В 2011 г. общее количество несовершеннолетних участников преступлений сократилось на 3,4% (с 409 до 395), в том числе совершивших преступления в группе - на 25,3% (со 150 до 112), а также находившихся в момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения - на 13,2% (с 33 до 38). Однако на 12,7% (с 79 до 89) возросло число подростков, совершивших преступления повторно. Данная ситуация привела к осложнению криминогенной обстановки в подростковой среде на территории региона и росту общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории области, на 6% (с 435 до 461), в том числе тяжких и особо тяжких - на 19,4% (с 93 до 111), совершенных повторно - на 1,8% (со 112 до 114).
Зарегистрировано 3 преступления, совершенных подростками, находящимися в состоянии наркотического опьянения (2010 г. - 0). В то же время на 21,8% (со 124 до 97) снизилось число совершенных несовершеннолетними групповых преступлений.
Удельный вес подростковой преступности превысил показатель аналогичного периода прошлого года и составил 4,9%. Корыстно-насильственная мотивация преступлений, совершенных подростками, является преобладающей.
В 2011 году произошло увеличение числа угонов автотранспортных средств, совершенных несовершеннолетними в группе (с 14 до 37).
На 32% возросло число преступлений, совершенных подростками в общественных местах, в том числе на улицах - на 22,3%, в учебных заведениях - на 100%. При этом количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в квартирах, уменьшилось на 23,7%, а на предприятиях торговли - на 61,5%.
Из 395 несовершеннолетних участников преступлений основную часть, или 302 чел. (76,5%), составляют учащиеся образовательных организаций области (2010 г. - соответственно: 409 и 292, или 71,4%). Количество несовершеннолетних участников преступлений, не работавших и не обучающихся на момент их совершения, составило 82 чел. (2010 г. - 97).
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 18.09.2013 N 524-ПП)
В работе по выявлению необучающихся несовершеннолетних активное участие принимают и органы внутренних дел. Ежегодно в сентябре и октябре на территории региона по инициативе УМВД России по Мурманской области проходит профилактическая акция, основными целями которой являются проведение правовой пропаганды среди учащихся, создание между ними и органами внутренних дел доверительных отношений, а также выявление подростков, не приступивших к обучению 1 сентября.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 18.09.2013 N 524-ПП)
В 2011 г. предпринятыми организационно-практическими мерами удалось сохранить позитивные тенденции к снижению числа общественно-опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности. Так, в прошедшем году 402 несовершеннолетними в возрасте до 16 лет совершено 383 общественно опасных деяния (2010 г. - соответственно 479 и 418). Из общего числа участников общественно опасных деяний 300 подростков не достигли возраста 14 лет (2010 г. - 342), 3 несовершеннолетних совершили общественно опасные деяния, содержащие признаки тяжкого и особо тяжкого преступления (2010 г. - 6).
В рамках работы по ранней профилактике преступлений несовершеннолетних сотрудниками ОВД в 2011 г. выявлено и задокументировано 5916 административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними или в отношении них (2010 г. - 7111), в том числе фактов вовлечения подростков в распитие спиртных напитков и пива - 172 (2010 г. - 234), фактов нарушения подростками антиалкогольного законодательства - 1407 (2010 г. - 1635). По результатам проверок, проведенных по заявлениям и обращениям граждан, выявлено 104 факта продажи несовершеннолетним спиртных напитков, пива и табачных изделий (2010 г. - 160).
В регионе продолжается работа по непрерывному социальному сопровождению несовершеннолетних, попавших в сферу уголовного производства, а также их социальной адаптации и реабилитации. В городе Мончегорске реализуется программа "Профилактика и сопровождение несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, в г. Мончегорске". В основе действия программы лежит трехстороннее соглашение между управлением образования г. Мончегорска, городским Центром психолого-педагогической поддержки несовершеннолетних и Российским представительством объединения "Спасем детей" (Королевство Норвегия). В рамках реализации программы создана Служба по работе с несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом, введены дополнительные ставки подростковых психолога и невролога, а также социального педагога для работы с указанной категорией несовершеннолетних, осуществлен ремонт отдельного помещения.
В г. Мурманске действует Служба мобильной уличной работы с детьми и молодежью, которая входит в состав муниципального бюджетного учреждения "Комплексный центр социального обслуживания молодежи" - структурного подразделения Комитета по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации г. Мурманска. В 2011 г. на социально-педагогическом сопровождении в Службе мобильной уличной работы с детьми и молодежью состояло 150 подростков, из которых 40 - условно осужденных.
Одной из новых форм работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказания, не связанными с лишением свободы, является введение в штаты уголовно-исполнительных инспекций должностей психологов. На 01.01.2012 все МРУИИ области укомплектованы профессиональными психологами, которые занимаются социальной адаптацией несовершеннолетних.
Кроме того, в целях ресоциализации несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, вернувшихся из воспитательных колоний, в области реализуются программы "Специалист" и "Надежда" по обучению на базе профессиональных училищ с последующим трудоустройством.
Для несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, в г. Мончегорске функционирует федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение1 учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением "Специальное профессиональное училище закрытого типа N 1 г. Мончегорска" (далее - СПУ N 1).
В течение 2011 г. в учреждении проходили реабилитацию 54 несовершеннолетних, из них 19 чел. из Мурманской области. На 01.01.2012 в училище находилось 30 воспитанников, из них 24 человека из Мурманской области. В СПУ N 1 24 воспитанника получают основное общее образование, 1 воспитанник обучается по программе специальной (коррекционной) школы VIII вида, 5 воспитанников получают начальное профессиональное образование по профессии "мастер отделочных строительных работ". Кроме того, 17 подростков в возрасте старше 14 лет, не имеющие основного общего образования, получают профессиональную подготовку по профессиям слесарь по ремонту автомобиля, портной, каменщик, электросварщик ручной сварки.
Воспитанникам предоставлена возможность заниматься в 9 объединениях дополнительного образования детей по программам физкультурно-спортивной, культурологической, художественно-эстетической, эколого-биологической и социально-педагогической направленностей. В кружках и секциях в 2011 г. было занято 86% воспитанников.
С 01.01.2002 по настоящее время в СПУ N 1 прошли реабилитацию 300 воспитанников, из них 56% выпускников не имели повторных правонарушений и продолжили учебу или трудоустроены, 24% - совершали уголовно-наказуемые деяния и находятся в местах лишения свободы, 17% - временно трудоустроены, уголовно-наказуемых правонарушений не совершили, 3% - поменяли место жительства.
Ежегодно десятки детей в Мурманской области вовлекаются в сферу гражданского, административного и уголовного судопроизводства, в связи с чем у них должен быть обеспечен доступ к правосудию вне зависимости от их процессуальной правоспособности и статуса.
Необходимо продолжить совершенствование эффективной деятельности по профилактике правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, принятию мер по предотвращению насилия в отношении детей.