О долгосрочной целевой программе «Развитие конкурентоспособности Мурманской области» на 2011 - 2013 годы (с изменениями на 24 ноября 2011 года)

2. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели

При разработке Подпрограммы принимаются следующие базовые положения:

- малое и среднее предпринимательство является полноправным и неотъемлемым элементом современной экономической системы хозяйствования и гарантом политической стабильности;

- поддержка частной инициативы граждан в сфере малого и среднего бизнеса является приоритетным направлением деятельности Правительства Мурманской области и одной из основ социально-экономических преобразований и развития местного самоуправления в Мурманской области.

Основными целями Подпрограммы являются увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повышение их конкурентоспособности и увеличение вклада в социально-экономическое развитие Мурманской области, в том числе в валовой региональный продукт, в доходы бюджетов всех уровней, в обеспечение занятости и социальных гарантий предпринимателям и их наемным работникам.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Сократить административные барьеры, препятствующие созданию и развитию бизнеса в Мурманской области.

2. Создать условия, стимулирующие вовлечение различных слоев населения в самозанятость и предпринимательство.

3. Создать условия, стимулирующие органы местного самоуправления и некоммерческие организации, выражающие интересы предпринимателей, реализовывать мероприятия, направленные на развитие предпринимательства  на территориях муниципальных образований.

4. Развить региональную сеть объектов инфраструктуры предпринимательства, включая коммерческие и некоммерческие организации, специализирующиеся на предоставлении услуг различным категориям субъектов предпринимательской деятельности.

5.  Обеспечить доступ предпринимателей к финансовым ресурсам посредством различных финансовых механизмов (микрокредитование, субсидирование, предоставление поручительств и инвестиций за счет средств паевого инвестиционного фонда).

6. Реализовать концепцию кластерного развития предпринимательства в Мурманской области, в том числе:

6.1. Содействовать институциональному развитию кластеров, предполагающему в том числе инициирование и поддержку создания специализированной организации развития кластера (Центр Кластерного Развития,  далее - ЦКР),  а также деятельности по стратегическому планированию развития кластера и установлению эффективного информационного взаимодействия между участниками кластера.

6.2. Содействовать реализации проектов, направленных на повышение конкурентоспособности участников кластера и  эффективности их взаимодействия (далее - кластерные проекты).

Основными задачами кластерных проектов являются:

- повышение качества управления на предприятиях кластера;

- повышение конкурентоспособности и качества продукции у предприятий-поставщиков и развитие механизмов субконтрактации, обеспечиваемое за счет содействия развитию малому и среднему предпринимательству;

- стимулирование инноваций и развитие механизмов коммерциализации технологий, поддержка сотрудничества между исследовательскими коллективами и предприятиями;

- содействие маркетингу продукции (товаров, услуг), выпускаемой предприятиями - участниками кластера, и привлечению прямых инвестиций за счет продвижения бренда кластера и территории базирования, реализации совместных рекламных кампаний и мероприятий в области связей с общественностью.

6.3. Обеспечить формирование благоприятных условий развития кластеров, включающих:

- повышение эффективности системы профессионального  образования, содействие развитию сотрудничества между предприятиями и образовательными организациями;

- осуществление целевых инвестиций в развитие инженерной  и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство, реализуемое с учетом задач развития кластеров;

- предоставление налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством;

- снижение административных барьеров.

Каждое из направлений содействия развитию кластеров с учетом особенностей разграничения полномочий реализуется как на региональном, так и на местном уровнях.  

В целях обеспечения эффективности реализации кластерной политики региональными исполнительными органами государственной власти будет предусмотрено оказание методической, информационно-аналитической, консультационной и образовательной поддержки органам местного самоуправления, бизнес-ассоциациям. Предполагается обеспечение реализации мер по развитию международного сотрудничества в данной сфере.

Подпрограмма рассчитана на 2011-2013 годы. Три этапа выполнения Подпрограммы совпадают с формированием и исполнением областного бюджета на очередной финансовый год. План конкретных мероприятий для каждого этапа разрабатывает государственный заказчик с учетом прогноза выделяемых финансовых ресурсов.