В соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2010 № 1311-01-ЗМО «Об участии Мурманской области в государственно-частных партнерствах» (далее - Закон) государственно-частное партнерство понимается как взаимовыгодное сотрудничество Мурманской области с муниципальными образованиями Мурманской области, с российскими или иностранными юридическими лицами, либо объединением юридических лиц, либо физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с целью реализации проектов, направленных на социально-экономическое развитие Мурманской области, в том числе путем эксплуатации, реконструкции или нового строительства объектов общественной (социально-экономической) инфраструктуры, предоставления публичных услуг с их использованием на принципах разделения рисков, прав и ответственности, на условиях заключения и исполнения соглашений о государственно-частном партнерстве.
Целями участия Мурманской области в государственно-частных партнерствах являются(1):
_________________________
(1) Закон Мурманской области «Об участии Мурманской области в государственно-частных партнерствах» от 27.12.2011 № 1311-01-ЗМО
- развитие общественной инфраструктуры для обеспечения экономического роста;
- повышение качества услуг, предоставляемых с использованием общественной инфраструктуры;
- повышение эффективности эксплуатации общественной инфраструктуры;
- повышение эффективности использования имущества, находящегося в собственности Мурманской области, достигаемой за счет привлечения инвестиций в экономику Мурманской области, в том числе за счет привлечения внебюджетного финансирования капитальных вложений и оборотного капитала предприятий, осуществляющих эксплуатацию общественной инфраструктуры и предоставление услуг с ее использованием.
Объектами государственно-частного партнерства являются(2):
_________________________
(2) Закон Мурманской области «Об участии Мурманской области в государственно-частных партнерствах» от 27.12.2011 № 1311-01-ЗМО
- объекты транспортной инфраструктуры и транспорта, включая железнодорожный, автомобильный, воздушный, водный транспорт;
- системы коммунальной инфраструктуры, включая объекты водо-, тепло- и газоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объекты обеспечения функционирования и благоустройства жилищного и нежилого фондов на территории Мурманской области;
- объекты энергоснабжения, включая энергогенерирующие системы, а также системы передачи и распределения энергии;
- объекты подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
- инфраструктура инновационной системы;
- объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;
- объекты науки, образования, культуры и социального обслуживания;
- объекты, используемые для осуществления туристско-рекреационной деятельности, физической культуры и спорта;
- объекты обустройства пограничных пунктов пропуска и таможенного оформления грузов;
- объекты агропромышленного комплекса.
Соглашение о государственно-частном партнерстве (далее - Соглашение) заключается по результатам конкурса на право заключения Соглашения, проведенного на основании решения Правительства Мурманской области или в соответствии с законодательством Российской Федерации без проведения конкурса на право заключения Соглашения в порядке, определяемом Правительством Мурманской области.
Конкурс проводится в открытой или закрытой форме.
Соглашение заключается только при урегулировании условий, указанных в статье 7 Закона.
От имени Правительства Мурманской области Соглашение подписывается Губернатором Мурманской области или лицом, его замещающим. В случае если Правительством Мурманской области принято решение о заключении Соглашения уполномоченным органом, такое Соглашение подписывается руководителем уполномоченного органа либо лицом, его замещающим.
Соглашение подписывается сторонами на русском языке в трех экземплярах.
Срок действия Соглашения должен соответствовать сроку, указанному в правовом акте Правительства Мурманской области о принятии решения о заключении Соглашения.
Подписанное Соглашение подлежит регистрации, учету и хранению в исполнительном органе государственной власти Мурманской области, уполномоченным на ведение Реестра договоров (соглашений) Правительства Мурманской области.
Сообщение о заключении Соглашения подлежит опубликованию в официальном печатном издании в газете «Мурманский Вестник».
Для заключения Соглашения сторонам надлежит согласовать все его существенные условия.
Существенными условиями являются:
- указание предмета Соглашения;
- состав, описание объекта Соглашения;
- формы и (или) виды участия Мурманской области в государственно-частных партнерствах;
- условия участия Мурманской области в государственно-частных партнерствах;
- описание прав и обязанностей сторон Соглашения;
- ответственность сторон;
- сроки исполнения обязательств по Соглашению;
- порядок расторжения Соглашения.
Соглашение состоит из следующих разделов:
Преамбула
Содержит сведения о наименовании Соглашения, его регистрационном номере, месте и дате подписания, определения сторон.
При определении сторон указываются их наименования, под которыми они зарегистрированы в установленном законом порядке, правовой статус, фамилии должностных лиц, выступающих от имени юридических лиц, и их полномочия.
Полномочия сторон подтверждаются ссылкой на устав или доверенность, выданную уполномоченным лицом, в которой указывается номер и прописью дата выдачи.
Предмет Соглашения
Содержание предмета Соглашения зависит от планируемых действий по отношению к объекту Соглашения. Такими действиями могут быть как комплекс мероприятий по созданию, реконструкции и эксплуатации объекта Соглашения, так и отдельные действия по созданию, реконструкции и эксплуатации объекта Соглашения.
В соответствии с Законом под реконструкцией объекта Соглашения понимаются мероприятия по переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, а также по изменению технологического или функционального назначения объекта Соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения.
Под эксплуатацией объекта Соглашения понимается использование объекта Соглашения в соответствии с назначением данного объекта, в том числе в целях производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в порядке и на условиях, определенных Соглашением.
Объект Соглашения
В соответствии с Законом под объектом Соглашения понимается имущество, создаваемое, реконструируемое или эксплуатируемое в соответствии с Соглашением.
Также в данном разделе указываются обязательства сторон Соглашения по передаче и принятию имущества, необходимого для реализации проекта на основе государственно-частного партнерства, с указанием наименования и реквизитов правоустанавливающих документов, на основании которых закреплено право собственности.
Права и обязанности сторон Соглашения
В данном разделе указываются все права и обязанности сторон по реализации Соглашения. В том числе условия участия Мурманской области в государственно-частных партнерствах, формы и (или) виды участия Мурманской области в государственно-частных партнерствах, а также порядок осуществления контроля за ходом реализации Соглашения со стороны Правительства Мурманской области, сроки предоставления отчетности частным партнером, порядок расторжения Соглашения и т.д.
Ответственность сторон Соглашения
В этом разделе указывается ответственность сторон Соглашения за неисполнение либо ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств в соответствии с действующим законодательством и условиями Соглашения.