Одной из особенностей демографической ситуации в Российской Федерации является старение населения. Сегодня каждый пятый житель России (30,7 млн. человек) старше трудоспособного возраста. Продолжительность жизни в 2009 году возросла в среднем до 69 лет (по сравнению с 2006 годом на 2,4 года) и составила 62,9 года у мужчин и 75 лет - у женщин. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения возросла до 21,6%. По прогнозу Росстата, до 2021 года доля лиц в возрасте 65 лет и старше составит 22 миллиона человек, в возрасте 80 лет и старше - 5,2 миллиона человек. Опережающими темпами будет расти численность лиц старше 80 лет.
В Мурманской области доля лиц старше трудоспособного возраста в 2010 году составила 16,8%. По оценкам экспертов, в предстоящее десятилетие число пожилых граждан будет расти и согласно прогнозу к 2031 году достигнет 21,2%.
В этих условиях возникает необходимость обеспечения со стороны государства и общества социальной защищенности пожилых людей, принятия дополнительных мер по предоставлению доступных и качественных услуг в системе социального обслуживания, развитию систем дополнительного образования, профессиональной переподготовки и переобучения пожилых людей.
Важной целью социально-экономического развития Мурманской области являются создание эффективной системы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и обеспечение высокого уровня социального обслуживания населения.
Социальное обслуживание пожилых граждан в Мурманской области осуществляют 23 государственных областных учреждения социального обслуживания населения. В 2010 году социальными услугами было обеспечено 48,4 тыс. человек, что на 25,4 % больше, чем в 2008 году. Этому способствовали открытие новых отделений социального обслуживания, внедрение новых форм работы с данными категориями граждан.
Обеспеченность домами-интернатами для престарелых и инвалидов на 10 тысяч населения составляет 20,9 места, или 69,7% от норматива, установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р (30 мест на 10 тысяч жителей). На 1 января 2011 года на очереди в стационарные учреждения социального обслуживания населения стояли 620 человек, из них в дома-интернаты общего типа - 155, в психоневрологические интернаты - 465.
Не все нуждающиеся граждане пожилого возраста охвачены социальным обслуживанием на дому. На 1 января 2011 года на очереди в отделения социального обслуживания на дому стояли более 200 человек.
Особенностью старения населения будет являться то, что опережающими темпами будет расти численность лиц в возрасте 80 лет и старше. Это неизбежно повлечет за собой рост потребности населения в количестве коек в стационарных учреждениях социального обслуживания. Учитывая, что потребность населения в стационарном социальном обслуживании в настоящее время не удовлетворяется, существует острая необходимость в расширении действующей сети учреждений социального обслуживания населения, укреплении их материально-технической базы.
Особое значение имеют меры, направленные на предоставление пожилым людям возможностей для активного самовыражения, в том числе посильного участия в трудовой деятельности.
Важное место в жизни пожилых людей в современных условиях занимает возможность доступа к сети Интернет. Для многих пожилых людей ввиду их невысоких доходов это является недоступным.
Реализация Подпрограммы позволит обеспечить комплексный подход к решению проблем пожилых людей, скоординировать действия исполнительных органов государственной власти и должностных лиц, участвующих в реализации Подпрограммы.