Настоящее Постановление разработано в соответствии с принятым 2 июля 1997 года Законом Республики Татарстан "О защите прав потребителей", предусматривающим в ст.8 принятие Кабинетом Министров Республики Татарстан необходимых нормативных актов о порядке и способах доведения информации о товарах до потребителя. Постановлением введено в действие "Положение о порядке и способах предоставления информации потребителям при продаже товаров".
Актуальность принятия данного постановления и использования предложенного в нем механизма вызвана массовыми нарушениями права потребителей на информацию, предусмотренного Законом Республики Татарстан "О защите прав потребителей". Наиболее частыми нарушениями являются предоставление информации о товаре на иностранных языках и ее неполное предоставление, что лишает потребителя возможности реализовать гарантированное законом право на свободный и компетентный выбор товаров при покупке.
Положение содержит три блока норм:
регламентирующие общие обязанности и ответственность продавцов и производителей при производстве и продаже товаров в части предоставления потребителю информации о товаре;
регулирующие компетенцию Центра потребительской информации при Государственном Комитете Республики Татарстан и порядок взаимодействия с ним изготовителей и продавцов;
устанавливающие обязательные требования к составу информации о товаре, подлежащей доведению до потребителя при продаже.
Нормы первого блока реализуют установленное Конституцией Республики Татарстан право граждан Республики Татарстан на свободное пользование любым из государственных языков.
Устанавливается способ доведения информации - письменный, в виде этикеток, вкладышей, технической документации и т.п. Для отдельных товаров могут быть предусмотрены иные способы доведения информации, но такие исключения должны содержаться в нормативных актах и не могут являться следствием "сложившейся практики", "обычаев делового оборота" и пр., которые неприменимы к потребительским отношениям.
На хозяйствующие субъекты возлагается обязанность контролировать состав и объем информации о товаре и в случае необходимости принимать меры по устранению недостатков.
Нормы второго блока предусматривают необходимость согласования с Центром потребительской информации при Государственном Комитете Республики Татарстан по защите прав потребителей состава и содержания информации о товаре при наличии недостатков в имеющейся информации о товаре. Данное правило направлено на пресечение искажений и фальсификаций информации о товаре в условиях отсутствия развитой инфраструктуры обеспечения информационных потребностей предпринимателей.
Третий блок норм содержит перечень требований к составу информации, подлежащей доведению до потребителя. Следует отметить, что в данной части Положение соответствует требованиям федерального законодательства. При продаже должна быть предоставлена информация, позволяющая идентифицировать товар - наименование в соответствии с действующими классификаторами товарной продукции.
В первую очередь Положение начинает действовать в отношении товаров особой социальной значимости - продовольственных товаров, табачных изделий, изделий бытовой химии, парфюмерии, косметики, игрушек и ряда других, недостатки информации в которых могут причинить особенный вред. Для остальных товаров требования Положения вступают в силу с 1 января 1999 года.
Учитывая необходимость взвешенного подхода при осуществлении контроля за исполнением Постановления N 333, в Положении установлен двухступенчатый порядок применения ответственности к хозяйствующим субъектам: на первом этапе выдается предписание об устранении нарушения и назначается срок, и лишь в случае неисполнения предписания могут быть применены другие меры административной ответственности, предусмотренные действующим законодательством.
Государственный комитет Республики Татарстан
по защите прав потребителей