ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2006 года № 521-ПП/16


Об утверждении региональной целевой программы
"Разработка градостроительной документации о территориальном
планировании развития Мурманской области" на 2007-2010 годы

_____________________________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.2009 г. на основании
постановления Правительства Мурманской области от 8 июля 2009 года № 297-ПП
______________________________________________________________________________

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства Мурманской области от 10.10.2006 № 384-ПП "О разработке региональной целевой программы "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Мурманской области" на 2007-2010 годы", в целях развития инвестиционной деятельности в регионе и обеспечения реализации Стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года Правительство Мурманской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Мурманской области" на 2007-2010 годы (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области разработать и принять соответствующие муниципальные программы.

3. Контроль за ходом выполнения Программы возложить на заместителя Губернатора Мурманской области - руководителя департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области Бережного Н.И.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель
Губернатора Мурманской области
А. Селин

    Утверждена
постановлением Правительства
Мурманской области
от 22.12.2006 № 521-ПП/16

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗРАБОТКА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007-2010 ГОДЫ

ПАСПОРТ
региональной целевой Программы

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Геополитическое расположение Мурманской области, её богатейшие природные ресурсы, развитие базовых отраслей экономики находятся в явном несоответствии с освоенностью территории, инвестиционной активностью и уровнем жизни населения региона.

За последние годы в Мурманской области сложилось неудовлетворительное состояние дел по разработке градостроительной документации, в первую очередь - генеральных планов городов и районных центров.

В разные годы были разработаны территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития Мурманской области, генеральные планы городов и населенных пунктов области. Однако в настоящее время данная документация устарела и не соответствует действующему законодательству в области градостроительства и земельных отношений, охраны природной среды и объектов культурного наследия, что негативно отражается на решении первостепенных и перспективных проблем экономического развития Мурманской области в условиях рыночных отношений.

Градостроительная документация используемая в настоящее время как справочная база представлена в следующей таблице:

Информация о наличии градостроительной документации

Также устарела и требует обновления и дополнения топографическая подоснова территории в границах Мурманской области, которая должна быть выполнена с применением передовых технологий дистанционного зондирования в формате единого программного обеспечения, в единой системе координат.

Имеющаяся градостроительная документация, как областного, так и муниципального уровней не отвечает нынешним повышенным требованиям по увеличению объемов жилищного строительства, инженерной защите городских территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, препятствует планомерному осуществлению градостроительной деятельности, принятию решений о резервировании земель, изъятии их (в том числе путем выкупа), для государственных или муниципальных нужд, переводе земель из одной категории в другую, отводу и купле - продаже земельных участков, становлению и развитию рыночных отношений в области градостроительства.

Кроме того, новая общественно-политическая ситуация в России - становление местного самоуправления, изменившиеся экономические, земельные и имущественные отношения, требуют новых подходов и методов регулирования, прогнозирования и планирования организации градостроительной деятельности, повышения качества государственного управления и эффективности использования бюджетных средств на основе внедрения передового опыта, современных информационных и коммуникационных технологий на всей территории области.

Отсутствие комплексной градостроительной стратегии развития области может привести не только к серьезной дезорганизации в планировке и застройке населенных пунктов, ухудшению среды обитания и системы расселения, но и к ущербному развитию экономики, нерешенности многих социальных проблем, к крайне нежелательным экологическим процессам.

До настоящего времени территориальная схема градостроительного планирования развития области не разрабатывалась.

Решение назревшей проблемы требует реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, срокам и ресурсам в единой программе.

Такой программой является разработанная региональная целевая программа "Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Мурманской области на 2007-2010 годы".

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

2.1. Программа разработана с целью обеспечения Мурманской области схемой территориального планирования, в которой будут отображены карты (схемы) границ:

1) муниципальных образований - муниципальных районов, поселений, городских округов, утвержденные в установленном порядке законом области;

2) земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земель обороны и безопасности;

3) земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также планируемые границы таких земель;

4) территорий объектов культурного наследия;

5) зон с особыми условиями использования территорий;

6) территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

7) земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в государственной собственности области.

2.2. Схема территориального планирования Мурманской области будет содержать карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения в том числе:

1) объектов энергетических систем регионального значения;

2) объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

3) линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;

4) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий Мурманской области, определенных федеральными законами и законами Мурманской области.

2.3. Разработка территориальной схемы градостроительного планирования развития области призвана служить основой для принятия стратегических решений по:

государственному регулированию социально-экономического и территориального развития области, ее отдельных территорий и населенных пунктов;

определению наиболее эффективного их взаимодействия, специализации, интеграции и повышения инвестиционной привлекательности;

определению наиболее рациональных взаимоувязанных направлений развития областных инженерно-технической и транспортной инфраструктур;

прогнозированию развития массового туризма, отдыха;

обеспечению экологической, техногенной, социальной безопасности области.

Схема территориального планирования Мурманской области позволит комплексно решать задачи специализированного бизнес-развития территорий, в ней скрупулёзно рассматриваются варианты наиболее эффективного развития конкретных территориальных зон.

2.4. Разработка градостроительной документации областного, районного, а также городского и поселковых уровней ориентирована на реализацию приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных целевых программ экономического развития Мурманской области и обеспечивает возможность:

установления территориальных потребностей для уточнения границ муниципальных образований;

создания юридической, правовой базы для осуществления градостроительной деятельности - правил землепользования и застройки населенных пунктов;

определения направлений развития и совершенствования планировочной структуры, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

подготовки рекомендаций по очередности и режиму освоения новых районов, участков, а также реконструкции существующей застройки;

определения и повышения инвестиционной привлекательности использования территориальных ресурсов;

определения наиболее целесообразной функциональной формы и правового режима использования территорий;

регулирования процесса отвода земельных участков и продажи (сдачи в аренду) объектов недвижимости с учетом функционального зонирования территорий области;

определения основы для оценки земель, дифференцирования налоговых ставок и платежей, а также для подготовки правовых документов и нормативных правовых актов в сфере земельных отношений.

Программная разработка схемы территориального планирования Мурманской области предусматривает максимальное сокращение сроков её разработки, позволит уже на начальном этапе оперативно и экономически взвешенно принимать решения по приоритетным направлениям развития территорий, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, размещения объектов капитального строительства для государственных и муниципальных нужд.

Реализация Программы рассчитана на период 2007-2010 годы. Этапы разработки схемы территориального планирования Мурманской области устанавливается с учетом первоочередности территорий имеющих наиболее приоритетные направления экономического и хозяйственного развития области и формируются департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области совместно с другими исполнителями мероприятий Программы и проектной организацией, определенной по результатам конкурсного отбора, при подготовке задания на проектирование.