Закон Республики Татарстан от 7 февраля 1996 г. N 417
"О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О
постоянных комиссиях Государственного Совета Республики Татарстан"
(принят повторно постановлением ГС РТ от 7 февраля 1996 г. N 418)
Внести изменения и дополнения в Закон Республики Татарстан от 28 августа 1990 года "О постоянных комиссиях Государственного Совета Республики Татарстан" (Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1992, N 1; N 6), изложив его в следующей редакции:
Закон Республики Татарстан от 28 августа 1990 г. N 320-XII
"О постоянных комиссиях Государственного Совета Республики Татарстан"
(введен в действие постановлением ВС РТ от 28 августа 1990 г. N 322-XII)
(в редакции от 7 февраля 1996 года)
I. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ, ПОРЯДОК ИХ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 1. В соответствии с Конституцией Республики Татарстан Государственный Совет Республики Татарстан из числа народных депутатов Республики Татарстан на первой пленарной сессии образует и избирает постоянные комиссии Государственного Совета Республики Татарстан.
В течение срока полномочий Государственный Совет Республики Татарстан может образовывать новые постоянные комиссии, упразднять и реорганизовывать ранее созданные, а также вносить изменения в их состав.
Полномочия постоянных комиссий заканчиваются вместе с истечением срока полномочий Государственного Совета Республики Татарстан.
Статья 2. Постоянные комиссии в своей деятельности исходят из интересов Республики Татарстан и ее граждан, защиты и укрепления суверенитета республики, из принципов правового государства, в том числе соблюдения Конституции и Законов Республики Татарстан.
Статья 3. Постоянные комиссии образуются для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Государственного Совета Республики Татарстан, а также для содействия проведению в жизнь законов Республики Татарстан и иных решений, принятых Государственным Советом Республики Татарстан, контроля за деятельностью государственных органов и организаций.
Постоянная комиссия по вопросам своего ведения принимает постановления и дает заключения.
Постановления постоянной комиссии, направленные на устранение нарушений законов, обязательны к исполнению.
Постановления и заключения постоянной комиссии, принятые с соблюдением законодательства и в пределах своей компетенции, обязательны для рассмотрения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. О принятых мерах должно быть сообщено постоянным комиссиям в месячный срок со дня принятия постановления или иной срок, установленный постоянной комиссией.
Статья 4. Постоянные комиссии Государственного Совета Республики Татарстан ответственны перед Государственным Советом и ему подотчетны.
Постоянная комиссия строит свою работу на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности и широкой инициативы членов постоянной комиссии.
Постоянные комиссии действуют в сотрудничестве с государственными, общественными и научными организациями, изучают и учитываютобщественное мнение.
Координирует деятельность постоянных комиссий Президиум Государственного Совета Республики Татарстан.
В связи с координацией деятельности постоянных комиссий Государственного Совета Президиум Государственного Совета Республики Татарстан:
принимает необходимые меры по организации согласованной, а по необходимости и совместной работы постоянных комиссий;
передает в соответствующие постоянные комиссии Государственного Совета Республики Татарстан для предварительного или дополнительного рассмотрения проекты законов и иных актов Государственного Совета и его Президиума;
определяет головные постоянные комиссии, а также заслушивает сообщения постоянных комиссий о готовности заключений и предложений по законопроектам.
В случае расхождения позиций постоянных комиссий по одному и тому же вопросу ими принимаются меры по преодолению разногласий. Если постоянные комиссии не пришли к согласию, они доводят свои мнения до сведения Президиума Государственного Совета Республики Татарстан. Постоянная комиссия вправе свое мнение по данному вопросу довести до сведения Государственного Совета самостоятельно.
Статья 5. Государственный Совет Республики Татарстан образует постоянные комиссии по направлениям, обеспечивающим деятельность Государственного Совета Республики Татарстан в соответствии с Конституцией Республики Татарстан. Количество постоянных комиссий и их наименования устанавливаются Государственным Советом Республики Татарстан.
Статья 6. Постоянные комиссии Государственного Совета Республики Татарстан избираются, как правило, открытым голосованием в составе председателя и членов постоянных комиссий.
Численный и персональный состав постоянных комиссий устанавливается на первой пленарной сессии Государственного Совета с учетом пожеланий народных депутатов Республики Татарстан, при условии, что численный состав постоянной комиссии не может быть менее семи и более двадцати народных депутатов Республики Татарстан.
При избрании постоянных комиссий голосование проводится в целом по составу, если не будет принято иное решение.
Председатели постоянных комиссий избираются, как правило, на альтернативной основе Государственным Советом Республики Татарстан. Кандидатуры претендентов на пост председателя постоянной комиссии должны быть рассмотрены на ее заседании.
Постоянные комиссии из числа народных депутатов вправе избирать заместителя председателя, секретаря, председателей подкомиссий. Кандидатуры заместителя председателя и секретаря вносит для обсуждения председатель постоянной комиссии.
Народный депутат Республики Татарстан может быть членом только одной постоянной комиссии Государственного Совета Республики Татарстан.
Статья 7. Членами постоянных комиссий Государственного Совета Республики Татарстан не могут быть избраны Председатель Государственного Совета, его заместители, Секретарь Государственного Совета, Премьерминистр Республики Татарстан, председатель Комитета парламентского контроля Государственного Совета Республики Татарстан.
II. ВОПРОСЫ ВЕДЕНИЯ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ
Статья 8. Вопросы ведения, права и обязанности, порядок организации и деятельности постоянных комиссий Государственного СоветаРеспублики Татарстан определяются Конституцией Республики Татарстан, настоящим Законом, иными законодательными актами Республики Татарстан.
Статья 9. На постоянные комиссии Государственного Совета Республики Татарстан в пределах их полномочий возлагаются:
подготовка заключений по поправкам, замечаниям и предложениям к проектам законов и иных законодательных актов;
разработка по поручению Государственного Совета Республики Татарстан или по собственной инициативе проектов законов или иных законодательных актов;
подготовка по поручению Государственного Совета Республики Татарстан или его Президиума замечаний, предложений и поправок по проектам законодательных актов Российской Федерации или разработка проектов таких актов;
подготовка предложений по вопросам систематизации законодательства Республики Татарстан;
предварительное обсуждение установленных Конституцией Республики Татарстан кандидатур, представляемых в Государственный Совет Республики Татарстан для избрания, назначения, согласования или утверждения, и дача заключений по обсуждаемым кандидатурам;
подготовка в соответствии с Регламентом Государственного Совета или по поручению Государственного Совета Республики Татарстан совместно с другими постоянными комиссиями заключений по важнейшим государственным программам экономического и социального развития Республики Татарстан и государственному бюджету Республики Татарстан, отчетам о выполнении программ и исполнении бюджета и представление этих заключений Государственному Совету Республики Татарстан;
рассмотрение самостоятельно внесенных в установленном порядке проектов государственных программ экономического и социального развития, государственного бюджета Республики Татарстан и отчетов о выполнении программ и исполнении бюджета, а также подготовка по ним заключений;
рассмотрение поступивших в постоянные комиссии от субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, предложений касающихся изменения законодательства, показателей государственных программ экономического и социального развития и государственного бюджета Республики Татарстан;
осуществление контрольных полномочий, в том числе путем подготовки к рассмотрению на заседаниях Государственного Совета или его органов вопросов о состоянии исполнения законодательства, действующего на территории Республики Татарстан, и развитии государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства;
заслушивание отчетов, сообщений и докладов соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств, других республиканских организаций, местных государственных органов, а также расположенных на территории Республики Татарстан предприятий, учреждений и организаций;
направление материалов о нарушениях законодательства в органы прокуратуры или иные организации.
Статья 10. Вопросы, относящиеся к ведению нескольких постоянных комиссий Государственного Совета Республики Татарстан, могут по их инициативе, а также по поручению Государственного Совета Республики Татарстан либо его Президиума подготавливаться и рассматриваться постоянными комиссиями совместно.
Постоянная комиссия по рассматриваемым вопросам может запрашивать мнение других постоянных комиссий.
Статья 11. Если постоянная комиссия Государственного Совета Республики Татарстан считает, что вопрос, переданный на еерассмотрение, относится также к ведению другой постоянной комиссии, либо признает необходимым высказать свое мнение по вопросу, рассматриваемому другой постоянной комиссией, то она вправе внести об этом предложение в Государственный Совет Республики Татарстан или его Президиум, а также доложить им свое мнение по рассматриваемому вопросу.
Постоянная комиссия по просьбе других постоянных комиссий может участвовать в подготовке вопросов, рассматриваемых этими постоянными комиссиями.
III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ
Статья 12. Постоянные комиссии Государственного Совета Республики Татарстан в своей деятельности пользуются равными правами и несут равные обязанности.
Статья 13. Постоянным комиссиям Государственного Совета Республики Татарстан принадлежит право законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан.
Статья 14. Постоянные комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по вопросам, относящимся к их ведению, могут выступать с докладами и содокладами на заседаниях Государственного Совета Республики Татарстан и его Президиума.
Постоянные комиссии по вопросам, внесенным ими в Государственный Совет Республики Татарстан и его Президиум, либо по вопросам, переданным постоянным комиссиям на предварительное или дополнительное рассмотрение, определяют своих докладчиков или содокладчиков.
По вопросам, подготовленным постоянными комиссиями совместно, они могут выступать с совместными докладами и содокладами или отдельно представлять свои замечания и предложения.
Порядок подготовки и рассмотрения вопросов, вносимых на рассмотрение постоянной комиссии, устанавливается ею самостоятельно.
Статья 15. Законы и другие акты принимаются Государственным Советом Республики Татарстан, как правило, после предварительного обсуждения их проектов соответствующими постоянными комиссиями Государственного Совета Республики Татарстан.
Постоянные комиссии Государственного Совета Республики Татарстан вправе вносить в Государственный Совет Республики Татарстан либо его Президиум предложения о передаче проектов законов Республики Татарстан или других важных вопросов государственной жизни республики на народное обсуждение или проводить парламентские слушания.
Поступившие в ходе народного обсуждения предложения граждан, предприятий, учреждений и организаций и рекомендации парламентских слушаний по проектам законов и другим вопросам рассматриваются и обобщаются в порядке, определяемом Государственным Советом Республики Татарстан, соответствующими постоянными комиссиями самостоятельно или по предложению Президиума Государственного Совета Республики Татарстан.
Статья 16. Постоянные комиссии Государственного Совета Республики Татарстан по вопросам, относящимся к их ведению, вправе заслушивать членов Правительства Республики Татарстан и глав местных администраций по поручению Государственного Совета Республики Татарстан, председателей местных Советов народных депутатов, руководителей государственных органов, подотчетных Государственному Совету Республики Татарстан.
По предложению постоянной комиссии указанные лица обязаны явиться на заседание постоянной комиссии и представить разъяснения по рассматриваемым постоянной комиссией вопросам в письменной или устной форме. Постоянные комиссии заблаговременно извещают соответствующиеорганы о предстоящем рассмотрении вопросов и устанавливают сроки и форму представления материалов по обсуждаемым вопросам.
Статья 17. Постоянные комиссии Государственного Совета Республики Татарстан вправе требовать от подотчетных Государственному Совету Республики Татарстан государственных органов и их должностных лиц представления документов, письменных заключений, отчетных данных и иных материалов, связанных с их деятельностью.
Подотчетные Государственному Совету Республики Татарстан государственные органы и их должностные лица обязаны выполнять требования постоянных комиссий и представлять им необходимые материалы и документы.
Статья 18. Лица, уклоняющиеся от выполнения постановлений постоянных комиссий, а также в случае их неявки на заседания, отказа в представлении постоянной комиссии требуемых документов, материалов или иной информации, сообщения ими ложных сведений привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
Статья 19. Постоянные комиссии Государственного Совета Республики Татарстан вправе входить с предложениями в Кабинет Министров Республики Татарстан.
Постоянные комиссии имеют право обращаться к Кабинету Министров Республики Татарстан, Премьер-министру, министрам и руководителям других органов, образуемых, избираемых или утверждаемых Государственным Советом Республики Татарстан, а также к руководителям расположенных на территории Республики Татарстан предприятий, учреждений и организаций по вопросам, отнесенным к ведению Государственного Совета Республики Татарстан.
Статья 20. Для подготовки отдельных вопросов постоянная комиссия может создавать рабочие группы из числа народных депутатов Республики Татарстан, а также представителей министерств, государственных комитетов и ведомств, иных государственных органов и общественных объединений, научных учреждений, представителей аппарата Государственного Совета, других специалистов.
Постоянная комиссия вправе привлекать к своей работе экспертов, назначать независимую экспертизу законопроектов.
Порядок оплаты по экспертизе устанавливается Положением, утверждаемым Президиумом Государственного Совета Республики Татарстан.
Статья 21. Члены постоянных комиссий Государственного Совета Республики Татарстан обязаны участвовать в деятельности постоянных комиссий, выполнять поручения комиссий.
Член постоянной комиссии пользуется решающим голосом по всем вопросам, рассматриваемым постоянной комиссией.
Член постоянной комиссии имеет право:
предлагать вопросы для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке и обсуждении;
вносить предложения о необходимости проведения проверок работы государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, о заслушивании отчетов или информаций их руководителей на заседании постоянной комиссии.
Член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки постоянной комиссии, может внести их в письменной или устной форме в Государственный Совет Республики Татарстан или его органы.
Члену постоянной комиссии обеспечиваются условия для участия в решении всех вопросов, рассматриваемых постоянной комиссией, для этого ему своевременно направляются необходимые документы и материалы, а также информация обо всех материалов, поступивших в постоянную комиссию. Постоянная комиссия вправе поставить перед Государственным Советом Республики Татарстан вопрос об ответственности народных депутатов Республики Татарстан, систематически уклоняющихся от работы в постоянной комиссии, вплоть до вывода из состава постоянной комиссии, а также вопрос о переизбрании председателя постоянной комиссии в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей.
Статья 22. Члены постоянных комиссий Государственного Совета Республики Татарстан по поручению постоянной комиссии и по своей инициативе изучают вопросы, относящиеся к ведению постоянной комиссии, обобщают предложения государственных и общественных органов и организаций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в постоянную комиссию.
Статья 23. Члены постоянных комиссий Государственного Совета Республики Татарстан, не работающие в Государственном Совете Республики Татарстан на постоянной основе, на время заседаний постоянной комиссии, а также для выполнения поручений постоянных комиссий освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей с возмещением им расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств Республиканского бюджета Республики Татарстан.
IV. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ
Статья 24. Постоянные комиссии Государственного Совета Республики Татарстан работают в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях. Планы работы постоянных комиссий представляются а Президиум Государственного Совета Республики Татарстан для координации деятельности всех постоянных комиссий.
Статья 25. Заседания постоянных комиссий Государственного Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания постоянной комиссии Государственного Совета Республики Татарстан проводятся на государственных языках Республики Татарстан.
Статья 26. Заседание постоянной комиссии Государственного Совета Республики Татарстан правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей состава постоянной комиссии.
В случае невозможности прибыть на заседание член постоянной комиссии сообщает об этом председателю постоянной комиссии или лицу, его замещающему.
Статья 27. Постановления постоянной комиссии Государственного Совета Республики Татарстан принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов постоянной комиссии.
При проведении совместных заседаний нескольких постоянных комиссий постановления принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов каждой постоянной комиссии.
Статья 28. В заседании постоянной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса народные депутаты Республики Татарстан, не входящие в ее состав.
