Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан

от 28 августа 1992 г. N 495
"Об утверждении и введении в действие временного Положения
о порядке лицензирования пользования недрами в Республике
Татарстан и Положения о плате за пользование недрами в
Республике Татарстан"
(с изменениями от 3 декабря 1997 г., 20 июля 1998 г.)

Во исполнение решения Верховного Совета Республики Татарстан от 07.02.1992 г. "О бюджетной системе Республики Татарстан на I квартал 1992 г." Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить и ввести в действие временно с 1 августа 1992 года до принятия Закона Республики Татарстан "О недрах" прилагаемые Положение о порядке лицензирования пользования недрами в Республике Татарстан и Положение о плате за пользование недрами в Республике Татарстан.

2. Признать утратившими силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 декабря 1991 года N 590 "О мерах по реализации прав собственности Республики Татарстан на ее природные ресурсы" в части, касающейся лицензирования и платы за недра.

3. Поручить выдачу лицензий на право пользования недрами в Республике Татарстан Государственному комитету Республики Татарстан по геологии и использованию недр.

4. Обязать все организации (независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности), ведущие геологоразведочные работы и добычу полезных ископаемых на территории Республики Татарстан, получить лицензии на право пользования недрами.

5. Главам администраций городов и районов проконтролировать получение лицензий, а вновь начинаемые геологоразведочные работы и добычу полезных ископаемых разрешать при наличии лицензии.

6. Министерству финансов Республики Татарстан образовать внебюджетный фонд воспроизводства запасов минеральных ресурсов и повышения эффективности добычи полезных ископаемых. Татарской республиканской комиссии по запасам полезных ископаемых в месячный срок разработать положение об этом фонде и представить на утверждение в Кабинет Министров Республики Татарстан.

7. Обязать предприятия, осуществляющие недропользование в Республике Татарстан, независимо от их местонахождения, форм собственности и ведомственной принадлежности обеспечить перечисление платежей за недропользование, согласно утвержденным ставкам, на соответствующие счета республиканского и местного бюджетов и на внебюджетный фонд воспроизводства запасов минеральных ресурсов и повышения эффективности работы полезных ископаемых.

8. Министерству финансов Республики Татарстан, Государственной налоговой инспекции Республики Татарстан, главам администраций установить контроль за полным и своевременным перечислением платежей за недропользование в республиканский, местные бюджеты.

9. Министерству финансов Республики Татарстан в январе 1993 года провести анализ результатов по выполнению настоящего постановления, представить его в Кабинет Министров Республики Татарстан и при необходимости внести необходимые коррективы в утвержденные настоящим постановлением Положение о порядке лицензирования пользования недрами вРеспублике Татарстан и Положение о плате за пользование недрами в Республике Татарстан.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан т.Стекольщикова В.Д.

Положение
"О порядке лицензирования пользования недрами
в Республике Татарстан"
(утверждено постановлением КМ РТ от 28 августа 1992 г. N 495)
(с изменениями от 20 июля 1998 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Постановлением Верховного Совета Республики Татарстан от 07.02.1992 г. "О бюджетной системе Республики Татарстан на первый квартал 1992г"., законом Российской Федерации "О недрах" в части, не противоречащей Декларации о государственном сувернитете Республики Татарстан, законом "О собственности в Республике Татарстан".

1.2. Региональные геологические исследования, научно-исследовательские, геологоразведочные работы, добыча полезных ископаемых и использование недр, не связанное с добычей полезных ископаемых, осуществляется на основании лицензии. Выдача лицензии производится органом, определяемым Правительством Республики Татарстан.

1.3. Лицензия представляет собой документ, удостоверяющий право физического или юридического лица на пользование недрами.

1.4. Срок действия лицензии определяется:

- для работ геологоразведочного цикла - проектом (программой) работ;

- для эксплуатируемых месторождений - сроком действия горного отвода;

- по вновь вводимым объектам - сроком, определенным проектными документами.

1.5. Лицензия на неразрабатываемые месторождения выдается на конкурсной или аукционной основе, что определяет орган, выдающий лицензию.

1.6. Конкурс состоит из рассмотрения альтернативных проектов деятельности или программ работ, представляемых претендентами на пользование недрами. Победителем конкурса считается претендент, проект (программа) которого в наибольшей степени удовлетворяет всем требуемым условиям.

При аукционе победителем считается претендент, предложивший наибольшую плату за право пользования недрами, при прочих равных условиях.

Условия проведения конкурса и аукциона определяются положениями, утвержденными органом, выдающим лицензию.

1.7. Приоритетное право на получение лицензии имеет юридическое или физическое лицо, вложившее средства в объект лицензирования.

2. Содержание и порядок выдачи лицензии

2.1. Лицензия должна содержать:

- полное наименование организации (пользователя недр) с указанием ее организационно - правовой формы деятельности;

- местонахождение организации;

- данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

- обозначение границ территории (акватории) ведения работ;

- разрешенный объем (максимальный - минимальный) добычи полезного ископаемого;

- условия реализации требований по охране недр и окружающей среды, установленные действующим законодательством;

- порядок распределения добытого полезного ископаемого и произведенной из него продукции между пользователем и Республикой Татарстан;

- права на геологическую информацию, полученную в процессе пользования недрами и порядок пользования ею;

- размеры, условия, форма и порядок внесения платы за пользование природными ресурсами;

- размер платы за лицензию;

- условия форс - мажора;

- срок действия лицензии.

В лицензии могут предусматриваться и другие условия, в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Для получения лицензии на право пользования недрами в орган, выдающий лицензию, подаются следующие документы:

- заявление по установленной форме;

- акт предварительного согласования с исполнительно распорядительными органами городов и районов;

- заключение государственных органов, согласно приложению 2;

- выписка из устава юридического лица, в части цели его деятельности;

- технико - экономические показатели деятельности предприятия за прошедший год;

- документация, обосновывающая возможность проведения работ (ТЭО, ТЭР или проект);

- другая информация по усмотрению заявителя, свидетельствующая об обоснованности его намерений.

Заявления не принимаются к рассмотрению в случае несоответствия требованиям настоящего пункта.

2.3. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, представленных для получения лицензии.

2.4. Орган, выдающий лицензию, имеет право запрашивать при необходимости информацию, подтверждающую достоверность сведений, сообщаемых заявителем.

2.5. Лицензия, а также права и обязанности, определенные в ней, не подлежат передаче или переуступке третьим лицам без разрешения органа, выдавшего лицензию. Передача лицензии может быть произведена только путем переоформления в порядке, определенном настоящим положением.

2.6. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии проходит в три этапа:

- предварительное рассмотрение заявлений и определение необходимости получения дополнительных заключений и привлечения экспертов;

- передача, в случае необходимости, представленных документов на экспертизу и дополнительные заключения;

- принятие решения о выдаче лицензии на право пользования недрами, либо об отказе ее выдачи.

Заявитель вправе принимать личное участие при рассмотрении его заявления.

2.7. Предварительное рассмотрение заявления проводится в месячный срок.

2.8. Лицензия на право пользования недрами выдается заявителю по форме (приложение N 3) в десятидневный срок после принятия решения о ее выдаче и фиксируется в реестре (приложение N 4).

2.9. Орган, выдающий лицензию, вправе отказать в ее выдаче в случае экономической, технологической, экологической нецелесообразности проведения работ в настоящее время.

2.10. Пользователь недр обязан по требованию органа, выдающего лицензию, представлять информацию о соответствии его деятельности условиям, отраженным в лицензии.

2.11. Организации, выдавшие заключения, обязаны контролировать выполнение условий, записанных от их имени в лицензии, информировать о результатах контроля орган, выдавший лицензию.

2.12. Орган, выдавший лицензию вправе приостановить ее действие в случае нарушения пользователем недр условий лицензии. В этом случае он обязан устранить нарушения и проинформировать об этом орган, выдавший лицензию и по его разрешению приступить к работе.

В случае неустранения нарушений, орган вправе аннулировать действие лицензии.

2.13. При аннулировании лицензии, вследствии нарушений предусмотренных условий, по вине пользователя недр, лицензия передается в орган, выдавший ее, плата за лицензию не возвращается.

2.14. Аннулирование лицензии, в случае независимых от пользователя причин, влечет возмещение ему убытков и потерь в соответствии с действующим законодательством, в том числе и плату за лицензию.

2.15. Пользователь недр имеет право обжаловать решение органа, выдавшего ему лицензию, о приостановлении или аннулировании ее действия в арбитражном суде или суде, в соответствии с их компенсацией.

2.16. В случае утери лицензии выдается дубликат, на основании имеющихся в органе документов.

3. Платежи за лицензию

3.1. Платежи за лицензию состоят из сбора за оформление и выдачу лицензии и платы за право пользования недрами.

3.2. Размер сбора определяется органом, выдающим лицензию, и включает в себя расходы на экспертизу заявок на пользование недрами, организационные и процедурные расходы, связанные с оформлением и выдачей лицензии.

3.3. Плата за право пользования недрами на работе геологоразведочного цикла и использование недр, не связанное с добычей полезных ископаемых, принмается в 1% их сметной стоимости.

3.4. Плата за право пользования недрами для добычи полезных ископаемых определяется произведением норматива стоимости лицензии (согласно таблице 1, с учетом данных таблицы 2) на стоимость извлекаемых полезных ископаемых и на коэффициент достоверности запасов по категориям: A - 1.0, B - 0.9, C1 - 0.8.

3.5. Плата за право пользования недрами для геологоразведочных работ, добычу полезных ископаемых и использование недр, не связанные с добычей полезных ископаемых, определенная по вышеуказанным расчетам, является стартовой при назначении конкурса или аукциона.

3.6. Сбор за оформление и выдачу лицензии вносится на счет органа, выдающего лицензию, и является условием рассмотрения заявки. Сбор за экспертизу материалов, оформление лицензии составляет не более 3%, за переоформление или продление срока - не более 1,5% стоимости лицензии и налог на добавленную стоимость.

3.7. Плата за право пользования недрами вносится в республиканский бюджет на раздел 27 "Плата за право пользования недрами" и может взиматься в форме разового сбора (бонуса) или регулярных платежей (роялти), что оговаривается в лицензии.

3.8. При отказе в выдаче лицензии или при отказе заявителя в ее получении внесенный сбор не возвращается. При повторной подаче заявки оформление лицензии проводится в обычном порядке.

3.9. Финансовые вопросы выдачи лицензии при конкурсах или аукционах определяются положением о их проведении.

3.10. Органы, выдающие заключения и финансируемые из государственного бюджета, не взимают плату за выдачу заключения.

3.11. От платы за право пользования недрами освобождаются пользователи недр, ведущие региональные геолого - геофизические работы, геологическую съемку, другие геологические работы по прогнозированию землетрясений, инженерно - геологические изыскания, палеонтологические, геоэкологические исследования, контроль за режимом подземных вод, разведку и подготовку месторождений полезных ископаемых к разработке, а также иные работы, проводимые за счет средств госбюджета. Вышеперечисленные пользователи вносят лишь сбор за экспертизу, оформление и выдачу лицензии.

Нормативы
стоимости лицензии на право добычи полезных ископаемых
(в процентах от стоимости извлекаемых полезных ископаемых
в пределах горного отводаm, в ценах на момент получения
лицензии)

*) Подземные воды классифицируются по сложности гидрогеологического строения: (1)-простое, (2)-сложное, (3)-очень сложное.