

9. Госалкогольинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:

осуществляет лицензирование деятельности по производству и обороту этилового спирта и алкогольной продукции, а также спирта этилового денатурированного (денатурата), спиртосодержащей денатурированной продукции, спиртосодержащей пищевой и непищевой продукции,

проводить регистрацию лицензий на производство, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданных федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами субъектов Российской Федерации, а также аккредитацию организаций на право поставок алкогольной продукции предприятиям торговли и общественного питания Республики Татарстан;

проводит экспертизы и обследования предприятий на соответствие требованиям, предъявленным к хозяйственной деятельности в области производства и реализации спирта этилового, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

составляет и ведет единый Государственный реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий;

выдает разрешения на закупку этилового спирта из всех видов сырья, в том числе технического спирта, в соответствии с установленными квотами и осуществляет государственный контроль за их использованием;

осуществляет контроль за соблюдением требований к технологическому оборудованию для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

осуществляет государственный контроль за объемами производства, хранения и оптовой реализации этилового спирта, в том числе технического спирта, спиртосодержащей продукции, и объемами производства, розлива, хранения, оптовой и розничной реализации алкогольной продукции, за соблюдением технологии производства этилового спирта из всех видов пищевого сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции, соответствием их требованиям нормативно-технической документации, а также за деятельностью организаций, связанной с оборотом лекарственных, лечебно-профилактических, диагностических средств, гомеопатических препаратов, препаратов ветеринарного назначения, парфюмерно-косметической продукции, содержащих этиловый спирт из всех видов сырья;

осуществляет государственный контроль за соблюдением порядка декларирования в области производства и оборота этилового спирта из всех видов сырья, в том числе технического спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, проводит анализ деклараций, выявляет нарушения и применяет меры административного воздействия в соответствии с законодательством;

проводит на договорной основе работы по сертификации этилового спирта и алкогольной продукции отечественного и импортного производства на соответствие установленным требованиям;

определяет требования к органам по сертификации алкогольной продукции и испытательным лабораториям (центрам) в целях испытаний этилового спирта, в том числе технического спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции. Проводит аккредитацию органов по сертификации алкогольной продукции, испытательных лабораторий и экспертов по сертификации алкогольной продукции;

проводит независимые экспертные исследования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и дает соответствующие заключения;

участвует в разработке стандартов, технических условий, норм и правил в области контроля за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции;

определяет правила, порядок и процедуры сертификации этилового спирта и алкогольной продукции в Республике Татарстан, а также инспекционных проверок сертифицированной продукции при ее производстве и реализации;

устанавливает форму бланка республиканского сертификата соответствия, сертификационной марки и порядок ее нанесения на сертифицированную алкогольную продукцию;

составляет и ведет республиканские реестры выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных сертификатов соответствия на этиловый спирт и алкогольную продукцию, аккредитованных органов, испытательных лабораторий, экспертов по сертификации алкогольной продукции;

по согласованию с Государственным комитетом Республики Татарстан по защите прав потребителей создает специализированные лаборатории и исследовательские центры;

создает в своей структуре территориальные (районные, городские) органы Госалкогольинспекции, а также по согласованию с Кабинетом Министров Республики Татарстан структурные подразделения, предприятия, в том числе хозрасчетные, осуществляет руководство их деятельностью и ее координацию в части полномочий, отнесенных настоящим Положением к ведению Госалкогольинспекции;

проводит научные исследования в области производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, разрабатывает и утверждает перспективные методики испытаний и контроля за производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

определяет требования к алкогольной продукции по ассортименту, уровню качества, экономичности и другим показателям;

осуществляет контроль за своевременным и достоверным представлением предприятиями и организациями отчетов, лицензионных расчетов, деклараций и других документов, связанных с обеспечением государственной монополии на алкогольную продукцию, определяет порядок, формы и сроки их представления;

осуществляет контроль за соблюдением требований и условий осуществления лицензируемых видов деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

участвует в подготовке нормативных правовых актов по регулированию цен и установлению ставок акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию;

участвует в организации и осуществлении государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, осуществляет финансовый контроль, а также контроль за соблюдением предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями государственной дисциплины цен в пределах своей компетенции;

представляет в установленном порядке в правоохранительные и судебные органы материалы о выявленных нарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции для принятия соответствующих мер;

совместно с Государственным комитетом Республики Татарстан по защите прав потребителей принимает участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан, предложений по бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, таможенной, лицензионной, социальной и экономической политике в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции инструкции и другие нормативные акты в области государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

принимает участие в осуществлении международного сотрудничества в области производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, изучении опыта других государств в этой сфере деятельности;

участвует в создании и развитии информационно-технической базы банка данных, относящихся к сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

производит на предприятиях и организациях, производящих этиловый спирт и алкогольную продукцию, пломбирование контрольных спиртоизмеряющих аппаратов, счетчиков и других контрольных приборов, а также осуществляет контроль за их работой;

при нарушении законодательства Республики Татарстан в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции применяет к виновным лицам административные санкции, предусмотренные действующим законодательством.

10. Госалкогольинспекция имеет право:

делегировать полномочия по лицензированию деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, контролю за соблюдением требований и условий, установленных нормативно-правовыми актами, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности, районным и городским комитетам по защите прав потребителей Государственного комитета Республики Татарстан по защите прав потребителей;

рассматривать в установленном законодательством порядке дела об административных правонарушениях в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольной и спиртосодержащей продукции и выносить в пределах своей компетенции решения о применении штрафных санкций к физическим и юридическим лицам за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и алкогольсодержащей продукции и неисполнения в срок предписаний Госалкогольинспекции;

производить в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, действующим на территории Республики Татарстан, изъятие этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, документов, необходимых для осуществления государственного контроля в сфере производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также опечатывание (пломбирование) помещений для производства и (или) хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

приостанавливать или аннулировать в установленном порядке действие лицензий при нарушении организациями действующих нормативных правовых актов в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

при выявлении нарушений установленных норм и правил производства, оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещать или приостанавливать производство и (или) реализацию этилового спирта из всех видов сырья, в том числе технического спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

приостанавливать отгрузку этилового спирта из всех видов сырья, в том числе технического спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предприятиям без установленных квот или в объемах, не соответствующих им;

составлять акты, протоколы об административных правонарушениях и давать обязательные к исполнению предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями предписания об устранении нарушений норм и правил производства и (или) оборота этилового спирта из всех видов сырья, в том числе технического спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, о приостановлении производства и (или) оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, о предоставлении документов и сведений, необходимых для осуществления государственного контроля в сфере производства и (или) оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

проводить осмотр помещений, занимаемых предприятиями и организациями независимо от подчиненности и форм собственности, производящими и реализующими этиловый спирт из всех видов сырья, в том числе технический спирт, спиртосодержащую и алкогольную продукцию;

осуществлять контроль за качеством и достоверностью ведения учета этилового спирта из всех видов сырья, в том числе технического спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, вскрывать и тарировать контрольные спиртоизмеряющие приборы, проводить контрольные сливы, оперативные проверки наличия остатков и инвентаризацию этилового спирта, алкогольной продукции, проверять состояние спиртового хозяйства и по результатам составлять акты проверок;

получать от руководителей и должностных лиц проверяемых предприятий и организаций необходимые документы и пояснения;

производить контрольные покупки, изымать образцы (пробы) алкогольной, спиртосодержащей продукции и проводить исследования их качества и безопасности для потребителей;

получать в установленном порядке от органов государственной власти и управления, правоохранительных и контролирующих органов информацию, необходимую для выполнения функций по обеспечению государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта из всех видов сырья, в том числе технического спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

направлять в правоохранительные органы или суды материалы в отношении должностных лиц, виновных в нарушении норм и правил государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

привлекать специалистов предприятий, организаций и учреждений Республики Татарстан для разработки проектов нормативных и методических документов, для консультаций, проведения экспертиз, а также для участия в проверках предприятий-производителей и торгующих организаций;

приобретать в соответствии с законодательством по согласованию с органами внутренних дел и закреплять за отдельными категориями работников Госалкогольинспекции служебное оружие в целях обеспечения личной безопасности при исполнении служебных обязанностей;

заключать в соответствии с гражданским законодательством хозяйственные и иные гражданско-правовые договоры;

направлять неиспользованные средства, образовавшиеся в результате исполнения сметы расходов на содержание Госалкогольинспекции, на социально-экономическое развитие, решение социальных вопросов, медицинское обслуживание работников Госалкогольинспекции;

выступать стороной в суде и арбитражном суде.

11. Должностные лица Госалкогольинспекции и ее территориальных органов при исполнении служебных обязанностей являются представителями органа государственного управления Республики Татарстан, находятся под защитой государства, их законные требования обязательны для выполнения должностными лицами предприятий и организаций независимо от их форм собственности, осуществляющих производство и оборот этилового спирта из всех видов сырья, в том числе технического спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

Невыполнение законных требований должностных лиц Госалкогольинспекции и ее территориальных органов или действия, препятствующие исполнению возложенных на них служебных обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодательством.

Должностные лица Госалкогольинспекции и ее территориальных органов при исполнении служебных обязанностей имеют право беспрепятственного проезда к месту проведения проверок на служебном автотранспорте, осмотра помещений и парковки служебного автотранспорта.

12. Должностные лица Госалкогольинспекции и ее территориальных органов несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством.

13. Госалкогольинспекцию возглавляет заместитель председателя Государственного комитета Республики Татарстан по защите прав потребителей - начальник Госалкогольинспекции, назначаемый на должность Кабинетом Министров Республики Татарстан по представлению председателя Государственного комитета Республики Татарстан по защите прав потребителей.

Заместители начальника Госалкогольинспекции назначаются на должность приказом председателя Государственного комитета Республики Татарстан по защите прав потребителей по представлению начальника Госалкогольинспекции.

Руководитель территориального органа Госалкогольинспекции по должности является заместителем председателя городского (районного) комитета по защите прав потребителей и назначается на должность по представлению начальника Госалкогольинспекции.

14. Начальник Госалкогольинспекции:

руководит деятельностью Госалкогольинспекции и несет ответственность за обеспечение выполнения возложенных на нее задач;

вносит в установленном порядке после предварительного согласования председателем Государственного комитета Республики Татарстан по защите прав потребителей на рассмотрение Правительства Республики Татарстан проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Госалкогольинспекции;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с законодательством Республики Татарстан;

в установленном порядке принимает решение о применении санкций, предусмотренных действующим законодательством, в отношении лиц, допустивших нарушения требований, установленных в сфере производства и оборота этилового спирта из всех видов сырья, в том числе технического спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции;

утверждает штатное расписание в пределах средств, выделенных на эти цели;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Госалкогольинспекции;

утверждает положения о структурных подразделениях Госалкогольинспекции, ее территориальных органах, руководит их деятельностью;

планирует и организует финансово-хозяйственную деятельность Госалкогольинспекции;

является распорядителем кредитов Госалкогольинспекции;

обеспечивает проведение переподготовки и повышения квалификации кадров в области контроля за производством и оборотом этилового спирта из всех видов сырья, в том числе технического спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.