Вопросы реализации демографической и семейной политики являются одними из приоритетных направлений деятельности Правительства Мурманской области. В регионе создан экспертно-координационный совет по реализации региональных социальных программ в интересах семьи и детства при Правительстве Мурманской области под председательством заместителя Губернатора Мурманской области.
По предварительным результатам переписи населения численность населения Мурманской области в 2011 году составила 791,0 тыс. человек. Численность постоянного населения с 1989 года (когда было зафиксировано самое большое число жителей региона - 1168,7 тыс. чел.) сократилась на 377,7 тыс. человек. Число детей к общему числу жителей Мурманской области составляет 18,2% (143,7 тыс. чел.). Численность детского населения в целом снижается за счет снижения численности подростков.
В 2011 году по сравнению с 2010 годом в регионе наблюдалось сокращение числа родившихся на 212 детей, вместе с тем ежегодно растет удельный вес вторых и последующих детей в общем числе рожденных в регионе (в 2011 г. - 49,6%, 2010 г. - 47,4%, 2009 г. - 45,7%). На увеличение числа повторных рождений детей существенно повлияли принимаемые на федеральном и региональном уровнях меры социальной поддержки семей с детьми.
В 2011 году затраты областного бюджета на поддержку семей и детей составили порядка 1 млрд. рублей. Ежемесячное пособие на ребенка получили малоимущие семьи с детьми, имеющие доход ниже величины прожиточного минимума: 15,3 тыс. родителей на 23,4 тыс. детей. Социальную помощь получила 11671 малоимущая семья, средний размер социального пособия составил 12694,38 руб. Объем средств в областном бюджете на повышение уровня жизни семей в 2011 г. составил 29,7 млн. руб.
За последние пять лет количество многодетных семей в Мурманской области выросло почти на 30% и составило по состоянию на 01.01.2012 3066 многодетных семей. Для многодетных семей установлен комплекс мер социальной поддержки, который предоставляется им как в зависимости от дохода семьи, так и независимо от него. Для многодетных семей предоставляются меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в размере 30% установленной платы. В 2011 г. ежемесячную коммунальную выплату получили 1282 многодетные семьи, средний размер выплаты составил 1592 руб.
В качестве дополнительной меры поддержки семей, имеющих детей, с 1 января 2012 года в Мурманской области введен региональный материнский (семейный) капитал, который предоставляется семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей. В отличие от федерального региональный материнский капитал предоставляется многократно, то есть при рождении каждого последующего ребенка, начиная с третьего.
Несмотря на значительные усилия, принимаемые в Мурманской области, число малообеспеченных многодетных семей составляет практически половину от всех многодетных семей региона (46%).
Необходимо продолжить реализацию мер, направленных на сокращение бедности среди семей с детьми.
В 17 учреждениях социального обслуживания, подведомственных Министерству социального развития Мурманской области, оказывается комплексная социальная помощь семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2011 г. учреждениями обслужено 19970 детей и подростков, что на 7,1% больше, чем в 2010 г. Из 1345 обслуженных несовершеннолетних в стационарных условиях 1068 детей возвращены в родные семьи.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 03.08.2015 N 324-ПП)
Наметилась тенденция к снижению количества выявленных безнадзорных детей. Доля выявленных безнадзорных детей в общей численности детского населения составила 0,22%, что на 7% меньше, чем в 2010 г. В 2011 г. выявлено 332 чел., что на 93 ребенка меньше, чем в 2010 г.
Численность детей, у которых оба или единственный родитель лишены родительских прав, снизилась на 19% в сравнении с 2010 г. и составила в 2011 г. 236 детей (2010 - 291 ребенок). Снизилось на 11,3% по сравнению с 2010 г. число родителей, лишенных родительских прав (с 415 чел. до 368 чел.), а также на 37% число родителей, ограниченных в родительских правах (со 101 чел. до 64 чел.). В 2011 г. численность детей, у которых оба или единственный родитель ограничены в родительских правах, сохранилась на уровне прошлого года (88 детей). Вместе с тем в области имелись факты отобрания 13 детей у родителей при непосредственной угрозе жизни и здоровью несовершеннолетних.
В 2011 г. на 46% уменьшилось число родителей, восстановленных в родительских правах (2011 г. - 19 чел., 2010 г. - 35 чел.), число родителей, в отношении которых снято ограничение в родительских правах, осталось на уровне 2010 г. (2011 г. - 16 чел., 2010 г. - 15 чел.).
В целях профилактики социального сиротства в работе с неблагополучными семьями, имеющими детей, продолжает применяться социальный патронат. В 2011 г. социальный патронат был установлен в отношении 240 семей, на воспитании находятся 388 детей. В 2012 году на учете в органах опеки и попечительства состоят 1197 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитываются 1966 детей, при этом социальный патронат в целях профилактики социального сиротства используется только в 10 органах местного самоуправления. По состоянию на 01.09.2012 социальный патронат установлен только в отношении 196 семей, в которых воспитываются 312 детей, что составляет 16% от числа семей социального риска.
Необходимо продолжить работу всех заинтересованных ведомств, направленную на профилактику социального сиротства и изъятия ребенка из семьи, по формированию безопасного и комфортного семейного окружения для детей.