1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Физкультура и спорт являются важнейшим средством профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности и духовного развития человека. В неблагоприятных для жизнедеятельности условиях районах Крайнего Севера физическое и духовное здоровье граждан является важным фактором социально-экономического развития региона, поддержания его конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности. Величина издержек государственного сектора экономики на здравоохранение, социальную защиту, образование, поддержание правопорядка находится в прямо пропорциональной зависимости от степени вовлеченности населения в занятия физкультурой и спортом, его приверженности здоровому образу жизни. Таким образом, развитие физкультуры и спорта является одной из основополагающих задач региональной социальной политики.
В период реформирования экономики важнейшие целевые индикаторы и показатели состояния и развития физкультуры и спорта в Мурманской области значительно снизились. Так, за период с 2000 по 2005 г. численность жителей Мурманской области, регулярно занимающихся физкультурой и спортом, уменьшилась на 40%, и снижение этого показателя происходило более высокими темпами, чем уменьшение демографических показателей. В настоящее время только 11,1% от общей численности населения региона вовлечены в занятия физкультурой и спортом. Численность детей и молодежи, посещающих занятия физкультурой в общеобразовательных учреждениях региона, уменьшилась на 36% по сравнению с таковой в 2000 г. Доля детей и молодежи, которые по медицинским показателям не могут посещать занятия физкультурой, не снижается с 2000 г. и составляет сегодня 3,1 % от их общей численности.
В настоящее время в Мурманской области насчитывается 35 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), 19 детско-юношеских клубов физической подготовки (ДЮКФП), 9 специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва (СДЮШОР). Между тем с 2000 г. в учреждениях спортивной направленности численность учащихся сократилась на 3,7 тыс.чел., что обусловлено как демографическим спадом, так и низкой эффективностью государственного регулирования их деятельности. При этом на этапах «спортивного совершенствования» и «высшего спортивного мастерства», то есть в будущем резерве российского спорта высших достижений, находятся менее 2 % от общей численности воспитанников учреждений спортивной направленности.
Материально-техническое обеспечение учреждений физкультуры и спорта и состояние спортивных сооружений в Мурманской области являются неудовлетворительными. Значительное число спортивных сооружений и объектов требует капитального, текущего ремонта или модернизации. Спортивные залы отсутствуют в 45 общеобразовательных школах области (17 % от общего числа школ), в основном в сельских (33 школы), в 9 ПТУ (31 % от общего числа заведений), в 21 вузе (70 % от общего числа вузов).
Острой проблемой является обеспечение дошкольных и образовательных учреждений современным спортивным оборудованием и инвентарем, без которых невозможно эффективное физическое воспитание детей, подростков и молодежи. Оборудование и снаряжение учреждений дополнительного спортивного образования (ДЮСШ, ДЮК ФП и др.) физически и морально устарело и фактически не обновляется.
В Мурманской области сегодня не хватает технически простых и недорогих плоскостных спортивных сооружений: площадок (волейбольных, баскетбольных, легкоатлетических и др.), оборудованных мест для любителей зимнего плавания, площадок для спортивного собаководства, футбольных полей, лыжных стадионов, трасс и т.д.
Таким образом, в настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в регионе и требующих неотложного решения, в том числе:
- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой;
- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта, а также моральный и физический износ спортивного оборудования и снаряжения;
- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
- утрата традиций российского спорта высших достижений;
- отсутствие в регионе активной пропаганды занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни.
Реализация Программы позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении государственными финансами.
2. Основные цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы
Целью Программы является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных категорий населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
- повышение интереса различных категорий населения области к занятиям физической культурой и спортом;
- развитие и модернизация инфраструктуры для занятий массовым спортом и развития спорта высших достижений;
- совершенствование подготовки и повышения квалификации тренерско-преподавательского состава;
- увеличение количества спортсменов Мурманской области - членов команд олимпийского резерва Российской Федерации.
- создание условий для эффективного функционирования спорта высших достижений в соответствии с общественно необходимой потребностью области в спортсменах высокого класса;
- повышение социального имиджа Мурманской области на всероссийской и международной аренах.
Решение указанных задач будет осуществляться по разделам «Массовый спорт» и «Спорт высших достижений».
Сроки реализации Программы: 2007-2010 годы.
Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоваться следующие целевые индикаторы и показатели: