Недействующий

О концепции функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области до 2018 года и на перспективу до 2038 года

4. Репрезентативность существующей сети ООПТ Мурманской области и ее соответствие целям функционирования и развития


Современная сеть ООПТ Мурманской области не в полной мере обеспечивает выполнение требований природоохранного законодательства Российской Федерации:

-      ООПТ отсутствуют на более чем 50% известных участков, являющихся средой обитания растений, животных и других организмов, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, соответственно на данных участках не запрещена «деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания» (статья 60 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»);

- не установлен особый правовой режим, в том числе не созданы ООПТ, для сохранения значительного числа «природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение» (статья 60 Федерального закона от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), а также в состав ООПТ не включены более 40% известных площадей с «естественными экологическими системами, природными ландшафтами и природными комплексами, не подвергшимися антропогенному воздействию», которые являются приоритетными для сохранения и подлежат охране в первоочередном порядке (статьи 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

На действующих ООПТ Мурманской области не в полной мере представлено биоразнообразие области на видовом и экосистемном уровне:

- не представлены 13% видов лишайников, 12,5% печеночников, 29,2% видов листостебельных мхов, 22,9% видов сосудистых растений от биологических видов, занесенных в Красную книгу Мурманской области;

- из 30 основных типов ландшафтов, выделяемых на территории области, 5 типов ландшафтов не представлены на ООПТ (высокие лесотундровые вараки, тундровые моренные холмы, конечные моренные гряды, лесотундровые камы, тундровые морские равнины), 7 типов ландшафтов представлены на ООПТ на недостаточных площадях (горно-арктические пустыни, тундровые урочища горных склонов, тундровые и лесотундровые тунтури, лесотундровые высокие вараки, пластовые структурные равнины, северотаежные камы, северотаежные озерные и озерно-ледниковые равнины);

- из типов растительности, выделяемых на территории области, отсутствуют 3 типа растительности (высокогорные арктические «пустыни», типичные тундры, крупнобугристые и плоскобугристые болота), на недостаточных площадях представлены горные и приморские тундры;

- на комплексных ООПТ Мурманской области не представлены все известные в области биологические виды (в частности, отсутствуют 42,4% известных в области видов лишайников и 16,2% видов аборигенных сосудистых растений).

Кроме того, отсутствуют национальные и природные парки, что снижает привлекательность региона для туристов и препятствует развитию туристско-рекреационных зон. Также отсутствуют ООПТ, обеспечивающие сохранение природных объектов, необходимых для устойчивого ведения традиционного природопользования - северного оленеводства (мест постоянных переправ северных оленей через реки при сезонных миграциях, постоянных участков отдыха северных оленей, других подобных мест и участков).

В Мурманской области не завершена инвентаризация региональных ООПТ, вследствие чего:

- не исключены из перечня ООПТ объекты, у которых отсутствует или утрачена природоохранная ценность (геофизические полигоны; ряд типичных и широко распространенных геологических объектов, не являющиеся памятниками лесоводческого искусства; случайные посадки видов-интродуцентов);

- существующие границы ряда ООПТ не являются оптимальными (в состав ряда заказников включены значительные нарушенные лесозаготовками территории, площадь большинства видоохранных памятников природы недостаточна для реального сохранения представленных на них ценных биологических объектов, имеются пересечения территорий ООПТ со сходным режимом);

- режим ряда ООПТ не соответствует задачам охраны представленных на них объектов (в предназначенных для сохранения естественных экологических систем заказниках разрешены прокладка коммуникаций и некоторые виды рубок без определения их безопасности для охраняемых объектов);

- границы ряда ООПТ описаны нечетко и допускают несколько вариантов проведения на местности;

- не определены объекты мониторинга на региональных ООПТ.