Действующий

О внесении изменений в Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2009 год

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Ситуация на рынке труда Мурманской области складывается под воздействием положительной динамики основных макроэкономических показателей. В сфере материального производства свыше 60 % продукции создается предприятиями добывающей промышленности, металлургии, энергетики и рыбной отрасли. Эти же предприятия формируют экспортный потенциал региона.  

За период с 2000 по 2007 годы рост валового регионального продукта составил около 14 %, промышленное производство увеличилось за это же период на 11,2 %, в т. ч. в добывающей промышленности на 9,8 %, обрабатывающей  на 17,2 %. На долю Мурманской области в 2007 году приходилось все производство апатитового и нефелинового концентрата в стране, 16 %  улова рыбы, 9 %  товарной железной руды, 2 %  электроэнергии.

В 2007-2008 годах в экономике области закрепились положительные тенденции в инвестиционной сфере, увеличились объемы в сельскохозяйственном производстве, возрос оборот розничной торговли и общественного питания, внешнеторговый оборот.

За 2008 год инвестиционные вложения увеличились на  31,1 %, объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», - на 11,1 %, оборот общественного питания и розничной торговли - на 12,6 % и 8,0 % соответственно.

Реально располагаемые среднедушевые денежные доходы населения возросли на 6,3 %, их росту способствовало повышение заработной платы, пенсий, пособий, других социальных выплат. Реальная заработная плата возросла за 2008 год на 10 % и составила 23,2 тыс. рублей.

Это, в свою очередь, способствовало сохранению стабильности в сфере занятости, снижению общей и регистрируемой безработицы, уменьшению числа граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, росту потребности в рабочей силе. За период с 2006 года:

- численность безработных, определяемых в соответствии с методологией МОТ, снизилась от 43 тысяч человек в январе 2006 года до 32 тысяч в декабре 2008 года, а уровень общей безработицы сократился с 8,8 % до 6,5 %;

- уровень регистрируемой безработицы уменьшился на 1,5 процентных пункта и составил по состоянию на 01.01.2009 2,5 % экономически активного населения;

- удельный вес безработных в численности трудоспособного населения уменьшился во всех городах и районах, из них наиболее значительно: в Терском районе - на 6 %, Ковдорском районе - на 3,6 %,  в г. Кировске - на  4 %, а  в целом по области  на 2,1 %;

- средняя продолжительность безработицы осталась практически на уровне показателя 2006 года и составила 4,5 месяца;

- уменьшилась напряженность на рынке труда: коэффициент нагрузки на одно свободное рабочее место по состоянию на 01.01.2009  составил 2,5 против 4 в начале 2006 года.

К концу года ситуация в экономике области резко ухудшилась: в декабре 2008 года индекс промышленного производства составил 87 % по отношению к декабрю 2007 года, на 33 % снизилась добыча полезных ископаемых, объемы в обрабатывающих производствах уменьшились на 8 %, в 2,8 раза меньше произведено сельскохозяйственной продукции, на 7 % снизились грузоперевозки, на 4 % - объемы платных услуг населению.

В декабре 2008 года задолженность по заработной плате составила 35,4 млн. руб., увеличившись по сравнению с предыдущим месяцем в 2,6 раза, реальные располагаемые доходы населения уменьшились на 3 %.    

Это повлекло за собой резкое снижение потребности в рабочей силе и рост числа безработных граждан. Только за декабрь 2008 года спрос на рабочую силу уменьшился на 2000 единиц, а численность официально зарегистрированных безработных граждан, напротив, увеличилась на 2000 человек (что почти втрое больше, чем в декабре 2007 года) и составила к концу года 12601 человека.  Уровень безработицы возрос с 2,1 % в начале декабря до 2,5 % к концу месяца, коэффициент напряженности на рынке труда увеличился за этот период с 1,7 до 2,5.   

Численность занятых в экономике уменьшилась за год на 2,7 тысячи человек и составила 462,3 тыс. человек, число безработных, определяемых в соответствии с методологией МОТ, осталось на уровне начала года - 32,0 тысячи человек, уровень общей безработицы возрос с 6,4 % до 6,5 % экономически активного населения.

Численность работников, предполагаемых к увольнению в связи с сокращением численности или штата, увеличилась за декабрь 2008 года на 444 человека и составила к концу года 1211 человек.

Наибольшее число сокращений предполагалось в сфере ЖКХ - 205 человек, в морском транспорте - 126 человек, на предприятиях и в организациях Минобороны - 140 человек, в ОАО «СУАЛ» «КАЗ-СУАЛ» в 2009 году предполагается сокращение 161 человека.

На начало 2009 года на учете в центрах занятости населения состояли 902 безработных гражданина из числа уволенных в связи с сокращением численности или штата.

В 2009 году на рынке труда области ожидаются  изменения  спроса и  предложения  рабочей силы. В связи с кризисными явлениями в экономике динамика численности выходящих на рынок труда работников, уволившихся по сокращению и по собственному желанию, будет иметь тенденцию к их увеличению.

Согласно прогнозным расчетам, в 2009 году за помощью в трудоустройстве в службу занятости обратятся около 43,0 тысяч человек из числа незанятого населения, в том числе 6000 человек - высвобождаемые работники, 1500 - бывшие военнослужащие,  12000 - уволенные по собственному желанию, 15000 - лица, ранее не работавшие, а также имеющие длительный перерыв в работе, 2300  - выпускники учреждений профессионального образования.

В развитии рынка труда сформировался ряд проблем, решение которых требует применения программных методов:


- в области устойчива дифференциация территорий по уровню безработицы - в 7 городах и районах ее показатель превышает среднеобластной в полтора-два раза и выше, а в Терском районе - в 7 раз;


- сохраняется территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, в том числе по количественному и  профессиональному составу. Большая часть вакансий сосредоточена в областном центре, в остальных городах и районах предложение рабочей силы значительно превышает спрос на нее;


- остается низким качество рабочей силы - около половины зарегистрированных безработных не имеют профессионального образования;