Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства должны обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В рамках Программы предусматриваются меры государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, а также предоставление государственных и муниципальных гарантий.
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком программы - координатором программы, органами исполнительной власти Мурманской области и органами местного самоуправления Мурманской области, а также застройщиками или организациями коммунального комплекса (по согласованию).
Заемщиками при реализации инвестиционных проектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой земельных участков в рамках программы могут выступать органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса или застройщики.
Условия выполнения Программы должны предусматривать четкое разграничение ответственности между всеми возможными участниками процесса.
Возврат средств может обеспечиваться за счет различных источников - продажи земельных участков (переуступки прав аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого органами местного самоуправления тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи жилья, построенного на этих земельных участках в последующие периоды.
Отбор участников Программы будет производиться ежегодно в рамках конкурса, проводимого Государственным заказчиком Программы на основе выполнения (или принятия обязательств по выполнению) условий участия в Программе для муниципальных образований, на территории которых будут реализовываться предлагаемые инвестиционные проекты.
Для муниципальных образований Мурманской области, реализовывающих инвестиционные проекты, выдвигаются условия, направленные на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. С этой целью в качестве условий участия в Программе выдвигаются требования разработки и принятия на муниципальном уровне основных нормативно-правовых актов, а также реализации необходимых мероприятий, включая:
- подготовку проектов планировки территорий, предназначенных для жилищного строительства;
- принятие правил землепользования и застройки;
- принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.
Условием участия в Программе для муниципальных образований являются следующие показатели бюджетной дисциплины:
- отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности муниципальных образований перед бюджетом Мурманской области по займам, предоставленным за счет кредитов международных финансовых организаций, включая просроченную задолженность по гарантиям и поручительствам;
- отсутствие нецелевого использования субвенций и субсидий из бюджета Мурманской области.
Кроме того, при отборе муниципальных образований могут учитываться и другие критерии:
- объемы ввода жилья в муниципальном образовании на 1000 человек;
- индекс доступности приобретения жилья в муниципальном образовании;
- уровень бюджетной обеспеченности в муниципальном образовании;
- использование мощности систем коммунальной инфраструктуры в городах и поселках городского типа в процентах от общей установленной производственной мощности;
- удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде муниципального образования.
Эти критерии могут иметь разные ограничительные значения в разные годы реализации Программы и ежегодно устанавливаются Государственным заказчиком программы.
Условия, которым должны соответствовать муниципальные образования, где будут реализовываться инвестиционные проекты, варьируются по годам реализации подпрограммы и указаны в таблице № 3
Таблица № 3
Годы реализации программы | Условия, которым должна соответствовать заявка, представляемая на рассмотрение Государственному заказчику |
2008 год | - наличие утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; - наличие решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и принятие обязательства утвердить правила не позднее 30 июня 2008 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки); - наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры; - установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение |
2009 год | - наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; - наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки; - наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры; - установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение |
2010 год | - наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства; - наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки; - наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры; - установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение |
Заявка от муниципального образования Мурманской области, которое имеет намерение участвовать в Программе должна включать:
- предоставление письменных обязательств органов местного самоуправления по финансированию Программы и предоставлению муниципальных гарантий с обязательствами по вводу жилья до 2010 г. включительно с использованием указанных мер поддержки на местном уровне обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;