ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 года № 280-ПП
Об утверждении порядка оценки бюджетной и социальной эффективности
планируемых и реализуемых инвестиционных проектов за счет средств бюджета
Мурманской области и критериев их досрочного прекращения или переработки
______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Мурманской области от 16.04.2012 № 163-ПП
______________________________________________________________________________
В соответствии с Законом Мурманской области от 11.05.2005 № 626-01-ЗМО «О государственном регулировании инвестиционной деятельности в Мурманской области», постановлением Правительства Мурманской области от 12.12.2008 № 613-ПП/24 «Об утверждении положения о формировании и реализации адресной инвестиционной программы Мурманской области», в целях совершенствования инвестиционной политики Мурманской области, повышения эффективности использования бюджетных инвестиций и предотвращения случаев финансирования неэффективных проектов Правительство Мурманской области постановляет:
утвердить порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов за счет средств бюджета Мурманской области и критерии их досрочного прекращения или переработки.
Губернатор Мурманской области
Д. Дмитриенко
Утвержден
постановлением Правительства Мурманской области
от 30.06.2009 № 280-ПП
ПОРЯДОК
оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов
за счет средств бюджета Мурманской области и критерии их досрочного прекращения или переработки
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется или планируется с привлечением средств бюджета Мурманской области (далее - Порядок), устанавливает процедуру проведения оценки эффективности инвестиционных проектов в целях их отбора к финансированию (полностью или частично) за счет средств бюджета Мурманской области, последующего ведения мониторинга реализации таких проектов и предотвращения случаев бюджетного финансирования неэффективных проектов.
1.2. Порядок разработан с целью уменьшения влияния субъективных факторов при выборе объектов инвестиций, финансируемых с привлечением средств бюджета Мурманской области.
1.3. Инвестиционные проекты оцениваются на предмет их социальной и бюджетной эффективности.
Социальная эффективность инвестиционного проекта представляет собой социально-экономические последствия осуществления инвестиционного проекта для населения Мурманской области, которые выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих государственных услуг, предоставляемых населению, в увеличении количества рабочих мест вследствие реализации проекта, а также в экономическом развитии территории или улучшении экологической ситуации.
Бюджетная эффективность инвестиционного проекта представляет собой влияние результатов реализуемого проекта на налоговые и неналоговые доходы бюджета Мурманской области и на расходы бюджета Мурманской области на реализацию инвестиционного проекта (в том числе экономия бюджетных средств в результате снижения эксплуатационных расходов, оплачиваемых за счет средств бюджета Мурманской области, вследствие реализации инвестиционного проекта).
2. Система критериев оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов
2.1. Система критериев оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета Мурманской области, позволяет отбирать и ранжировать объекты инвестиций на основе показателей социальной и бюджетной эффективности.
2.2. Оценка социальной эффективности инвестиционных проектов при их отборе к финансированию из средств бюджета Мурманской области производится по формуле:
СЭ = i (ИСЭi x Кзi),
где:
СЭ - социальная эффективность инвестиционного проекта;
ИСЭi - соответствующее инвестиционному проекту значение индикатора социальной эффективности по соответствующей группе индикаторов;
Кзi - коэффициент значимости по соответствующей группе индикаторов.
2.3. Индикаторы социальной эффективности инвестиционных проектов
Код группы индикаторов | Наименование группы индикаторов | Наименование индикатора | Значение индикатора (ИСЭ) | Коэффициент значимости (Кз) |
И1 | индикатор приоритетности | соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям, определенным в программе социально-экономического развития Мурманской области, стратегии социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды | 5 | 1,5 |
цели инвестиционного проекта частично соответствуют одному или нескольким заявленным приоритетам и целям, определенным в программе социально-экономического развития Мурманской области, стратегии социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды | 3 | |||
цели инвестиционного проекта не соответствуют приоритетам и целям, определенным в программе социально-экономического развития Мурманской области, стратегии социально-экономического развития Мурманской области на среднесрочный и долгосрочный периоды | 0 | |||
И2 | индикатор обеспеченности услугами | уровень обеспеченности области/ муниципального образования услугами, предусмотренными инвестиционным проектом, до реализации инвестиционного проекта составлял менее 50% от среднероссийского/среднеобластного уровня | 5 | 1 |
уровень обеспеченности области/ муниципального образования услугами, предусмотренными инвестиционным проектом, до реализации инвестиционного проекта составлял от 50 до 75% от среднероссийского/среднеобластного уровня | 4 | |||
уровень обеспеченности области/ муниципального образования услугами, предусмотренными инвестиционным проектом, до реализации инвестиционного проекта составлял от 75 до 100% от среднероссийского/среднеобластного уровня | 3 | |||
уровень обеспеченности области/ муниципального образования услугами, предусмотренными инвестиционным проектом, до реализации инвестиционного проекта составлял более 100% от среднероссийского/среднеобластного уровня | 0 | |||
И3 | индикатор обеспеченности финансированием | инвестиционный проект на момент возможного включения в адресную инвестиционную программу области профинансирован не менее чем на 90% | 5 | 1 |
инвестиционный проект на момент возможного включения в адресную инвестиционную программу области профинансирован не менее чем на 50% | 4 | |||
инвестиционный проект на момент возможного включения в адресную инвестиционную программу области профинансирован не менее чем на 30% | 3 | |||
ранее нефинансируемый (новый) инвестиционный проект может быть профинансирован за счет средств бюджета области в течение одного финансового года | 2 | |||
ранее нефинансируемый (новый) инвестиционный проект может быть профинансирован за счет средств бюджета области в течение трех финансовых лет | 1 | |||
иное | 0 | |||
И4 | индикатор отраслевой принадлежности объекта(1) | образование, здравоохранение, социальная защита населения, культура, физическая культура | 5 | 1 |
жилищно-коммунальное хозяйство | 4 | |||
благоустройство | 3 | |||
транспорт, энергетика, связь | 2 | |||
иное | 0 | |||
И5 | индикатор повышения уровня занятости населения | инвестиционный проект предполагает увеличение рабочих мест не менее чем на 0,1% к численности занятых в экономике области | 5 | 1 |
инвестиционный проект предполагает увеличение рабочих мест не менее чем на 0,05% к численности занятых в экономике области | 4 | |||
инвестиционный проект предполагает увеличение рабочих мест менее чем на 0,05% к численности занятых в экономике области | 3 | |||
инвестиционный проект предполагает сохранение рабочих мест в экономике области | 2 | |||
инвестиционный проект не предполагает увеличение или сохранение рабочих мест в экономике области | 0 | |||
И6 | индикатор повышения объема выпуска продукции/ | инвестиционный проект предполагает увеличение не менее чем на 15% объема выпуска продукции/услуг | 5 | 1 |
инвестиционный проект предполагает увеличение не менее чем на 10% объема выпуска продукции/услуг | 4 | |||
инвестиционный проект предполагает увеличение не менее чем на 5% объема выпуска продукции/услуг | 3 | |||
инвестиционный проект предполагает увеличение менее чем на 5% объема выпуска продукции/услуг или сохранение объема выпуска продукции/услуг | 2 | |||
инвестиционный проект не предполагает увеличение или сохранение объема выпуска продукции/услуг | 0 | |||
И7 | индикатор ввода в эксплуатацию объектов основных средств | ввод в эксплуатацию объектов основных средств в текущем финансовом году | 3 | 0,5 |
ввод в эксплуатацию объектов основных средств в текущем финансовом году не предусмотрен | 0 | |||
И8 | индикатор реализации принципов софинансирования | инвестиционный проект предполагает привлечение средств федерального бюджета | 5 | 1 |
инвестиционный проект предполагает привлечение внебюджетных средств (за исключением средств кредитных организаций, средств общественных организаций и населения) | 3 | |||
иное | 0 | |||
И9 | индикатор состояния завершенности объекта | работы, оканчивающиеся в очередном финансовом году | 5 | 1 |
работы продолжающиеся, не завершенные в очередном финансовом году, со степенью готовности более 90% | 3 | |||
работы продолжающиеся, не завершенные в очередном финансовом году | 1 | |||
иное | 0 | |||
И10 | индикатор функционального состояния задачи, решаемой объектом | аварийное | 5 | 1 |
ветхое | 4 | |||
неудовлетворительное по виду обеспечения | 3 | |||
иное | 0 |
2.4. Бюджетная эффективность проекта отражает финансовые последствия осуществления проекта для бюджета Мурманской области.
2.5. Для оценки бюджетной эффективности определяется бюджетный эффект, рассчитываемый как приведенная стоимость налоговых и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет области от реализации инвестиционного проекта и средств, направленных на реализацию инвестиционного проекта.
2.6. Период, за который оценивается бюджетный эффект от инвестиционного проекта, равен 8 годам (начиная с первого года реализации проекта).
2.7. Расчет бюджетного эффекта производится в ценах соответствующих лет с использованием индексов-дефляторов Министерства экономического развития Мурманской области.
2.8. Бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта рассчитывается по формуле:
n Дi - РБi
БЭФ = --------------- ,
i = 1 (1 + Sr)(i)
где:
БЭФ - бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта;
Дi - поступления в консолидированный бюджет Мурманской области от реализации проекта в i-м году;
РБi - средства, направляемые из консолидированного бюджета Мурманской области на реализацию проекта в i-м году;
Sr - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на момент проведения расчетов;
n - временной период.
2.9. Поступления в консолидированный бюджет Мурманской области от реализации проекта определяются по формуле:
Дi = Дбi + Эбсi,
где:
Дi - поступления в консолидированный бюджет от реализации проекта за i-й год;
Дбi - доходы консолидированного бюджета в связи с реализацией проекта.
Под доходами бюджета Мурманской области в связи с реализацией проекта подразумеваются включенные в состав доходов консолидированного бюджета доходы от ведения бюджетными учреждениями предпринимательской и другой приносящей доход деятельности, обусловленные использованием объекта инвестиций, а также арендные (лизинговые) и налоговые поступления.
Эбсi - экономия бюджетных средств в результате снижения эксплуатационных расходов, оплачиваемых за счет средств бюджета Мурманской области, вследствие реализации проекта.
2.10. Период окупаемости бюджетных инвестиций n. Расчет данного показателя осуществляется из условия:
n Дi - РБi
БЭФ (n) = 0 <-> --------------- = 0,
i = 1 (1 + Sr)(i)
2.11. Соотношение бюджетного эффекта и размера бюджетных инвестиций определяются по формуле:
