В целях улучшения работы органов государственного управления по обеспечению охраны жизни людей на реках, озерах, водохранилищах и иных водоемах Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Республике Татарстан.
2. Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан обеспечить взаимодействие органов государственного управления, отвечающих за безопасность населения на водоемах.
3. Администрациям городов и районов Республики Татарстан до 25 июня 1997 года обеспечить благоустройство пляжей, организовать спасательные пункты в местах массового отдыха населения.
4. Министерству здравоохранения Республики Татарстан до 25 июня 1997 года обеспечить организацию действующих медицинских постов в местах массового отдыха населения в период сезона купания, укрепив их квалифицированными медицинскими работниками, привлечь к работе по профилактике несчастных случаев на воде общества Красного Креста и Красного Полумесяца.
5. Министерству образования Республики Татарстан включить в учебные планы средних школ и средних специальных учебных заведений обучение правилам поведения на воде, совместно с Государственным комитетом Республики Татарстан по физической культуре, спорту и туризму эффективнее использовать имеющиеся средства по обучению детей и подростков плаванию.
6. Министерству по чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Министерству охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан разработать план взаимодействия аварийно-спасательных служб по предупреждению несчастных случаев на воде, обеспечить оснащение авариино-спасательных служб современными спасательными средствами: обеспечить оказание методической помощи Республиканскому совету ОСВОД.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан В.А.Швецова.
Премьер-министр
Республики Татарстан Ф.Х.Мухаметшин
Руководитель Аппарата Кабинета
Министров Республики Татарстан Н.Б.Бакиров
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ), устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок в пределах административных границ Республики Татарстан и являются обязательными для граждан и юридических лиц.
1.2. Под маломерными плавательными средствами в настоящих Правилах понимаются принадлежащие физическим и юридическим лицам суда и другие водные транспортные средства (моторные, парусные, гребные и несамоходные) валовой вместимостью менее 80 регистровых тонн, пассажировместимостью 12 и менее человек, с главными двигателями мощностью менее 55 кВт или подвесными моторами независимо от мощности (далее именуются - маломерные суда).
1.4. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом.
1.5. Руководители предприятий, учреждений и организаций, имеющие маломерные суда, перечисленные в п.1.2. настоящих Правил, и базы (сооружения) для их стоянок, назначают приказом должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз (сооружений).
1.6. Проведение на водоемах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых Кабинетом Министров Республики Татарстан (органом местного самоуправления) по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам Минприроды Республики Татарстан (далее именуется - Государственная инспекция) и соответствующими органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор).
1.7. Контроль за выполнением требований настоящих Правил владельцами и судоводителями маломерных судов и баз (сооружений) для их стоянок, а также надзор за их правильным пользованием на водных объектах осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам Минприроды Республики Татарстан.
2.1. Эксплуатация на водных объектах маломерных судов разрешается после их регистрации в судовой книге (реестре), нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования, в исправном требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району (разряду бассейна) плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.
2.2. Регистрацию, учет, классификацию и техническое освидетельствование маломерных судов, указанных в п.1.2. настоящих Правил (кроме военных и спортивных судов, катеров и лодок, являющихся табельным имуществом морских и речных судов), осуществляет Государственная инспекция, а военных и спортивных судов - уполномоченные на то органы соответствующих министерств и ведомств.
Примечание: 1. Под военными судами в настоящих Правилах понимаются маломерные судна, принадлежащие войсковым частям.
2. Под спортивными судами в настоящих Правилах понимаются маломерные суда, спроектированные и построенные по правилам национального или международного спортивного класса и используемые исключительно для участия в спортивных соревнованиях (гонках).
2.3. Принадлежащие гражданам гребные лодки грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарки - менее 100 килограммов и надувные (безмоторные) суда - менее 225 килограммов допускаются к эксплуатации без регистрации и технического освидетельствования в органах Государственной инспекции с соблюдением их владельцами и лицами, управляющими этими судами, настоящих Правил, других нормативов и требований, обеспечивающих безопасность плавания, охрану жизни людей на воде и окружающей среды.
2.4. Управлять маломерными моторными, парусно-моторными и парусными (площадью парусов 5 и более кв. метров) судами и другими водными транспортными средствами с механическим двигателем (гидроциклы и др.) разрешается лицам, аттестованным экзаменационными комиссиями Государственной инспекции и имеющим действительные удостоверения на право управления.
2.5. Правила регистрации и учета маломерных судов, технического надзора за ними и аттестации граждан на право управления этими судами утверждаются уполномоченными на то Правительством Российской Федерации органом федеральной исполнительной власти.
2.6. Использование водных объектов для плавания маломерных судов на судоходных водоемах разрешается с открытия до закрытия навигации, а на несудоходных - после спада паводковых вод до ледостава.
2.7. На несудоходных водных объектах маневрирование маломерных судов при расхождении должно осуществляться с учетом правостороннего движения (левыми бортами).
2.8. На акваториях в границах населенных пунктов, портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движение моторных судов разрешается со скоростью не более 30 км\час, а вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде - не более 15 км\час.
2.9. Разрешения на плавание маломерных судов во временно или постоянно закрытых районах, а также в период паводка выдаются Государственной инспекцией в порядке, согласованном с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Татарстан.
2.10. При эксплуатации маломерных судов запрещается:
1) управлять маломерным судном, не зарегистрированном в установленном порядке; не прошедшим технического освидетельствования (осмотра); не несущим бортовых номеров; переоборудованным без соответствующего разрешения; имеющим неисправности, с которыми запрещена его эксплуатация (приложение к настоящим Правилам); с нарушением правил плавания; без права управления маломерным судном; в состоянии опьянения;
2) передавать управление судном лицу, не имеющему права управления, или находящемуся в состоянии опьянения;
3) превышать установленные скорости движения;
4) нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков;
5) наносить повреждения гидротехническим сооружениям, техническим средствам, знакам судоходной и навигационной обстановки;
6) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;
7) заходить под мотором или парусом и маневрировать на акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха населения на водоемах;
8) приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на расстоянии менее 100 метров к купающемуся, а также к границам заплыва на пляжах и других организованных мест купания;
9) перевозить на судне детей без сопровождения взрослых (по одному на каждого ребенка), умеющих плавать и оказывать помощь терпящим бедствие на воде;
10) швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и речного флота, пересекать им курс на расстоянии менее 0,5 км, создавая своими действиями помехи судоходству;
11) сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты;
12) устанавливать моторы на гребные лодки при отсутствии соответствующей записи в судовом билете;
13) использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и других противоправных действий;
14) пересаживаться с одного судна на другое, сидеть на бортах во время движения, раскачивать суда и купаться с них;
15) заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при этом;
16) выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1 км) видимости или следовать по нему на расстоянии более 10 метров от кромки судового хода;
17) осуществлять расхождение и обгон судов в местах расположения аварийно-ремонтных заграждений, переправ и работающих земснарядов, а также в пролетах мостов и подходных каналах, при подходе к шлюзам;
18) двигаться в тумане или в других метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;
19) нарушать правила, обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при высадке их с судов;
20) выпускать в плавание маломерные суда, не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технического освидетельствования (осмотра), или имеющие неисправности, с которыми запрещена их эксплуатация, или неукомлектованными снаряжением, или переоборудованными без соответствующего разрешения, а также допускать к
управлению маломерными судами лиц, не имеющих права управления этими судами или находящимися в состоянии опьянения;
21) заходить в протоки Волжско-Камского государственного
22) заходить в зону Нижнекамской ГЭС:
в верхнем бьефе-от элеватора;
в нижнем бьефе-5 км вниз по течению;
23) заходить в гавань Казанского речного порта;
24) двигаться по Куйбышевскому и Нижнекамскому водохранилищах при силе ветра более 3 баллов и высоте волны более 0,5 метра.
3.1. Лица, управляющие маломерными судами (далее именуются судоводители) на водных объектах, должны иметь при себе и передавать для проверки государственному инспектору по маломерным судам или иному должностному лицу, имеющему на то право, следующие документы:
1) удостоверение на право управления маломерным судном (моторным, парусно-моторным, парусным, гидроциклом) с талоном к нему;
2) судовой билет маломерного судна (кроме судов, указанных в п.2.3. настоящих Правил) с отметкой об ежегодном техническом освидетельствовании и годности к плаванию;
3) оформленную в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца);
4) судовую роль (на судах с экипажем не менее 2 человек);
5) лицензию на осуществление предпринимательской деятельности (при использовании судна в этих целях).
3.2. Судоводитель маломерного судна обязан:
1) выполнять требования настоящих Правил, Правил плавания по внутренним водным путям (ППВВП), местных (бассейновых) правил плавания, правил шлюзования и иных правил, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей на воде и охрану окружающей природной среды;
2) проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами;
3) лично производить инструктаж пассажиров перед посадкой по правилам поведения на судне при плавании и в случае аварии, обеспечить их безопасность при посадке и на период пребывания на судне;
4) осуществлять плавание в бассейнах (районах), соответствующих разряду судна, знать условия плавания, навигационную и гидрометеообстановку в районе плавания;
5) останавливать движение судна при обнаружении установленного сигнала об обстановке, поданного государственным инспектором по маломерным судам или иным должностным лицом, имеющим на то право и передавать судовые, судоводительские и грузовые документы для проверки;
6) оказывать помощь терпящим бедствие на воде, доставлять пострадавших в лечебное учреждение, сообщать в Государственную инспекцию обстоятельства аварийного происшествия с маломерными судами и несчастных случаев с людьми на водных объектах;
7) проходить в установленном порядке медицинское освидетельствование для подтверждения годности по состоянию здоровья управлять маломерным судном и освидетельствование на состояние опьянения;
8) выполнять требования должностных лиц Государственной инспекции, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охране жизни людей и окружающей среды на водных объектах;
9) сообщать в органы Государственной инспекции и природоохранные сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов, а также браконьерства;
10) выполнять установленные требования и правила при пользовании базами (сооружениями) для стоянок судов;
3.3. Владельцы маломерных судов должны в соответствии с действующим законодательством уплачивать налоги на имущество физических лиц в сроки, установленные налоговыми органами.
3.4. Судоводители маломерных судов, иные лица, управляющие этими судами, и должностные лица, ответственные за их эксплуатацию, за нарушение настоящих Правил несут административную ответственность, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.
4.1. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов (далее именуются - базы) размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода.
Места размещения баз устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с Государственной инспекцией, территориальным специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, территориальным специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды и государственным органом санитарноэпидемиологического надзора.
Границы баз располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров, от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреакционной зоны и не менее 150 метров от линии жилой застройки.
4.2. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней предусмотренных проектом причалов, пирсов служебных помещений и других сооружений, их техническую устойчивость при длительной эксплуатации, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.
Территория базы должна быть ограждена (акватория базы ограждается дамбами, понтонами, плавучими и иными знаками судоходной обстановки), содержаться в чистоте и отвечать требованиям государственных органов противопожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора и охраны природы.
4.3. В зависимости от разрядности и местных условий базы оборудуются: имеют постройки, помещения, стенды и обеспечиваются имуществом и документацией в соответствии с требованиями, утвержденными Главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации.
4.4. На базах запрещается:
1) стоянка незарегистрированных в установленном порядке маломерных судов;
2) нарушение установленных норм, условий и технических требований для безопасной эксплуатации базы и судов;
3) нарушение установленного на базе выпускного режима.
4.5. Все приписанные к базе маломерные суда вносятся в журнал приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна, прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию в текущую навигацию.
4.6. Руководитель базы по согласованию с Государственной инспекцией устанавливает выпускной режим, который должен предусматривать контроль за выходец и возвращением маломерных судов, их исправностью, наличием обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды.
4.7. При выходе судна в плавание и при его возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: номер судна, фамилия и инициалы его владельца, время получения и выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт назначения, ориентировочное время возвращения, фактическое время возвращения на базу.