Закон Республики Татарстан от 16 июня 1999 г. N 2216
"О благотворительной деятельности"
(с изменениями от 28 марта 2001 г.)
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, определяет особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Республике Татарстан.
Раздел I.
Общие положения
Статья 1. Благотворительная деятельность
Под благотворительной деятельностью для целей настоящего Закона понимается добровольная деятельность физических и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, объектов интеллектуальной собственности, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Статья 2. Цели благотворительной деятельности
Благотворительная деятельность осуществляется в целях решения социально значимых задач, в том числе:
социальной поддержки и защиты малообеспеченных граждан, в том числе инвалидов, лиц пожилого возраста, многодетных семей, детей, оставшихся без попечения родителей, других лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей или иных обстоятельств неспособны самостоятельно обеспечить свои потребности и реализовать свои права и законные интересы;
социальной поддержки общественных организаций ветеранов и инвалидов;
оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий и катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами;
содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
охраны окружающей природной среды;
охраны и должного содержания объектов, имеющих историческое, культовое, культурное, природоохранное значение, мест захоронения, а также строительства, восстановления и надлежащего функционирования религиозных объектов и объединений;
содействия защите материнства, детства и отцовства.
Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и компаний благотворительной деятельностью не являются.
Статья 3. Правовое регулирование благотворительной деятельности
Правовое регулирование благотворительной деятельности осуществляется настоящим Законом и иными законодательными актами, а также международными договорами, действующими на территории Республики Татарстан.
Нормы, регулирующие благотворительную деятельность, но содержащиеся в иных нормативных правовых актах, не должны противоречить федеральному законодательству, международно-правовым актам, действующим на территории Республики Татарстан, Конституции Республики Татарстан и настоящему Закону.
Статья 4. Право на осуществление благотворительной деятельности
Физические и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность в соответствии с законодательством на основе добровольности и свободы выбора ее целей индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.
Статья 5. Участники благотворительной деятельности
Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Закона понимаются физические и юридические лица, в соответствии с законом осуществляющие благотворительную деятельность (в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации), а также физические и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.
Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:
безвозмездной или на льготных условиях передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств, ценных бумаг и объектов интеллектуальной собственности;
безвозмездного или на льготных условиях наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
безвозмездного или на льготных условиях выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами.
Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.
Добровольцы - физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).
Благополучатели - физические и юридические лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.
Статья 6. Благотворительная организация
Благотворительная организация - некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества или отдельных категорий его граждан. При превышении доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышения не подлежит распределению между ее учредителями (членами), а направляется на реализацию целей, ради которых эта благотворительная организация создана.
Статья 7. Формы благотворительных организаций
Благотворительные организации могут создаваться в формах общественных организаций (объединений), фондов и в других организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством для благотворительных организаций.
Статья 8. Учредители благотворительной организации
Учредителями благотворительной организации в зависимости от ее формы могут выступать физические и (или) юридические лица. Органы государственной власти и управления, государственные унитарные предприятия, государственные учреждения, а также органы местного самоуправления не могут выступать учредителями благотворительной организации, если законодательством не предусмотрено иное.
Статья 9. Государственная регистрация благотворительной организации
Благотворительная организация приобретает права юридического лица с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация благотворительной организаций осуществляется в порядке, установленном законодательством.
Статья 10. Отказ в государственной регистрации благотворительной организации
Нарушение установленного порядка создания благотворительной организации или несоответствие ее учредительных документов требованиям законодательства влечет отказ в государственной регистрации.
Отказ в государственной регистрации благотворительной организации в связи с предоставлением ей юридического адреса гражданином по месту его жительства, по мотивам нецелесообразности создания, а также по мотивам нахождения на одной и той же территории двух и более аналогичных благотворительных организаций не допускается.
Решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации благотворительной организации, а также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 11. Налоговые льготы участникам благотворительной деятельности
Участникам благотворительной деятельности предоставляются налоговые льготы в соответствии с законодательством.
Статья 12. Управление благотворительной организацией
Управление благотворительной организацией осуществляется коллегиальным органом в порядке, предусмотренном уставом благотворительной организации.
Высшим органом управления благотворительной организацией является ее коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом благотворительной организации.
К компетенции высшего органа управления благотворительной организацией относятся:
изменение устава благотворительной организации;
образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение благотворительных программ;
утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;
принятие решений о создании некоммерческих организаций, об участии в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика, открытии филиалов и представительств;
принятие решений о реорганизации или ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда).
Члены высшего органа управления благотворительной организацией выполняют свои обязанности в этом органе безвозмездно. В составе высшего органа управления благотворительной организацией может быть не более одного работника ее исполнительных органов (с правом либо без права решающего голоса).
Члены высшего органа управления благотворительной организацией и должностные лица благотворительной организации не вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является эта благотворительная организация.
Статья 13. Реорганизация или ликвидация благотворительной организации
Реорганизация или ликвидация благотворительной организации осуществляется в установленном законом порядке.
Благотворительная организация не может быть реорганизована в хозяйственное товарищество или общество.
При ликвидации благотворительной организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества благотворительной организации не предусмотрен в ее уставе.
Статья 14. Деятельность благотворительной организации
Благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, в соответствии с настоящим Законом.
Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций.
Благотворительная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
Для создания материальных условий реализации благотворительных целей благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. В соответствии с законодательством не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.
Статья 15. Филиалы и представительства благотворительной организации
Благотворительная организация вправе создавать филиалы и открывать представительства с соблюдением требований законодательства.
Создание благотворительной организацией филиалов и открытие представительств на территориях иностранных государств осуществляются в соответствии с законодательством этих государств, если иное не предусмотрено международными договорами Российской федерации и соглашениями об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенными органами государственной власти Республики Татарстан с субъектами иностранных федеративных государств, административно - территориальными образованиями иностранных государств и с органами государственной власти иностранных государств в соответствии с федеральным законом.
Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их благотворительной организации и действуют на основании утвержденных ею положений. Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе и на балансе создавшей их благотворительной организации.
Руководители филиалов и представительств назначаются высшим органом управления благотворительной организацией и действуют на оснований доверенности, выданной благотворительной организацией.
Филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени создавшей их благотворительной организации. Ответственность за деятельность филиалов и представительств несет создавшая их благотворительная организация.
Статья 16. Объединения (ассоциации и союзы) благотворительных организаций
Благотворительные организации могут объединяться в ассоциации и союзы, создаваемые на договорной основе, для расширения своих возможностей в реализации уставных целей.
Порядок организации и деятельности объединений (ассоциаций, союзов) благотворительных организаций определяется законодательством.
Статья 17. Источники формирования имущества благотворительной организации
Источниками формирования имущества благотворительной организации могут являться:
взносы учредителей благотворительной организации;
членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве);
благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;
доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством, реализация имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
доходы от разрешенной законодательством предпринимательской деятельности;
поступления из федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Татарстан, местных бюджетов и внебюджетных фондов;
доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией;
труд добровольцев;
иные не запрещенные законом источники.
Статья 18. Имущество благотворительной организации
В собственности или на ином вещном праве благотворительной организации могут находиться здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы, результаты интеллектуальной деятельности, другое имущество, если иное не предусмотрено законодательством.
Благотворительная организация в соответствии с законодательством может совершать в отношении находящегося в ее собственности или на ином вещном праве имущества любые сделки, не противоречащие законодательству, уставу этой организации, пожеланиям благотворителя.
Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ.
В случае, если благотворителем или благотворительной программой не установлено иное, не менее 80 процентов благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения благотворительной организацией этого пожертвования. Благотворительные пожертвования в натуральной форме направляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем или благотворительной программой.
Имущество благотворительной организации не может быть передано (в формах продажи, оплаты товаров, работ, услуг и в других формах) учредителям (членам) этой организации на более выгодных для них условиях, чем для других лиц.
Поступившие на счет благотворительной организации бюджетные средства полностью используются на указанные при их выделении благотворительные цели.
Статья 19. Благотворительная программа
