В Мурманской области увеличивается численность лиц, освободившихся из учреждений отбывания наказания в виде лишения свободы. В 2008 году численность указанных граждан составила 2201 человек, в 2011 году - 2302 человека. После освобождения бывшие заключенные сталкиваются с массой социальных проблем. Прежде всего, это отсутствие жилья, средств к существованию, постоянной работы. Значительная часть освобождающихся осужденных утратили социально полезные связи, нуждаются в психологической, социальной и медицинской помощи.
Как показывает опыт, большинство из освободившихся из мест лишения свободы возвращаются к прежнему образу жизни: продолжают нарушать общественный порядок или пополняют ряды бездомных. Лица без определенного места жительства составляют социальную группу, достаточно многочисленную и устойчивую по составу, находящуюся в особо сложных жизненных обстоятельствах, преодолеть которые без профессиональной помощи специалистов социальных служб они не в состоянии.
Нерешенность проблем указанной категории граждан негативно влияет на состояние криминогенной и эпидемиологической ситуации на территории области.
Применение программно-целевого метода обеспечит комплексный подход к решению проблем граждан, освободившихся из мест лишения свободы, позволит скоординировать действия исполнительных органов государственной власти и должностных лиц, участвующих в реализации Подпрограммы.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит изменить социально-демографическую характеристику преступности. Прежде всего, ожидается сокращение количества граждан, не имеющих постоянного дохода, и уменьшение числа преступлений, совершенных данной категорией лиц. Создание эффективной системы социальной реабилитации, трудового и бытового устройства лиц с криминальным прошлым должно привести к уменьшению числа граждан, ранее совершавших преступления и вновь преступивших закон.
2. Цель подпрограммы, показатели (индикаторы) Подпрограммы, степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели
N п/п | Цель, задачи и показатели (индикаторы) | Ед. изм. | Значение показателя (индикатора) | Источник данных | Степень влияния показате-ля (индика-тора) на достиже-ние цели (%) | |||
2012 год | Годы реализации Подпрограммы | |||||||
2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||||
Цель Подпрограммы: создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений, укрепление законности и правопорядка на территории Мурманской области | ||||||||
1 | Темп роста числа лиц без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших срочную социальную поддержку в учрежде-ниях социального обслуживания населения, по отноше-нию к базовому году, % | % | 100,0 | 101,9 | 102,2 | 103,4 | Министерство труда и социально-го развития Мурманской области | 50 % |
2 | Уровень криминализации лиц, ранее привлекающихся к уголовной ответственности (отношение количества лиц, совершивших преступления в первый год после освобожде-ния из исправительных учреждений, к общему количеству лиц, совершивших преступления), % | % | 5,3 | 4,9 | 4,6 | 4,3 | УМВД России | 50 % |
Ответственный за достижение показателей - Министерство труда и социального развития Мурманской области.