ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2010 года № 375-ПП
Об утверждении порядка пользования недрами в целях геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Мурманской области
___________________________________________________________________
Утратило силу с 25.10.2012 на основании
постановления Правительства Мурманской области от 25.10.2012 № 525-ПП
___________________________________________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение», Законом Мурманской области от 06.11.2009 № 1150-01-ЗМО «О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в сфере недропользования» Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок пользования недрами в целях геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Мурманской области.
2. Признать утратившими силу:
Губернатор Мурманской области
Д. Дмитриенко
Утвержден
постановлением Правительства
Мурманской области
от 25.08.2010 № 375-ПП
Порядок пользования недрами в целях геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Мурманской области
1. Общие положения
1.1. Порядок пользования недрами в целях геологического изучения и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения на территории Мурманской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение», Законом Мурманской области от 06.11.2009 № 1150-01-ЗМО «О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в сфере недропользования».
1.2. Настоящий Порядок устанавливает основания возникновения, ограничения и досрочного прекращения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (далее - строительство и эксплуатация подземных сооружений местного значения), условия предоставления права пользования недрами на аукционной и безаукционной основе, проведения экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, постановки их на баланс и списания с баланса, правила ведения территориального фонда геологической информации и распоряжения информацией, полученной за счет средств бюджета Мурманской области.
1.3. Взаимоотношения пользователей недр с собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков регулируются законами и нормативными актами Российской Федерации и Мурманской области, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Мурманской области в пределах их полномочий.
2. Виды пользования недрами
Участки недр предоставляются в пользование для:
- геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
- геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (геологические памятники, заказники и др.) регионального значения.
3. Участки недр, предоставляемые в пользование
3.1. Участок недр для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, предоставляется пользователю в виде горного или геологического отвода - геометризованного блока недр.
3.2. Документом, удостоверяющим право пользования участком недр, является лицензия. Оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача лицензии осуществляются исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере недропользования (далее - Уполномоченный орган), в порядке, установленном Правительством Мурманской области.
3.3. В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты. Участки недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями.
3.4. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.
3.5. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, рассмотрения указанного проекта органами государственного горного надзора в части безопасного ведения работ и согласования с государственными органами охраны окружающей среды документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
3.6. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
4. Ограничение права пользования недрами
4.1. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.
4.2. Пользование недрами на территориях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.
4.3. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии с категориями указанных территорий и установленными для них режимами особой охраны.
5. Пользователи недр
5.1. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.
5.2. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.
5.3. В случае если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на соответствующие виды деятельности или заключать договоры с организациями, имеющими право на осуществление таких видов деятельности.
6. Сроки пользования участками недр
6.1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.
6.2. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:
- геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок до 20 лет;
- разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок до 20 лет;
- разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со вторым абзацем пункта 9.1 Порядка - на срок до одного года;
- добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок отработки месторождения, обоснованный в техническом проекте разработки, или на срок до 20 лет;
- сбора коллекционных материалов - на срок до одного года;
- для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения - без ограничения срока.
6.3. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе недропользователя в случае необходимости завершения разведки и разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.
6.4. Сроки пользования участками недр исчисляются со дня государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
7. Основания возникновения права пользования участками недр
Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:
7.1. Решение Уполномоченного органа (приложение № 1 к Порядку), принятое:
- по результатам аукциона для целей геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- по результатам аукциона для целей разведки с последующей добычей общераспространенных полезных ископаемых;
- по результатам аукциона для добычи общераспространенных полезных ископаемых;
- по результатам рассмотрения заявки при безаукционной выдаче лицензии.
7.2. Переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования (приложение № 2 к Порядку).
8. Аукционы на право пользования участками недр
8.1. Принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий, а также определение порядка и условий проведения таких аукционов в отношении каждого участка недр или группы участков недр, расположенных на территории Мурманской области, осуществляется Уполномоченным органом. Основанием для включения объекта в перечень участков недр, предлагаемых в пользование на аукционной основе, является заявка претендента на право пользования недрами (приложение № 3 к Порядку).
8.2. Состав аукционной комиссии утверждается приказом руководителя Уполномоченного органа.
8.3. Участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении в пользование участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, осуществляется посредством включения в состав аукционных комиссий представителей органов местного самоуправления.
8.4. Объявление о предстоящем аукционе, условиях и порядке его проведения должно быть опубликовано в официальном периодическом издании, учрежденном Правительством Мурманской области и Мурманской областной Думой, - областной газете «Мурманский вестник» не позднее чем за 45 календарных дней до дня его проведения, считая с даты первой публикации.
Объявление должно содержать указание на местонахождение и описание участка (участков) недр, который (которые) намечается предоставить в пользование; основные условия, определяющие выбор владельца лицензии; время и место проведения аукциона; день и время завершения приема заявок; стартовый размер платежа за право пользования недрами при проведении аукциона и шаг аукциона.
8.5. В срок не более 5 дней со дня опубликования в официальном периодическом издании информация размещается на официальном интернет-портале Правительства Мурманской области.
Информация, содержащаяся в объявлении о проведении аукциона на право пользования участком недр, размещенном на официальном сайте, должна соответствовать информации, содержащейся в объявлении о проведении аукциона на право пользования участком недр, опубликованном в средствах массовой информации.
8.6. Для участия в аукционе на право пользования недрами подается заявка утвержденной формы (приложение № 4 к Порядку) в Уполномоченный орган.
Сроки приема заявок на участие в аукционе определяются порядком и условиями проведения аукциона и составляют не менее 30 дней со дня первой публикации о его проведении в официальном периодическом издании.
Заявка считается принятой после ее регистрации в установленном порядке Уполномоченным органом, о чем заявитель официально извещается в пятидневный срок со дня ее поступления.
8.7. Сбор за участие в аукционе независимо от результатов рассмотрения заявочных материалов и результатов аукциона заявителям не возвращается.
8.8. После оплаты сбора за участие в аукционе заявителю предоставляется пакет предварительной геологической информации по интересующему участку недр.
8.9. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в следующих случаях:
- заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;
- заявитель умышленно предоставил о себе неверные сведения;
- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
