Приказ
Государственного комитета Республики Татарстан по труду и занятости
от 23 сентября 1998 г. N 164
"Об утверждении "Порядка работы городских и районных центров труда
и занятости по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве"
зарегистрирован Министерством юстиции Республики Татарстан
2 октября 1998 г. рег. N 34

В связи с внесением изменений и дополнений в Закон Республики Татарстан "О занятости населения", принятыми на сессии Государственного Совета Республики Татарстан 3 июля 1998 года и в целях совершенствования работы городских и районных центров труда и занятости по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить "Порядок работы городских и районных центров труда и занятости по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве".

2. Признать утратившим силу приказ Госкомтруда РТ от 23 марта 1995 года N 37 "Об утверждении Временного порядка работы городских центров и районных бюро труда и занятости по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве".

3. Руководителям городских и районных центров труда и занятости руководствоваться при организации работы по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве "Порядком работы городских и районных центров труда и занятости по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Госкомтруда РТ Фаизова Ф.Х.

Порядок
работы городских и районных центров труда и занятости
по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве
(утвержден Приказом ГК РТ по труду и занятости
от 23 сентября 1998 г. N 164)

Настоящий Порядок определяет основные принципы оказания гражданам содействия в трудоустройстве и порядок организации приема граждан, обращающихся в целях поиска работы в городские и районные центры труда и занятости (в дальнейшем сокращенно - центры занятости), а также их регистрации.

Порядок разработан в соответствии с Законом Республики Татарстан "О занятости населения" с учетом изменений и дополнений, принятых на сессииГосударственного Совета Республики Татарстан 3 июля 1998 года.

В настоящем Порядке нижеприведенные термины будут иметь следующие значения:

Безработные - лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из их общей численности выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством о занятости.

Вакансия. Свободное рабочее место на предприятии, в учреждении, в учебном заведении и т.д.: незамещенная должность. Вакантная должность. Свободное рабочее место на предприятии, в учреждении, представленное к замещению. Вакантный. Незанятый, пустующий (понятие используется для характеристики рабочего места, должности).

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли родители оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родителей прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.96 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на дополнительные гарантии по социальной защите.

Диплом. Официальное свидетельство об окончании высшего или среднего специального учебного заведения, а также о присвоении ученого звания, ученой степени.

Занятость временная. Временное трудоустройство граждан на период активного поиска постоянного места работы.

Заявление. Письменная просьба о чем-либо, изложенная в официальной форме.

Жалоба. Письменное или устное обращение в официальную инстанцию с просьбой о вмешательстве в конфликт или иную проблемную ситуацию.

Иждивенец - лицо, находящееся на содержании другого лица, получающее от него постоянную помощь, являющуюся основным источником существования иждивенца. Иждивенцы могут быть в дотрудоспособном (дети), трудоспособном (инвалиды) и послетрудоспособном возрасте.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ищущий работу. Лицо, намеренное найти новое постоянное место работы при потере прежнего или изменить место работы в том случае, если оно по каким-либо причинам его не устраивает. Ищущие работу впервые. Лица, в основном молодежь, впервые вступающие в трудовые отношения.

Квалификация. Степень и уровень профессиональной подготовки к какому-либо виду труда. Квалифицированный труд. Труд, требующийспециальной подготовки, навыков, умения и знаний для выполнения определенных видов работ.

Квота - целевое выделение части вакантных рабочих мест для замещения представителями групп населения, слабозащищенных с точки зрения рынка труда.

Кормилец. Физическое лицо, обеспечивающее пропитание и другие материальные потребности других лиц, находящихся у него на иждивении.

Лист больничный. Листок нетрудоспособности для регистрации болезни работника.

Работа подходящая. Работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, опыта прежней работы, состояния здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Работодатель. Гражданин, работающий самостоятельно и постоянно нанимающий для работы одного или несколько лиц. Работодатель является собственником средств производства. В хозяйственной практике России работодателем считается также и руководитель, который нанимает по договору работников в государственном секторе экономики, например директор государственного завода, хотя сам является наемным работником государства и не владеет средствами производства.

Пособие. Одна из форм материального обеспечения граждан. Назначается при временной нетрудоспособности (при болезни, увечье, при уходе за больным членом семьи, карантине и некоторых других случаях); по беременности и родам; многодетным и одиноким матерям; на детей в малообеспеченных семьях; на детей военнослужащих срочной службы и др. В ряде случаев назначается престарелым и инвалидам, не имеющим права на государственную пенсию. Пособие выходное. Выплата, связанная с увольнением работника, при прекращении трудового договора. При сокращении штата устанавливается в размере месячного среднего заработка и в размере двухнедельного в остальных случаях (при призыве или поступлении на военную службу; отказе работника от продолжения работы при размещении предприятия в другой местности; при выявившемся несоответствии работника занимаемой должности, при нарушении администрацией законодательства о труде и др. уважительном причинам). Пособие по безработице. Вид социальных выплат лицу, потерявшему работу и зарегистрированному в качестве безработного.

1. Общие положения

1.1. Граждане имеют право обращаться за информацией по вопросам содействия в трудоустройстве и получения консультации в центры занятости по месту жительства или временного пребывания, при этом оказание гражданам услуг в области содействия занятости и защиты от безработицы, предоставления информации осуществляется центрами занятости бесплатно.

1.2. Центр занятости обязан оказывать содействие в трудоустройстве всем обращающимся гражданам, в том числе:

- занятым трудовой деятельностью, включая желающих сменить место, характер или режим труда, а также работать в свободное от учебы или основной работы время;

- не занятым трудовой деятельностью, включая граждан, получающих пенсию по старости (по возрасту), за выслугу лет и по инвалидности, беженцев, вынужденных переселенцев, иностранных граждан и лиц без гражданства.

2. Оказание гражданам информационных услуг

2.1. Гражданам, обращающимся в центры занятости за получением

- информация о возможности пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку (в дальнейшем - профессиональное обучение), получить консультацию по профессиональной ориентации и психологической поддержке;

- список документов, необходимых для регистрации в центре занятости в целях поиска подходящей работы;

- образец заполненной регистрационной карточки;

- полная информация о правах и обязанностях граждан, представленная в виде извлечений из Закона Республики Татарстан "О занятости населения" и других нормативных актов, касающихся вопросов трудоустройства и социальной зашиты граждан;

- материалы по вопросам предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости;

- информация о трудоустройстве за рубежом;

- информация о мероприятиях, проводимых центром занятости (ярмарки вакансий, "День профессии", и др.);

- план города (района) или схема транспортных маршрутов города (района);

- информация о порядке обжалования решений центра занятости с указанием названий, адресов и телефонов инстанций (Ф.И.О. должностных лиц), в которых можно обжаловать такие решения.

В распоряжение граждан также представляются газеты, бюллетени и другие рекламные и печатные издания, в которых содержится информация о возможности трудоустройства, телефон для переговоров с работодателями, а также бумага для заметок, чтобы граждане могли произвести необходимые записи.

2.2. В целях создания удобств и условий гражданам для самостоятельного пользования материалами, указанными в п.2.1. настоящего Порядка, в помещении центра занятости выделяется информационный зал, который оборудуется стендами и различными техническими средствами (компьютерами, электронным табло, мониторами и др.).

2.3. После ознакомления с материалами в информационном зале граждане, которые выбрали для себя варианты подходящей работы, могут решить вопросы трудоустройства путем прямого обращения к работодателям. При этом их регистрация в центре занятости не является обязательной.

2.4. Граждане, испытывающие затруднения в подборе подходящей работы, нуждающиеся в консультации по вопросам законодательства о труде и занятости населения, выбора или смены профессии, профессионального обучения, обращаются к специалистам центра занятости, занимающимся регистрацией граждан.

3. Регистрация граждан, обращающихся в центр занятости

3.1. Центр занятости обязан проводить регистрацию граждан, обращающихся за содействием в трудоустройстве и желающих пользоваться услугами, предоставляемыми центром занятости, кроме случаев, предусмотренных п.2.3. настоящего Порядка.

3.2. Граждане, обратившиеся в целях поиска подходящей работы, регистрируются с помощью карточки - "Карточка персонального учета гражданина, ищущего работу" (в дальнейшем - карточка учета) (Приложение N 1) в следующем порядке:

Граждане, не достигшие шестнадцати лет, для удостоверения личности предъявляют свидетельство о рождении и документ о регистрации по месту жительства или месту пребывания.

3.2.2. Граждане, не имеющие работы и заработка, обращающиеся в центр занятости по месту жительства или месту пребывания, которые в соответствии с законодательством о занятости могут быть признаны безработными (в дальнейшем - незанятые граждане), регистрируются при предъявлении следующих документов:

- паспорта или документа, его заменяющего;

- трудовой книжки или документа, ее заменяющего;

- документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию (для имеющих профессию);

- справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (если они в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей) (Приложение N 2);

- справки, удостоверяющей наличие иждивенцев (Приложение N 3);

- и других необходимых документов, предусмотренных постановлениями, распоряжениями местных администраций городов (районов), касающихся интересов населения и центров занятости.

Документами, заменяющими паспорт, могут быть: свидетельство о рождении; удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов); военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или контракту; справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

Документами, заменяющими трудовую книжку, могут быть:

- справка с места работы, заверенная печатью и подписанная руководителем, с указанием основания выдачи справки (дата и номер приказа);

- дубликат трудовой книжки, выписка из трудовой книжки, заверенная печатью и подписью ответственного лица, а также справки из налоговой инспекции, фонда социального страхования и пенсионного фонда, подтверждающие официальную (легальную) занятость.

Граждане, впервые ищущие работу и не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт и документы об образовании.

При необходимости центр занятости направляет запрос в районный или городской комитет по земельным ресурсам и земельной реформе в целях выявления факта владения земельными участками не менее 0,25 гектара на граждан, обратившихся в целях поиска работы и претендующих на признание их безработными (Приложение N 31).

3.2.3. Граждане, в день их регистрации (при заполнении карточки учета) должны быть ознакомлены (под роспись в карточке учета) с правами, обязанностями и порядком их взаимоотношений с центром занятости.

3.2.4. Отсутствие необходимых документов, указанных в пунктах 3.2.2. настоящего Порядка, является основанием для перенесения сроков регистрации в качестве безработного.

3.2.5. Отдельные категории граждан при регистрации дополнительно предъявляют следующие документы:

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны

- граждане, обращающиеся по месту пребывания, должны предъявить паспорт или документ, его заменяющий, и документ, подтверждающий их регистрацию по месту пребывания.

Документы, подтверждающие регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства, выдаются органами внутренних дел.

Местом пребывания может быть гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных действующим законодательством.

Если граждане прибыли из другого населенного пункта и обратились за содействием в трудоустройстве, центр занятости делает запрос с целью выяснения не состоит ли гражданин на учете и не получает ли пособие по безработице по месту прописки. (Приложение N 29).

3.2.6. Граждане, имеющие ограниченную трудоспособность, при необходимости дополнительно предъявляют:

- инвалиды - индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы;

- имеющие ограничения в трудовой деятельности по состоянию здоровья - соответствующие справки, выданные комитетами качества медицинского учреждения.

3.2.7. Беженцам, вынужденным переселенцам, а также гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва, и гражданам, уволенным с предприятия по любым основаниям, но не имевшим 26 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, при регистрации в целях поиска подходящей работы справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы не требуется.