ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ ИЗБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ В КВАЛИФИКАЦИОННУЮ КОМИССИЮ ПРИ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ"
Принят Мурманской областной Думой
26 июня 2012 года
Статья 1
Внести в Закон Мурманской области от 26.06.2006 № 765-01-ЗМО "О порядке избрания представителей Мурманской областной Думы в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Мурманской области, оказания бесплатной юридической помощи" следующие изменения:
1. В наименовании Закона слова ", оказания бесплатной юридической помощи" заменить словами "и государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области".
2. Преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", иными федеральными законами определяет порядок избрания представителей Мурманской областной Думы в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Мурманской области и требования к ним, а также регулирует вопросы, связанные с формированием государственной системы бесплатной юридической помощи и оказанием бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области участниками государственной системы бесплатной юридической помощи.".
3. Абзац третий статьи 2 исключить.
4. Главу 3 изложить в следующей редакции:
"Глава 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 7. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области
1. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - специальный Федеральный закон) участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Мурманской области (далее - государственная система бесплатной юридической помощи) являются:
1) федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;
2) исполнительные органы государственной власти Мурманской области и подведомственные им учреждения;
3) органы управления государственных внебюджетных фондов.
2. Адвокаты наделяются правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном специальным Федеральным законом, другими федеральными законами и настоящим Законом.
Статья 8. Виды бесплатной юридической помощи
1. Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:
правового консультирования в устной и письменной форме;
составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены специальным Федеральным законом, другими федеральными законами и законами Мурманской области.
2. Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах.
Статья 9. Полномочия исполнительных органов государственной власти в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
1. Полномочия федеральных органов исполнительной власти, подведомственных им учреждений, органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи устанавливаются законодательством Российской Федерации.
2. К полномочиям Правительства Мурманской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
реализация на территории Мурманской области государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
принятие нормативных правовых актов в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, в том числе утверждение долгосрочных целевых программ содействия развитию системы бесплатной юридической помощи;
определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и обеспечение их исполнения;
определение исполнительного органа государственной власти Мурманской области, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган);
установление компетенции исполнительных органов государственной власти Мурманской области, подведомственных им учреждений в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;
определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в пределах компетенции, установленной специальным Федеральным законом;
определение размера и порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;
оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки;
иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Мурманской области.
3. К полномочиям уполномоченного органа в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:
принятие мер по обеспечению функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи, координация деятельности участников этой системы и их взаимодействия в пределах компетенции, установленной федеральными законами и законами Мурманской области;
опубликование списка адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещение этого списка на официальном портале исполнительных органов государственной власти Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
заключение с Адвокатской палатой Мурманской области ежегодного соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;
определение порядка направления Адвокатской палатой Мурманской области в уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и постановлениями Правительства Мурманской области.
Статья 10. Оказание бесплатной юридической помощи федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями, исполнительными органами государственной власти Мурманской области и подведомственными им учреждениями, органами управления государственных внебюджетных фондов
1. В соответствии со специальным Федеральным законом федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
2. В соответствии со специальным Федеральным законом исполнительные органы государственной власти Мурманской области и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.
3. В соответствии со специальным Федеральным законом исполнительные органы государственной власти Мурманской области и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов в случаях и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Мурманской области, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Статья 10.1. Правовое информирование и правовое просвещение населения Мурманской области
1. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов Мурманской области и должностные лица обязаны осуществлять правовое информирование и правовое просвещение населения Мурманской области в целях создания условий для реализации прав и свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечения их доступа к правосудию.
2. Правовое информирование и правовое просвещение населения Мурманской области осуществляется путем доведения до граждан информации, предусмотренной статьей 28 специального Федерального закона, в том числе ее размещения в средствах массовой информации, в местах, доступных для граждан, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 10.2. Организационно-правовые основы участия адвокатов в государственной системе бесплатной юридической помощи
1. Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных специальным Федеральным законом, другими федеральными законами.
2. При оказании гражданам бесплатной юридической помощи адвокаты руководствуются специальным Федеральным законом и Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
3. Адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
4. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи осуществляется Адвокатской палатой Мурманской области.
5. Адвокатская палата Мурманской области ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Мурманской области, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность.
6. Уполномоченный орган ежегодно не позднее 1 декабря заключает с Адвокатской палатой Мурманской области соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, и не позднее 31 декабря опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на официальном портале исполнительных органов государственной власти Мурманской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Статья 10.3. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи
1. Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) участники Великой Отечественной войны, иные лица, являющиеся ветеранами Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) граждане из числа представителей коренных малочисленных народов, постоянно проживающих в Мурманской области, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам предоставления льгот и гарантий, установленных им Федеральным законом от 30.04.99 № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Мурманской области;
6) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.95 № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
7) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
8) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.92 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
9) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
10) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными законами.
2. В соответствии со специальным Федеральным законом адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:
1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
9) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
