1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений на территории Мурманской области" (далее - подпрограмма) разработана в составе региональной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Мурманской области (2003 - 2007 годы)" и во исполнение п. 5 постановления Правительства Мурманской области от 5 августа 2002 г. N 285-ПП "О разработке региональных целевых программ".
С принятием Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" появилась реальная возможность приступить к разграничению государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную.
Выполнению этой задачи на территории Мурманской области будет способствовать осуществление мероприятий подпрограммы, которые будут реализовываться не только при межведомственной координации, но и координации действий региональных и местных органов власти.
Принятие подпрограммы обусловлено также тем, что для эффективного управления недвижимостью, в том числе и земельной, развития земельного рынка, вовлечения земель в гражданский оборот, увеличения земельных платежей органам государственной власти и местного самоуправления требуется обширная информация о наличии и использовании земель различных категорий, их правовом статусе и режиме, а также о расположенных на этих землях иных объектах недвижимости.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Целями подпрограммы являются разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление недвижимостью на региональном и муниципальном уровнях.
Основными задачами подпрограммы являются:
- разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, Мурманской области и муниципальных образований;
- создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости;
- развертывание программно-технических комплексов для размещения информационной базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием государственных земель и обеспечению поступлений земельных платежей в бюджеты всех уровней;
- подготовка кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимости.
3. Перечень подпрограммных мероприятий и сроки выполнения подпрограммы
Реализацию мероприятий подпрограммы планируется осуществить за 2003 - 2007 годы (приложение).
Мероприятия по разграничению государственной собственности на землю:
1. Проведение работ, связанных с разграничением государственной собственности на землю, и формирование базы данных по земельным участкам.
В порядке, предусмотренном Правилами подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 года N 140, в течение реализации подпрограммы осуществляется сбор, анализ и систематизация необходимых данных для составления вышеупомянутых перечней. По мере готовности перечни в установленном порядке направляются для согласования и утверждения.
Проводятся землеустроительные работы с составлением планово-картографических материалов.
Уполномоченными органами Мурманской области и муниципальными образованиями осуществляется государственная регистрация прав на соответствующие земельные участки.
2. Оснащение программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью департамента имущественных отношений Мурманской области и органов по управлению муниципальным имуществом.
3. В департаменте имущественных отношений Мурманской области и муниципальных образованиях с 2003 года начинается развертывание программно-технических комплексов автоматизированной системы управления недвижимостью и соответствующей информационно-технической инфраструктуры, которая позволит объединить их в интегрированную систему и обеспечить возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между всеми уровнями государственного управления недвижимостью.
4. Подготовка и переподготовка кадров.
Специалисты органов по управлению имуществом, в том числе земельными ресурсами, пройдут обучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям учета недвижимости, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации земельных арендных отношений, государственному регулированию оборота земель.
Обучение будет проводиться в специализированных учебно-консультационных пунктах.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Мурманской области и местных бюджетов.
Объем финансирования подпрограммы составляет 167981 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 41278 тыс. рублей, бюджета Мурманской области - 16027 тыс. рублей и местных бюджетов - 110676 тыс. рублей.