Важнейшим элементом реформы должно стать создание конкурентной среды в управлении, эксплуатации и подрядном обслуживании жилищной сферы, что позволит собственнику на основе конкурса выбирать ту организацию, которая сможет предоставить необходимый уровень качества выполняемых ею работ и услуг по наиболее низким ценам. Развитие конкурентности в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляется с целью создания условий для преодоления негативных последствий монопольного или доминирующего положения (в том числе технологически обусловленного) предприятий путем:
формирования местными администрациями заказа на жилищно-коммунальное обслуживание и развитие объектов на конкурсной основе;
организации системы расчетов за произведенные и потребленные жилищно-коммунальные услуги на основе договоров и применения экономических санкций за нарушение договорных обязательств;
привлечения на равноправной основе организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг.
При этом контроль за наличием и условиями договоров между собственниками государственных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями, за состоянием государственного, коммунального и частного жилищных фондов и коммунальных объектов, за выполнением обязательных технологических процессов, обеспечивающих экологическую безопасность, здоровье населения и условия проживания, возлагается на независимую Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан.
Необходимой предпосылкой развития конкурентных отношений является демонополизация отрасли. К сферам деятельности, где возможно развитие конкуренции, относятся:
управление и обслуживание жилищного фонда и объектов городского благоустройства;
привлечение организаций, использующих альтернативные формы предоставления коммунальных услуг;
выполнение отдельных функций по обслуживанию объектов коммунального назначения (ремонт и прочистка сетей);
проектно-изыскательские и строительные работы по развитию коммунальных объектов и тому подобное.
Местным администрациям необходимо ускорить разгосударствление предприятий, функционирующих в этой сфере, и обеспечить реальное равноправие предприятий и акционерных обществ с частной или смешанной формами собственности и заключение соответствующих договоров на основе конкурсов. В сфере действия естественных монополий, связанных со сложившейся технологией, необходимо применять методы антимонопольного воздействия. Кроме того потребуется:
осуществлять государственный контроль за установлением коммунальных тарифов;
повышать организационно-правовую и финансово-экономическую независимость субъектов хозяйствования для перехода на договорные отношения в сфере производства жилищно-коммунальных услуг;
контролировать обеспечение в рамках договорных отношений стандартов;
способствовать внедрению приборов индивидуального учета и регулирования расхода воды, тепло- и газоснабжения там, где для этого имеются технические возможности;
применение ресурсосберегающих технологий;
осуществить переход к малоэтажному домостроению, как наиболее экономически выгодному и позволяющему оживить рынок жилья и решить проблему формирования фонда социального жилья.