ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 7 ноября 2013 года)
_____________________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Мурманской области от 31 мая 2013 года № 1619-01-ЗМО ("Мурманский вестник", № 99, 100 (5492, 5493), 04.06.2013)
Законом Мурманской области от 31 мая 2013 года № 1620-01-ЗМО ("Мурманский вестник", № 99, 100 (5492, 5493), 04.06.2013)
Законом Мурманской области от 7 ноября 2013 года № 1674-01-ЗМО ("Мурманский вестник", № 216 (5609), 12.11.2013) (вступил в силу с 1 января 2014 года)
_____________________________________________________________________________________________________
Принят Мурманской областной Думой
25 октября 2012 года.
Настоящий Закон в целях соблюдения права граждан на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Мурманской области регулирует отношения в сфере охраны здоровья граждан на территории Мурманской области.
Статья 1. Охрана здоровья граждан на территории Мурманской области
1. Охрана здоровья граждан на территории Мурманской области (далее - охрана здоровья) включает в себя меры политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемые органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
2. Организация охраны здоровья осуществляется путем:
1) государственного регулирования в сфере охраны здоровья, в том числе нормативного правового регулирования;
2) разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения;
3) организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями;
4) обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
5) обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области;
6) управления деятельностью в сфере охраны здоровья на основе государственного регулирования, а также саморегулирования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом.
3. Мероприятия в сфере охраны здоровья осуществляются субъектами государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
4. Мероприятия в сфере охраны здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
5. Координация вопросов здравоохранения находится в совместном ведении Российской Федерации и Мурманской области.
Статья 2. Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья
Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.
Статья 3. Полномочия Мурманской областной Думы в сфере охраны здоровья
К полномочиям Мурманской областной Думы в сфере охраны здоровья относятся:
1) принятие и разработка законов Мурманской области и иных нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья, контроль за их исполнением;
2) утверждение законом Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Мурманской области (далее - Территориальная программа государственных гарантий), включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
3) утверждение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Мурманской области (далее - Территориальный фонд) и отчета о его исполнении;
3.1) согласование проекта Территориальной программы государственных гарантий, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования, на очередной год и проекта вносимых в нее изменений;
(подпункт 3.1 дополнен Законом Мурманской области от 31.05.2013 № 1619-01-ЗМО)
4) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
Статья 4. Полномочия Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области в сфере охраны здоровья
1. К полномочиям Губернатора Мурманской области в сфере охраны здоровья относятся:
1) назначение на должность (освобождение от должности) руководителей исполнительных органов государственной власти Мурманской области, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в сфере охраны здоровья, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти);
2) утверждение по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти структуры исполнительных органов государственной власти Мурманской области, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в сфере охраны здоровья;
3) организация деятельности по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными частью 7 статьи 15 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ);
4) обеспечение своевременного представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленной форме ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, сведений о лицензиях, выданных в соответствии с переданными полномочиями Российской Федерации в сфере охраны здоровья, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти Мурманской области по вопросам переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья, и иной информации, предусмотренной нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
5) обеспечение ведения регионального сегмента федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей и своевременное представление содержащихся в нем сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
6) организация деятельности по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) обеспечение в установленном порядке:
утверждения структуры управления Территориального фонда по согласованию с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд);
назначения на должность и освобождения от должности руководителя Территориального фонда по согласованию с Федеральным фондом;
8) обеспечение в установленном порядке своевременного представления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти и Федеральный фонд:
отчетности об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, о расходовании предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей (в случае, если такие показатели установлены) по установленной форме;
нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Мурманской области по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, в течение трех дней после дня их принятия;
сведений (в том числе баз данных), необходимых для ведения единого регистра застрахованных лиц;
сведений о прогнозных показателях по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования по установленной форме;
иной информации, предусмотренной Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ) и (или) принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. К полномочиям Правительства Мурманской области в сфере охраны здоровья относятся:
1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;
2) обеспечение исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья;
3) принятие в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, нормативных правовых актов в сфере охраны здоровья;
4) утверждение государственных программ Мурманской области в сфере охраны здоровья;
(подпункт 4 с изменениями Закона Мурманской области от 07.11.2013 № 1674-01-ЗМО)
5) определение исполнительного органа государственной власти Мурманской области, уполномоченного в сфере охраны здоровья (далее - уполномоченный орган в сфере охраны здоровья);
6) определение исполнительного органа государственной власти Мурманской области, уполномоченного на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий по лицензированию отдельных видов деятельности в сфере охраны здоровья (далее - уполномоченный орган, осуществляющий переданные полномочия по лицензированию в сфере охраны здоровья);
7) определение исполнительного органа государственной власти Мурманской области, являющегося страхователем для неработающего населения Мурманской области;
8) установление порядка организации и деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья;
9) утверждение состава правления Территориального фонда;
10) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;
11) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;
12) утверждение состава коллегии уполномоченного органа в сфере охраны здоровья;
13) введение и отмена на территории Мурманской области ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей;
14) координация в пределах компетенции Мурманской области деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере охраны здоровья, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения на территории Мурманской области;
15) информирование населения Мурманской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Мурманской области, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;
16) определение порядка формирования перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет средств областного бюджета;
17) установление порядка обеспечения, по заключению врачей, полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и организации торговли;
18) утверждение Территориальной программы государственных гарантий, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.
Статья 5. Полномочия уполномоченного органа в сфере охраны здоровья
К полномочиям уполномоченного органа в сфере охраны здоровья относятся:
1) установление структуры уполномоченного органа в сфере охраны здоровья;
2) принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов и участие в разработке законодательных и иных нормативных правовых актов Мурманской области;
3) участие в разработке и реализации Территориальной программы государственных гарантий, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;
4) разработка и реализация в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области в пределах компетенции, определенной Правительством Мурманской области, государственных программ Мурманской области в сфере охраны здоровья, разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ в сфере охраны здоровья;
(подпункт 4 с изменениями Закона Мурманской области от 07.11.2013 № 1674-01-ЗМО)
5) организация оказания населению Мурманской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в государственных областных учреждениях здравоохранения Мурманской области;
6) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с подпунктами 5 и 11 настоящей статьи;
7) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Мурманской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
