Разработка сценарных условий и параметров прогноза регионального развития в 2008-2010 годах осуществлялась по следующим вариантам:
Первый вариант (инерционный) предполагает менее благоприятные условия функционирования экономики и социальной сферы региона и характеризуется сохранением инерционной динамики развития.
Второй вариант (умеренно оптимистичный) учитывает более благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы региона и характеризуется более высокими темпами развития по сравнению с первым вариантом.
По некоторым показателям рассчитан третий (оптимистический) вариант, предполагающий самые благоприятные условия функционирования экономики и характеризующийся более динамичным развитием экономики региона.
Второй вариант прогноза предлагается как базовый для составления бюджета на 2008-2010 годы.
Исходные условия для формирования вариантов социально-экономического развития
Внешние условия прогноза социально-экономического развития
Динамика мировых цен на цветные металлы. По данным Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, ценовая конъюнктура на рынках цветных металлов будет определяться в среднесрочной перспективе некоторым замедлением спроса, прежде всего - со стороны США и Китая, увеличением ввода новых мощностей. Эти факторы предопределят снижение цен на цветные металлы в 2008-2010 годах, которое в среднем может составить около 40 %.
Ожидается, что цены на алюминий снизятся в меньшей степени, чем цены на другие металлы. На фоне достаточно устойчивого спроса, снижение цен будет определяться ростом производства металла и сокращением издержек производства. К 2010 году можно ожидать снижение цены на 20 %.
Снижение цен на медь к 2010 году может составить до 60 %, в результате падения спроса и роста предложения в условиях достаточно высокой рентабельности отрасли.
Ожидается сохранение высокого спроса на никель. Рост производства металла в ближайшее время будет недостаточным, что будет способствовать сохранению дефицита на рынке никеля в 2007 году. Далее, по мере ввода в эксплуатацию новых мощностей, баланс спроса и предложения будет восстанавливаться, что будет способствовать падению цены. Первый вариант предполагает более высокие темпы снижения цен.
Объемы экспорта. Мурманская область является экспортно-ориентированным регионом. Экспортные операции практически полностью имеют направление на рынок дальнего зарубежья.
На объем внешнеторгового оборота будут влиять мировые цены на основные товары регионального экспорта (цветные металлы).
Внутренние условия прогноза социально-экономического развития
Темпы прироста цен и тарифов
в процентах
Показатели |
| 2006 г. | Оценка | Прогноз | |||||
2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |||||||
вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | ||||
Инфляция | декабрь к декабрю преды-дущего года | 8,8 | 8,5 | 7,5 | 7,3 | 6,8 | 6,5 | 6,0 | |
в том числе: | |||||||||
на товары | декабрь к декабрю преды-дущего года | 7,7 | 7,0 | 5,8 | 5,6 | 5,3 | |||
из них: | |||||||||
продо-вольст-венные | декабрь к декабрю преды-дущего года | 9,7 | 8,4 | 7,8 | 7,1 | 6,9 | |||
непродо-вольст-венные | декабрь к декабрю преды-дущего года | 5,3 | 4,5 | 3,5 | 3,3 | 3,0 | |||
на платные | декабрь к декабрю преды-дущего года | 11,1 | 12,0 | 11,0 | 10,8 | 10,5 | 10,5 | 10,1 | |
Индекс тарифов на электроэнер-гию | к преды-дущему году | 10,0 | 8,9 | 17,0 | 14,0 | 14,6 | |||
Индекс тарифов на теплоэнергию | к преды-дущему году | 12,9 | 15,9 | 19,0 | 14,0 | 14,7 | |||
Инфляция. В прогнозируемом периоде инфляция сохранит тенденцию к постепенному замедлению, что будет обеспечиваться комплексом антиинфляционных мер, принимаемых как на федеральном, так и на региональном уровнях. Среди них проведение политики, направленной на рост производства и предложения товаров и услуг и развитие конкуренции на оптовых и розничных рынках. Целевые параметры инфляции первого варианта прогноза предполагают более высокие темпы роста потребительских цен по сравнению со вторым вариантом.
Динамика обменного курса. По данным Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, обменный курс доллара США к рублю будет оставаться относительно стабильным в прогнозном периоде. В соответствии с целевой инфляцией темпы роста реального эффективного курса рубля в 2007 году снизятся до 4-5 %, а к 2010 году реальный курс рубля перестанет укрепляться. Обменный курс доллара к рублю составит 26 рублей за доллар в 2007 году и повысится до 28.2 - 27.2 рублей за доллар к концу 2010 года по первому и второму варианту соответственно.
Приоритеты социального развития в 2008-2010 годах: развитие человеческого капитала, создание эффективной, ориентированной на конечный результат, социальной инфраструктуры.
Прогноз на среднесрочную перспективу учитывает влияние комплекса мер, предложенных Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ, касающихся улучшения охраны здоровья населения, создания условий для стимулирования рождаемости, благоприятствующих воспитанию детей, повышения престижа материнства и отцовства, проведения эффективной миграционной политики, а также приоритетных национальных проектов, направленных на развитие здравоохранения, образования, агропромышленного комплекса и создание необходимых условий для обеспечения граждан России доступным и комфортным жильем.