Заслушав и обсудив доклады председателей Набережно-Челнинского городского Совета народных депутатов Алтынбаева Р.З. и Тукаевского районного Совета народных депутатов Хазеева В.Г., а также министра здравоохранения Республики Татарстан Хабриева Р.У. по данному вопросу, Президиум Верховного Совета Республики Татарстан отмечает, что городским и районным Советами народных депутатов проводится определенная работа по реализации Закона Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан".
В целях подготовки системы здравоохранения к работе в условиях обязательного медицинского страхования и во исполнение постановления Президиума Верховного Совета Республики Татарстан от 1 июля 1993 года "О проведении эксперимента по переходу на обязательное медицинское страхование граждан города Набережные Челны и Тукаевского района" решением Набережно-Челнинского городского Совета народных депутатов от 16 марта 1993 года и постановлением главы администрации города от 8 апреля 1993 года N 311 образована государственная больничная касса города Набережные Челны, которая обеспечивает обязательное медицинское страхование населения и Тукаевского района.
Начиная с 5 июля 1993 года проводится регистрация всех предприятий, учреждений и организаций. На 1 мая 1994 года в территориальной больничной кассе зарегистрировано 4914 плательщиков. Формируется автоматизированный банк данных по всем предприятиям, учреждениям и организациям.
Для реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования больничная касса заключила договоры с 22 медицинскими учреждениями города и Тукаевской центральной районной больницей. Для обеспечения полноты регистрации страхователей больничная касса взаимодействует с налоговой инспекцией, пенсионным фондом, городским и районным подразделениями статистики, а также банками. Все данные по страхователям вносятся в соответствующий регистр для компьютерной обработки. Проведена предварительная работа по отладке программ, обеспечивающих компьютерную поддержку взаиморасчетов со стационарами.
Ведется разъяснительная работа по организации обязательного медицинского страхования. Регулярно проводятся встречи с работниками предприятий, учреждений, организаций, используются служба связи с общественностью, профсоюзные курсы, "прямые линии" на радио, выступления в печати. Организован центр помощи застрахованным, куда по всем вопросам, касающимся организации оказания медицинской помощи, может обращаться население по телефону.
Проведенная за период эксперимента работа позволила подготовить необходимую организационную и материальную базу в городе и районе для реализации Закона Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан". Впервые в республике начата реализация Закона "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан" в части свободного выбора ими врача и медицинского учреждения. Более 50% населения города самостоятельно закрепились в поликлиниках.
Вместе с тем, несмотря на то, что Закон Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан" почти полгода как вступил в юридическую силу, больничная касса продолжает работать в режиме эксперимента. Не образованы и не утверждены в установленном Законом порядке органы управления обязательным медицинским страхованием, не отменены правовые нормативные акты переходного периода. Постановления главы администрации города Набережные Челны от 28 декабря 1993 года N 1325 "О государственной больничной кассе города Набережные Челны" и от 5 апреля 1994 года N 356 "О порядке финансирования здравоохранения" фактически приостанавливают введение Закона в действие на территории города Набережные Челны.
Кабинетом Министров Республики Татарстан не исполняется постановление Верховного Совета Республики Татарстан от 20 октября 1993 года "О порядке введения в действие Закона Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан". До настоящего времени не приняты предусмотренные Законом правовые нормативные акты.
Президиум Верховного Совета Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить работу Набережно-Челнинского городского и Тукаевского районного Советов народных депутатов, местных администраций города и района в условиях эксперимента по переходу на обязательное медицинское страхование граждан.
2. Отметить, что Кабинетом Министров Республики Татарстан не приняты правовые нормативные акты во исполнение Закона Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан" и постановления Верховного Совета Республики Татарстан от 20 октября 1993 года "О порядке введения в действие Закона Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан".
3. Комиссии Верховного Совета Республики Татарстан по охране здоровья населения (Зарипов М.М.) до 1 декабря 1994 года обобщить практику становления в республике системы обязательного медицинского страхования и при необходимости внести предложения по совершенствованию Закона Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан". О результатах доложить Президиуму Верховного Совета Республики Татарстан.
4. Городским, районным, районным в городах Советам народных депутатов Республики Татарстан обеспечить неукоснительное исполнение Закона Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан", до 10 июня 1994 года принять необходимые меры по образованию на своих территориях больничных касс и обеспечению надлежащих условий для их деятельности.
5. Предложения и замечания по вопросам увеличения страховых тарифов взносов, формирования базовой программы, другим проблемам реализации Закона Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан", поступившие в ходе заседания Президиума Верховного Совета Республики Татарстан, направить в Кабинет Министров Республики Татарстан для рассмотрения, разрешения по существу и внесения проектов необходимых документов в Верховный Совета Республики Татарстан до 1 июля 1994 года.
6. Рекомендовать республиканским средствам массовой информации проводить разъяснительную работу по реализации Закона Республики Татарстан "О медицинском страховании граждан Республики Татарстан", а также практике становления в республике системы обязательного медицинского страхования.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Верховного Совета Республики Татарстан Валееву З.Р.
Председатель Верховного Совета
Республики Татарстан Ф.Мухаметшин
г.Набережные Челны, 19 мая 1994 г., N 2120-XII