Проведение реструктуризации учреждений здравоохранения.
Объединение поликлинических и стационарных учреждений. Использование базы стационарных учреждений для организации амбулаторно-поликлинической помощи. Создание на базе поликлиник консультативных центров со специализированными лабораториями и диагностическими службами.
Совершенствование структуры действующих родильных домов в едином комплексе с женской консультацией, центром планирования семьи, медико-генетической консультацией, отделением комплексной перинатальной диагностики.
Расширение и укрепление материально-технической базы, повышение кадрового потенциала амбулаторно-поликлинических учреждений.
Осуществление мер по снижению уровня госпитализации населения с учетом возможностей территориальных внебольничных учреждений. Развитие сети и увеличение объема оказания медицинской помощи в дневных стационарах, стационарах на дому. Доведение к 2000 году числа коек в дневных стационарах до 20 на 10 тыс. населения. Организация центров амбулаторной хирургии, отделений медицинской помощи на дому в действующих поликлиниках, мини-поликлиник в жилых массивах.
Развитие первичной медико-санитарной помощи на базе общей врачебной практики. Процесс со становления будет долговременным - 15 лет.
Финансирование первичной медико-санитарной помощи должно основываться на использовании финансовых ресурсов не только как средства платежа за те или иные медицинские услуги, но и как экономического инструмента управления качеством медицинской помощи и повышения ее социальной, медицинской и экономической эффективности. Реализация механизма экономической заинтересованности первичного звена медико-санитарной помощи путем оптимизации структуры медицинской помощи на всех ее этапах, рационального использования дорогостоящих видов медицинской помощи, развития стационарозамещающей помощи. Предполагается поэтапное выделение в самостоятельно хозяйствующие субъекты отдельных звеньев первичной медико-санитарной помощи.
Поэтапное увеличение доли средств, направляемых на финансирование амбулаторно-поликлинической помощи.
Реализация прав граждан на выбор медицинского учреждения и врача. Гражданин должен иметь возможность выбора амбулаторно-поликлинического учреждения в рамках административного района проживания. Для всех граждан предусматривается право один раз в год зарегистрироваться у одного из практикующих участковых врачей или у врача общей практики, а также у стоматолога и у акушера-гинеколога. Наиболее предпочтительным является вариант, когда к врачам-специалистам, работающим в поликлиниках и стационарах, пациент может обратиться только по направлению своего участкового врача или врача общей практики.