Одной из особенностей современной демографической ситуации в Мурманской области является высокая численность лиц пожилого возраста. Каждый четвертый житель области - пенсионер. По отношению к 1990 году доля пенсионеров в общей численности населения региона на 1 января 2007 года увеличилась почти в 2 раза и составила 23 %.
Для большинства граждан пожилого возраста пенсия является единственным источником дохода. За последние 5 лет (2002-2006 годы) средний размер месячных пенсий в Мурманской области не достигал величины прожиточного минимума, устанавливаемого для пенсионеров. До настоящего времени разрыв между этими показателями не преодолен.
В силу возрастных особенностей и небольшого размера пенсий пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Большинство из них не может самостоятельно разрешить свои проблемы.
В связи с ухудшением здоровья и отсутствием родственников, которые бы могли осуществлять уход, значительная часть лиц преклонного возраста нуждается в постоянной посторонней помощи и социальных услугах со стороны государства.
Обеспечение стационарным социальным обслуживанием нуждающихся в нем пожилых граждан в настоящее время по области составляет 67 % от норматива, в связи с чем имеется острая потребность в расширении существующей сети учреждений социального обслуживания населения и укреплении их материально-технической базы.
В Мурманской области более 800 граждан из числа лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны, нуждаются в различных видах помощи: косметическом ремонте квартир, ремонте кровли, полов, замене и ремонте сантехники.
Большое количество обращений поступает от малоимущих пожилых граждан об оказании материальной и вещевой помощи.
Все это обусловливает необходимость принятия долгосрочной целевой программы, направленной как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.