Закон Республики Татарстан от 19 апреля 1991 г. N 838-XII
"О земельной реформе"
(введен в действие постановлением ВС РТ от 19 апреля 1991 г. N 839-XII)
(с изменениями и дополнениями от 21 мая 1993 года,
19 декабря 1996 года)
Статья 1. Земельная реформа имеет целью перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории Татарской ССР. В ходе реформы осуществляется наделение земельными участками граждан, коммерческих и некоммерческих организаций с закреплением их прав на земельные участки в порядке, установленном законодательством Татарской ССР.
Проведение земельной реформы возлагается на местные Советы народных депутатов, Государственный комитет Татарской ССР по земельным ресурсам и земельной реформе с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Татарской ССР, Министерством лесного хозяйства Татарской ССР с участием других заинтересованных министерств и ведомств.
На Государственный комитет Татарской ССР по земельным ресурсам и земельной реформе возлагаются землеустроительная, организационная, контрольная и консультативная функции по проведению земельной реформы.
Статья 2. Земля в Республике Татарстан является общенародным достоянием. Земельные участки могут находиться в частной, государственной (в том числе республиканской и коммунальной) собственности, собственности местного самоуправления и собственности общественных объединений.
Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Республики Татарстан и другими законами Республики Татарстан.
Исходя из общественных интересов в Республике Татарстан устанавливаются предельные размеры и нормы земельных участков, передаваемых в собственность, владение и пользование.
Статья 3. Для межреспубликанских и межгосударственных целей земли на территории республики могут представляться на условиях и в порядке, устанавливаемых соответствующими договорами и законодательством Республики Татарстан.
Статья 4. Для ведения крестьянского (фермерского),личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного, дачного, гаражного строительства, для предпринимательской деятельности, при приватизации жилья и иных не запрещенных законом целей земельные участки гражданам передаются в собственность, пожизненное наследуемое владение либо в бессрочное или срочное пользование в том числе в аренду в соответствии с законодательством Республики Татарстан.
Возврат земельных участков бывшим частным собственникам и их наследникам не допускается, они могут получить земельные участки в собственность на общих основаниях.
Статья 5. Колхозам, другим Кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным хозяйственным обществам, товариществам и другим хозяйственным объединениям, в том числе и созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, земельные участки могут передаваться в общую (совместную, долевую) собственность.
Каждый член кооператива при выходе из него с целью организации крестьянского (фермерского) хозяйства имеет право получить свою долю в виде земельного участка. Это положение распространяется и на работников сельскохозяйственных предприятий, сохранивших прежние формы хозяйствования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Татарстан.
Статья 6. Земельные участки могут находиться в собственности иностранных граждан и юридических лиц, совместных предприятий, международных объединений и организаций.
Статья 7. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов или уполномоченными ими органами бесплатно или за плату.
Бесплатно в собственность гражданам передаются:
- ранее предоставленные им земельные участки для целей, указанных в статье 4 настоящего Закона, с сохранением их площади, за исключением случаев, предусмотренных в абзаце втором части третьей настоящей статьи;
- для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, совместного ведения сельскохозяйственного производства в случае образования общей (совместной, долевой) собственности на земельный участок - в пределах установленной среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность из расчета на каждого члена крестьянского хозяйства, трудового коллектива. В сложившихся крестьянских хозяйствах участки, превышающие эту норму, закрепляются за главой крестьянского (фермерского) хозяйства в пожизненное наследуемое владение, постоянное пользование, аренду и могут быть получены в собственность за плату;
- для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного строительства в сельской местности в пределах установленных норм. При этом возмещение убытков прежним землепользователям, вызванным изъятием у них земель, производится в установленном законом порядке.
За плату земельные участки передаются в собственность гражданам для:
- ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, совместного ведения сельскохозяйственного производства в случае образования общей (совместной, долевой) собственности на земельный участок - за площадь, превышающую установленную среднерайонную норму бесплатной передачи земли в собственность в расчете на каждого члена крестьянского хозяйства, трудового коллектива;
- дачного и гаражного строительства;
- предпринимательской деятельности, не связанной с производством сельскохозяйственной продукции;
- индивидуального жилищного строительства в городах и поселках городского типа;
- иных целей, не запрещенных законом.
Статья 8. Первичное приобретение и бесплатная передача земельных участков в собственность, наследование земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении или собственности, продажа земельных участков их собственникам осуществляется через местные Советы народных депутатов или уполномоченные ими органы, на территории которых они расположены, в соответствии с законодательством Республики Татарстан.
Статья 9. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы самостоятельно хозяйствуют на земле, распоряжаются произведенной продукцией и доходами от ее реализации. Вмешательство в хозяйственную деятельность со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций запрещается. Настоящее положение не затрагивает предусмотренных законодательством Татарской ССР прав государственных и иных органов по осуществлению контроля за деятельностью собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов. В случае издания государственным или иным органом акта, не соответствующего его компетенции, либо с нарушением требований законодательства собственник земельного участка, землевладелец, землепользователь и арендатор вправе обратиться в суд или арбитраж с заявлением о признании такого акта недействительным полностью или частично.
Статья 10. Использование земли в Татарской ССР является платным. Собственники земельных участков, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным налогом в соответствии с законодательством Татарской ССР.
Земельный налог вносится на специальные бюджетные счета соответствующих местных Советов народных депутатов и органов местного самоуправления и расходуется на цели, связанные с организацией использования и охраны земель, повышением их плодородия, ведением земельного кадастра, землеустройства, инженерным и социальным обустройством территории. Для выполнения указанных мероприятий в рамках республиканских программ часть этих средств может централизовываться в соответствии с законодательством Республики Татарстан;
За земельные участки, переданные в аренду, взимается арендная плата, размеры которой определяются договорами в порядке, устанавливаемом законодательством Татарской ССР.
Статья 11. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы поощряются за улучшение качества земель, повышение плодородия почв и продуктивности земель лесного фонда, производство экологически чистой продукции за счет средств местных бюджетов бюджетов местных Советов народных депутатов.
За нарушение земельного законодательства, загрязнение и порчу земель, снижение их плодородия собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы подлежат административной и уголовной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 12. В процессе осуществления земельной реформы решениями местных Советов народных депутатов может быть изъята и передана в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и наделения земельными участками часть находящихся во владении и пользовании земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья.
Из этих фондов в первоочередном порядке выделяются земельные участки для организации крестьянских хозяйств, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.
Переданные в собственность гражданам земельные участки могут быть изъяты в установленном законом порядке.
В ходе реформы не допускается принудительное расформирование колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
Статья 13. Местными Советами народных депутатов для рассмотрения вопросов, связанных с земельными отношениями, создаются депутатские земельные комиссии, работающие в тесном взаимодействии с Государственным комитетом Татарской ССР по земельным ресурсам и земельной реформе и его районными органами.
Председатель Верховного Совета
Татарской ССР М.Ш.Шаймиев
г.Казань, 19 апреля 1991 г., N 838-ХII
