Постановление Государственного комитета Республики Татарстан по
управлению государственным имуществом
от 23 декабря 1998 г. N 338
"Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по координации
аудиторской деятельности при Госкомимуществе РТ, Положения о порядке
проведения конкурсов (тендеров) на право проведения аудита и оказания
иных услуг, Положения об аккредитации аудиторских организаций
для проведения вневедомственных проверок эффективности управления
государственной собственностью, проведения аудита финансово-
хозяйственной деятельности экономических субъектов, а также иных видов работ"

В целях дальнейшего совершенствования государственного регулирования аудиторской деятельности в Республике Татарстан и во исполнение постановления Государственного комитета Республики Татарстан по управлению государственным имуществом (далее по тексту Госкомимущество РТ) "О проведении вневедомственных проверок эффективности управления государственной собственностью Республики Татарстан, повышении роли аудита финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов" от 24 сентября 1998 года N 242, Госкомимущество РТ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.1. Положение о Межведомственной комиссии по координации аудиторской деятельности при Госкомимуществе РТ (Приложение N 1).

1.2. Положение о порядке проведения конкурсов (тендеров) на право проведения аудита и оказания иных видов услуг (Приложение N 2).

1.3. Положение об аккредитации аудиторских организаций для проведения вневедомственных проверок эффективности управления государственной собственностью, проведения аудита финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов, а также иных видов работ (Приложение N 3).

1.4. Список предприятий, обществ, обслуживаемых аккредитованными аудиторскими организациями I, II, III категории (Приложение N 4).

2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя председателя Госкомимущества РТ Шафигуллина Л.Н.

Положение
"О межведомственной комиссии по координации аудиторской деятельности
при Государственном комитете Республики Татарстан по управлению
государственным имуществом"
(утверждено постановлением ГКИ РТ от 23 декабря 1998 г. N 338)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с

1.5. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами, действующими на территории Республики Татарстан, и настоящим Положением.

1.4. Комиссия создается в целях обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов, а также интересов государства при проведении аудиторских проверок государственных унитарных предприятий.

2. Основные задачи и функции

2.1. Основной задачей деятельности Комиссии является осуществление в пределах своей компетенции последующего государственного финансового контроля за аудиторскими организациями, занимающимися аудитом финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов Республики Татарстан.

2.2. Комиссия проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов по вопросам аудиторской деятельности.

2.3. Комиссия определяет требования, предъявляемые к аудиторским организациям, назначаемым аудиторами акционерных обществ, имеющих долю государства в уставных капиталах, государственных унитарных предприятий, организует аккредитацию аудиторских организаций при Госкомитете.

2.4. Проводит (организует) конкурсы (тендеры) в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсов (тендеров) на право проведения независимого аудита наиболее значимых предприятий Республики Татарстан.

2.5. По результатам проверок аудиторов и аудиторских организаций ставит вопрос перед Центральной аттестационно-лицензионной аудиторской комиссией Министерства Финансов Российской Федерации (ЦАЛАК МФ РФ) об аннулировании лицензий на осуществление аудиторской деятельности.

2.6. Координирует деятельность по обеспечению эффективного развития аудита в Республике Татарстан в целях защиты интересов государства.

2.7. Организует публикации в средствах массовой информации о результатах деятельности Комиссии.

3. Порядок работы

3.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом мероприятий, который рассматривается на заседании и утверждается председателем Комиссии.

3.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, и считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее состава.

3.3. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов Комиссии, присутствовавших на заседании. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

3.4. Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для аудиторских организаций, хозяйствующих субъектов и органов государственного управления Республики Татарстан, представленных в Комиссии.

3.5. Организационную деятельность Комиссии и ведение делопроизводства осуществляет секретарь комиссии.

3.6. В функции секретаря Комиссии входит:

- оперативная работа с подразделениями Госкомимущества РТ, членами Комиссии;

- оповещение членов Комиссии за 2-3 дня о предстоящем заседании Комиссии, а также о поступивших заявках от аудиторских организаций;

- при необходимости приглашение на заседание Комиссии специалистов из сторонних организаций в качестве экспертов и консультантов.

4. Состав комиссии

4.1. Состав Комиссии формируется по предложению председателя Комиссии и утверждается постановлением Госкомимущества РТ.

4.2. Председателем Комиссии и его заместителем являются соответственно первый заместитель председателя Госкомимущества РТ и заместитель председателя Госкомимущества РТ.

4.3. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, председательствует на заседаниях Комиссии, подписывает документы Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его функции исполняет заместитель председателя Комиссии.

4.4. Председатель Комиссии:

- осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

- представляет на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения и проекты нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- утверждает состав рабочих групп;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

5. Права

5.1. Комиссия имеет право в пределах своей компетенции:

- получать от должностных лиц Госкомимущества РТ, предприятий и организаций, местных органов управления Республики Татарстан документы, справки, заключения, расчеты и другие сведения, по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- привлекать для выполнения поставленных перед ней задач ученых, специалистов, работников предприятий и организаций;

- создавать рабочие группы из сотрудников органов государственного управления Республики Татарстан и научных организаций для подготовки проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии;

- вносить в установленном порядке в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии и требующим его решения;

- запрашивать необходимые материалы или исчерпывающую информацию от аудиторских организаций по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

Положение
"О порядке проведения конкурсов (тендеров) на право
проведения аудита и оказания иных видов услуг"
(утверждено постановлением ГКИ РТ от 23 декабря 1998 г. N 338)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях организации процедуры выбора и найма аудиторской организации на право проведения аудита иоказания иных услуг.

1.2. Положение содержит набор процедур и типовых документов, предназначенных для использования руководителями предприятий, хозяйственных обществ при определении параметров конкурсов (тендеров) на право проведения аудита, составлении приглашения аудиторским организациям - претендентам представить свои предложения, оценке и отборе победителя конкурса (тендера), переговорах с ним и заключении договора об аудиторских услугах.

1.3. Под термином "аудиторская организация" в целях настоящего Положения понимается аккредитованная при Госкомимуществе РТ аудиторская организация.

2. Условия конкурса

2.1. Под параметрами конкурса (тендера) понимаются основные характеристики планируемых мероприятий, такие как:

а) объемы и сроки выполнения необходимых работ;

б) цели и бюджет предполагаемых технических заданий (далее по тексту - ТЗ);

в) требования к отчетности по результатам работы по ТЗ.

2.2. Параметры конкурса (тендера) формируются Межведомственной комиссией по координации аудиторской деятельности далее по тексту Комиссия. Структура и персональный состав Комиссии определяется Положением о межведомственной комиссии по координации аудиторской деятельности при Госкомимуществе РТ.

2.3. Комиссия разрабатывает, утверждает и использует параметры Конкурса в следующих целях:

а) определения предполагаемых мероприятий;

б) обеспечения информацией потенциальных конкурсантов о целях и предполагаемой работе;

в) проведения отбора среди конкурсантов;

г) определения основных условий договора с победителем конкурса (тендера).

3. Приглашение к конкурсу (тендеру)

3.1. После утверждения параметров конкурса (тендера) Комиссия может направить аудиторским организациям официальное приглашения к участию в конкурсе (тендере).

3.2. В приглашении указываются организаторы конкурса (тендера), описываются основные задачи, которые должны быть решены в ходе предполагаемых работ, сроки реализации проекта и предоставления писем о заинтересованности, источники финансирования работ, предложение представить информацию об аудиторской организации, Техническое и Финансовое предложения.

3.3. Информация о аудиторской организации должна отвечать следующим требованиям, которые указываются в тексте приглашения:

- общая информация о аудиторской организации;

- сведения, подтверждающие участие аудиторской организации в аналогичных проектах в течение последних 3-х лет с указанием мест реализации указанных проектов;

- сведения, подтверждающие опыт работы с предприятиями аналогичных отраслей в течение последних 3-х лет;

- субъективный фактор насколько масштаб и опыт аудиторской организации соответствует реальным требованиям.

3.4. В приглашении указывается срок представления предложений.

3.5. Для составления полного пакета предложений Комиссия направляет участникам Конкурса помимо самого Письма - приглашения:

- Информацию по проекту

3.7. В приглашении обращается внимание аудиторской организации на то, что организаторы конкурса (тендера) не компенсируют конкурсантам убытки, понесенные ими, при подготовке предложений.

4. Порядок подачи предложений и основания для их отклонения

4.1. В адрес Комиссии конкурсант направляет оригинал Технического предложения и оригинал Финансового предложения, а также определенное количество копий обоих предложений. Каждое из этих предложений должно быть вложено в отдельный конверт соответственно с указанием "ОРИГИНАЛ" или "КОПИЯ".

4.2. Все технические предложения должны быть вложены в конверт с четкой надписью "Техническое предложение", а финансовые предложения должны быть вложены в конверт с четкой надписью "Финансовое предложение". Эти два конверта должны быть запечатаны во внешний конверт с четким указанием "Предложение конкурсанта". На конверте также должна содержаться четкая надпись "Вскрыть только в присутствии оценочной комиссии".

4.3. Технические и финансовые предложения должны соответствовать требованиям Писем-предложений и содержать доказательства того, что у организации имеется лицензия на право осуществления аудиторской деятельности в области общего аудита, выданная Министерством финансов Российской Федерации и аккредитована Госкомимуществом РТ.

4.4. Наличие в техническом предложении какой-либо финансовой информации, а также неукомплектованность предложения в целом и иное несоответствие требованиям Письма-приглашения, может стать поводом для отклонения предложения в целом. О факте отклонения предложения Комиссия официально извещает конкурсанта с указанием причин отклонения.

5. Оценка предложений конкурсанта

5.1. Оценка предложений должна быть проведена в течении двух недель с даты окончания приема предложений в следующем порядке:

1) оценка технического предложения

2) оценка финансового предложения

3) объединение технических и финансовых оценок.

5.2. Оценку предложений, поступивших от конкурсантов, проводит каждый член Комиссии в отдельности, заполняя Оценочный отчет.

5.3. Оценка проводится по 100-бальной системе, с выставлением аудиторской организации по каждому из следующих критериев "Соответствующий опыт аудиторской организации", "Квалификация и компетентность персонала, предлагаемого для выполнения задания" и "План проведения аудиторской проверки, включая сроки ее завершения" соответствующего бала.

5.4. Полученные балы умножаются на соответствующие процентные веса критериев, затем суммируются и выводится средняя оценка, в соответствии с которой определяется победитель Конкурса. В случае равенства оценок у двух конкурсантов решающее значение имеет оценка Председателя Комиссии.

5.5. На этапе оценки Технического предложения Комиссия рассматривает предложения по каждому конкурсанту безотносительно остальных на базе рекомендованных критериев с учетом следующих процентных весов: